1、在全市对外开放万人发动大会上的讲话 同志们： 在全市人民认真贯彻落实十六大、十六届三中和四中全会精神，满怀豪情全面建设小康社会，迎来改革开放的又一个春天之际，在这春意盎然、充满希望的时节，我们在这里隆重召开对外开放万人发动大会，目的就是发动和号召全市人民以更开放的思想，更新观念，在更加全面的方位、更广阔的领域，更多交流的层次推进我市对外开放工作，推动xx经济社会的跨越式开展。这是我市在新形势下迈向对外开放新征途的誓师大会，也是促进我市经济社会实现跨越式开展的鼓劲大会。大会将擂响我市新一轮改革开放的战鼓，昭示市委、市政府和全市人民扩大对外开放的决心，极大地调动全市人民解放思想、创新实干的积极性，
2、增强对外开放的紧迫感和责任感，全面提升xx对外开放的形象。刚刚，xx同志对我市对外开放工作进行了发动部署，xx同志宣读了公务员九条禁令、对外开放十条要求和争光奖评选方法，市民代表和公务员代表发了言。下面，我再强调四点意见。 一、统一思想，认清形势，切实增强扩大对外开放的紧迫感对外开放是我国的一项根本国策，也是引领区域经济社会开展的不竭动力。全市上下要统一思想，深化认识，认清形势，切实增强紧迫感、责任感和使命感。一是要充分认识扩大对外开放的极端重要性。扩大对外开放，是适应经济开展新形势的必然选择，是贯彻落实十六大、十六届三中和四中全会精神的具体要求，是推动区域经济社会开展的强大动力，是全面建设小
3、康社会的根本保证。闭关锁国的历史教训，东部地区对外开放的巨大成效，以及我市对外开放对经济社会的强力推动都有力地证明：唯有大开放，才有大开展；谁走在了对外开放前沿，谁就占领了开展高地。党的十六大明确指出，必须坚持引进来和走出去相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际、国内两个市场，优化资源配置，拓展开展空间。我市目前正处于开展的积累阶段，依靠自身力量无法实现经济的快速扩张，必须进一步扩大对外开放，借力开展，实行内商、外商一齐招，内资、外资一齐引，集聚工程、资金、技术、人才和先进管理经验，引领全市经济社会跨越开展。当前，对外开放进入了新的开展阶段，抢占新一轮
4、对外开放先机，已成为区域经济开展的关键和竞争的核心，我们一定要以只争朝夕、时不我待的精神，持之以恒把对外开放工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。二是要正确把握对外开放工作面临的新形势。目前，全国各地特别是周边地区对外开放力度加大，尤其是招商引资，已成为新一轮经济竞争的焦点。我市对外开放的机遇和挑战并存，优势和劣势同在。我国参加wto、西部大开发顺利实施、东西合作稳步推进、xx产业布局的调整，为我市对外开放提供了更广阔的空间；良好的产业根底、较完善的根底设施、不断优化的开展环境和各项改革的稳步推进、二十多年对外开放经验的积累，为我市扩大对外开放创造了良好条件；地处渝西北，紧临主XX县区，三江贯全境，
5、辐射广南遂的独特区位优势，矿产、水力、旅游等丰富的自然资源优势，富足而廉价的人力资源优势，遂渝铁路、兰渝铁路、草街航电枢纽、双槐火电站等重大工程陆续开工提升的潜在优势，为我市扩大对外开放奠定了坚实的根底，xx对外开放充满希望。同时，我们应看到，我市对外开放总体上仍处于较低水平时期，三大障碍和一个薄弱环节必须引起高度重视并认真解决。首先是思想障碍。不求所有，但求所在、不算小帐算大帐，不算近帐算远帐的观念和重合同，守信用的诚信意识未牢固树立，只重招商，不重实施的现象还不同程度存在。其次是体制障碍。市场经济体制不够完善，农村经济体制改革相对滞后，垄断行业、公共效劳、社会事业对外开放程度不高，资源、资
6、金、产品、人才、技术等生产要素流动性缺乏，对外开放的领域尚需拓宽。第三是环境障碍。人人、时时、处处、事事都是开展环境的气氛未有效形成，影响和破坏开展环境的现象时有发生，开展环境成为制约对外开放的重要因素。第四是外向型经济开展薄弱。直接或间接利用外资少，产品走向国际市场不多，对外贸易增长缓慢，国际市场开拓乏力，国民经济的国际依存度不高，经济竞争力不强。这些问题需要尽快加以解决。三是要明确对外开放的总体要求。今后对外开放工作，要以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，以全面建设小康社会目标，实施招商兴市战略，引导资金投向主导产业，推动产业结构升级，优化资源配置。要以工程为中心，通过工程库建设、工
7、程招商、工程效劳等环节的改革创新，拓宽引资渠道，扩大引资规模。要大力优化开展环境，增强对来合投资客商的吸引力和对外开放的竞争力。要坚持以城市建设和四个xx经济百强镇为载体，四大工业园区为平台，四大特色产业为重点，稳步推进教育、卫生、社会事业等领域对外开放，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，不断提升全市经济的外向度，引领经济社会跨越开展。 二、狠抓重点，创新突破，以大开放促进xx经济大开展要把对外开放作为经济开展的巨大引擎，突出重点，大胆创新，以对外开放的新突破，推动全市经济不断取得新进展。第一，要把招商引资作为对外开放的生命线，推进招商兴市取得新突破。要创新招商引资方式，推进招商引资专
8、业化、现代化和社会化。各镇街、经济部门和企业要建立专业招商队伍，把熟悉国际规那么、懂外语、能力强的人员推向招商第一线，积极主动与重点招商地区、重点客商和xx驻外办事处等对接，常年专门抓招商引资。要充分发挥电子商务和xx信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商工程和企业产品，了解市外企业投资动向和特点，在吸引外商独资、合资、合作办企业等根底上，大胆探索企业并购、产权转让、盘活存量资产等新途径。要大力推进全民招商，强化政府招商、企业招商、中介招商、民间招商和以商招商，形成招商引资强大合力。要加强招商引资工作的领导，把招商引资作为各级对外开放领导机构的重要工作内容，实行招商引资单工程标考核，制定并兑
9、现招商引资奖励政策，做到领导、责任、鼓励措施三落实，在全市形成言必讲招商，行必抓引资的良好气氛，使我市招商引资工作尽快实现量的突破，质的飞跃。第二，要把推引工程作为对外开放的关键点，推进工程立市取得新突破。要在深、实、活、足上做文章，大力推介和引进工程，以大投入、大工程推动全市经济大开展。工程前期工作要做深，要立足早抓，有战略眼光，不断拓宽工作思路，突出抓好重点工程，搞好工程库建设，以时间赢得机遇；建设工程要做实，及早抓好方案、资金、用地落实，想方设法促成工程早开工、早建设、早完工，对重大工程要实行一个工程，一个领导，一套班子，一抓到底的工作机制，重点工程今年要实行单工程标考核；工程建设机制要
10、做活，坚持开放式抓工程，市场化建工程，但凡市场化运作的工程包括政府投资性工程，要推向市场，吸引外资和民资投入；向上争取工程要做足，各部门要加强对上沟通联络，多汇报，多衔接，积极主动争取支持，力争国债资金和xx部门工程资金保持逐年增长。第三，要把壮大四大特色作为对外开放的融合点，推进特色立市取得新突破。要把扩大对外开放作为培植壮大四大特色的助推器，强力推进特色立市。要以引进龙头企业为主抓手，吸引业主、资金投入生产、加工、销售等环节，推动产业化开展，做大做强pic猪、葛、蚕桑、蔬菜、水产五大产业特色。要以骨干企业为载体，突出大工程和高新技术工程，面向国内外大公司、大财团，开展品牌、技术、市场的全面
11、合作，加强技术改造和优势扩张，做大做强能源建材、制药食品特色。要大力引进大店，名店、专卖店，引资建设商贸设施和专业批发市场，创新物流配送、连锁经营、电子商务等营销方式，培植商业旺区，开展现代物流业，做大做强仓储网络特色。要引导外资、民间资金投入旧城改造、XX县区开发、片区开发和公共设施建设，特别是环江城市景观建设和三江千里绿化工程。要强化旅游工程的包装，加强对外旅游宣传和营销，引进有实力的业主，加快旅游景区开发和配套设施建设，开发建设九峰山森林公园、度假村、农家乐和农业生态观光园，做大做强江城旅游特色。第四，要把建设四大工业园区作为对外开放平台，推进工业强市取得新突破。加快xx工业园区招商引资
12、工作，大力吸引企业进园开展，扶持进园企业加快建设，加强园区优势企业的嫁接改造，加快返乡创业园建设，努力把xx工业园区建成xx市一流的特色工业园区。大力引资、引项、引企，加快根底设施建设，加强盐井三汇建材工业园区骨干企业技改，提升清平玻璃工业园区企业科技含量，推进太和丝绸工业园区资产重组，切实把四大工业园区建设成对外开放的主阵地、产业集聚的新高地、工业经济的增长极。第五，要把开展外向型经济作为对外开放的突破口，推进外经贸工作取得新突破。认真把握我国参加wto的历史机遇，加大国外资金、国外企业的引进力度，扩大直接利用外资或间接利用外资的比重，确保引进外资工作尽快取得突破。加快农产品出口基地县建设，
13、扶持具有自营出口权的企业开展，积极开展国际劳务输出，创新借船出海等新途径，大力开拓国际市场，开展对外贸易。积极引进国外先进工艺和设备，强化农副产品标准化生产，加快质量认证体系建设，提高产品科技含量，增强国际竞争力。 三、深化改革，优化环境，全力推进对外开放工作全面深化改革，奠定对外开放坚实根底。按照经济全球化、一体化的要求，进一步经济体制改革，全面完成国有企业产权制度改革。大力整顿和标准市场经济秩序，强化市场信用建设，建立完备的市场机制、体系和良好的市场经济秩序。加快行政体制、行政审批和干部人事制度改革，转变政府职能，创新用人机制。稳步推进效劳行业、垄断行业和教育、卫生、社会事业管理体制改革，
14、拓展外资、民间资本进入空间，盘活存量资产，优化资源配置，扩大对外开放领域。优化开展环境，创造对外开放良好条件。加快以交能、通信为重点的根底设施建设，完善市政公用设施和科教、文化、卫生、体育等公共效劳设施，建立较为完善的综合交通运输网络和较为兴旺的信息网络，努力营造交通便捷、信息灵通、设施完备的对外开放硬环境。突出重点，狠抓薄弱环节，大力优化对外开放软环境。牢固树立机关运作效率就是企业投资本钱的思想，认真开展开展环境综合整治活动，严格落实首问责任制、办事时限制、责任追究制，对因过失造成客商损失的实行受损赔偿制，坚决治理三乱行为，创新效劳环境。进一步完善并严格落实对外开放优惠政策，创新政策环境。加
15、强社会治安综合治理，依法保护来合投资者的合法权益，为投资者创造良好的创业环境。坚持正确的新闻舆论导向，倡导社会公德、职业道德和家庭美德，营造友善、祥和的人际环境。积极推广文明用语和普通话，大力开展学外语活动，营造有利于对外交流、相互沟通的语言环境。 四、加强领导，务求实效，努力开创对外开放新局面对外开放是一项全局性、战略性工作，要把对外开放作为经济工作的一号工程，真抓实干，开拓创新，推动对外开放工作不断取得新成效。一是加强领导，落实责任。建立市、部门、镇街三级联动的对外开放领导机构，组建对外开放领导组，把对外开放的实效作为干部，特别是领导干部政绩评价的重要依据，层层落实目标责任制，形成市对外开
16、放领导组总体抓，部门、镇街具体抓，广阔干部抓落实的良好工作局面。各镇街、各部门要高度重视，主要领导要亲自挂帅，充实工作力量，创新开展思路，增添工作措施，花大力气，下大功夫，全力推进对外开放工作。二是协调配合，形成合力。各镇街、各部门要牢固树立对外开放无小事的思想，立足自身职能职责，协调配合，合力攻坚，打好对外开放总体战。市对外开放领导组要加强对全市对外开放工作的指导、协调，市经委、市商委、市建委、市农办等部门要认真抓好主管产业、行业的对外开放工作，有关职能部门要时时、处处为投资者着想，为投资者排忧解难，卓有成效搞好对外开放的效劳工作。这里我再次重申：任何单位和个人，对各项措施落实不力，对开展环境、xx形象和对外开放工作造成不良影响的，要坚决查处，决不手软。三是强化宣传，营造气氛。各级各部门要创新宣传方式，广泛宣传，层层发动，在全社会形成全民关心、全民支持、全民参与对外开放的良好局面。新闻单位要充分发挥主力军作用，全方位、多层面宣传对外开放，唱响对外开放主旋律。 第9页 共9页