1、市国土资源信访工作情况汇报 近年来，在上级国土资源部门的大力支持和精心指导下，我市坚持以切实维护群众合法权益为出发点，针对群众反映的热点难点问题，不断加大矛盾纠纷排查化解力度，有效开展国土资源信访工作，取得了较好的工作成效。20xx年2月市国土局被省国土资源厅评为“全省国土资源信访工作先进集体。下面就我市国土资源信访矛盾纠纷排查化解工作作简要汇报： 一、我市国土资源信访形势、主要特点、存在突出问题 龙海地处厦门湾南岸、厦漳同城化的重要连接地带，近年来实行工程带动战略，地方经济得到较快开展，属全省十强县（市）之一。同时，国土资源供需矛盾十分突出，因而引发的国土资源信访问题也较多。2023年全市共
2、接办各类国土资源信访件187件，其中省国土厅转办来信件81件、来访件7件（7个批次15人）；2023年至今共接办各类国土资源信访件78件，其中省国土厅转办来信件20件，虽与2023年相比已有明显下降，但信访件数量仍处在较高位置，信访量位居全省前十名之内。 据统计分析，我市2023年以来的国土资源信访问题主要集中在以下几个方面：因征地补偿的信访问题。2023年有49件对征地补偿有异议的信访件，占26.2%；2023年至今19件占24.4%。因占地建房或搭盖的信访问题。2023年29件，占15.5%；2023年至今21件，占26.9%。因采矿问题引起的信访件。2023年29件，占15.5%，202
3、3年至今2023件，占12.8%。土地登记方面的信访问题。2023年5件，2023年明显增多，至今已有9件。 二、采取的主要措施和做法 明确工作责任，标准办理程序。我市主要领导对国土资源信访工作非常重视，一直国土资源信访问题纳入重要工作内容。同时把国土资源信访工作列入年度国土资源目标责任制落实情况的考核内容之一，明确乡镇场的党政领导是信访维稳的第一责任人，有效确保信访工作落到实处。市国土局还严格按照信访条例和国土资源信访规定，依“属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责的信访工作原那么，建立信访件二级办理制度，即一般信访件由基层国土所办理、其它信访件由局信访组协同职能科室进行办理。对于受理的各类信
4、访件，严格落实信访“路线图制度，即在接到信访件时，在15日内将受理情况告知信访人，在2个月内将调查核实情况、处理意见以及信访人申请复查的渠道和时限，以书面形式送达信访人。从202223年起，我市接办的各类信访件全部严格按照信访“路线图办理，确实做到“件件有着落、事事有回音。 加强法规宣传，增强法制意识。我市充分利用3月份综治宣传月、“4.22世界地球日和“6.25全国土地日等纪念日和各种大型活动等时机，积极开展形式多样、丰富多彩的国土资源法律法规政策宣传教育，在市中心主要街道悬挂宣传标语，设立街头法律咨询点，分发宣传材料，在“土地日当天还由市领导作电视讲话，让国土资源法律法规政策深入人心，国土
5、资源法制意识不断增强。省和谐征迁工作法出台后，我市及时以政府办的名义转发，要求各乡镇场认真学习及严格执行和谐征迁工作法，努力从源头上预防和减少因征迁引起的不稳定因素。 严格依法办理，防止矛盾激化。对于每一个信访问题，我们都要求进行详细的调查了解，依据事实，对照法律法规政策作出相应的处理。坚持以“事要解决和“息访息诉为标准，以认真负责的态度对待，着力解决涉及群众切身利益的问题，着力化解信访突出问题，着力调处国土资源矛盾纠纷，从源头上减少和防范矛盾纠纷。一是对调查中发现的违法行为，坚决依法查处。如在办理榜山镇柯坑村村干部刘某违法占地建房的信访件时，发现刘某确实存在违法占地未批先建的事实，市国土局坚
6、决给予立案查处。二是对征地款未按规定发放到位的，催促发放到位。如浮宫镇田头村村民反映该村开发工程征地费偏低问题，经调查属实后，催促镇政府、村委会按规定将征地款拨付到位，共追补征地款93万元。三是加强协调，有效化解矛盾。如xx市浮宫镇霞威村5个碎石场采矿影响杨梅生产的问题，市国土局高度重视，屡次协调镇有关部门和村委会，召集采石场业主和果农代表进行沟通协商，听取各方意见，最终使矿山业主和果农双方达成一致，既维护了果农的利益，又确保矿山生产不受影响。 三、本辖区主要的重信重访件排查化解情况。 我市坚持在节假日、重大政治活动期间，定期对国土资源不稳定因素进行排查，力争做到底子清、情况明，如在全国、省、
7、xx市、xx市“两会和“十八大期间，我市均对信访积案进行信访排查，将可能引发群体访或越级赴京到省上访的信访问题列为排查对象，进行重点化解。如在2023年2月全国“两会期间，我市组织对全市94个（其中涉及国土资源信访问题25个）重信重访信访积案进行全面排查，2023年8月又组织对全市35个（其中涉及国土资源信访问题13个）重点信访积案进行排查化解。采取做法是：一是领导挂钩督办。一个信访积案或排查对象，确定一名包案领导，明解包案单位，明确信访问题所在地的责任主体、责任领导和责任人。市信访联席办按月通报各责任单位排查化解情况。二是实行“六定五包责任制。即按照“定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办
8、单位、定办理要求、定办结时限，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“工作制度，将排查化解任务进行分解，责任到人，深入一线进行排查化解。三是落实责任制。市国土局实行“一岗双责及局领导和科室挂钩包乡镇制度，对重信重访问题，由局挂钩领导和科室组成督查组深入乡镇进行督查，加快办理进度，提高办理质量。通过排查化解，一些越级上访或者集体上访被制止在初始状态。 四、信访突出问题原因分析。 一是我市工程多、用地量大，继而引发的信访也相应较多，绝大多数来信来访件是反映征地补偿标准偏低，特别是在2023年11月媒体披露征地补偿标准将提高2023倍后，该类信访问题尤为突出，而且更难化解。二是
9、2023年是我市村级换届年，因此引发的信访件也较多，而且至今还在继续发酵。2023年涉及村干部的国土资源信访件有37件，占19.8%。2023年至今涉及村干部的国土资源信访件有21件，占26.9%。三是信访件一稿多投的情况较多，一个信访事项往往投送多个部门，造成统计的信访件数量较高。四是政府取消农业税收并发放惠农资金，特别是征地费将提高的传闻，促使一些农民想要讨回原先自己不耕种而让他人耕种或经营的农地，以各种方式状告对方，主要表达在反映对方侵占其土地建房、搭盖或采矿，以到达要回土地的目的。四是一些矿山开采破坏果树或影响果树生长，引起当地群众索赔的信访问题也较为突出。五是违法占地建房和无证采矿还
10、时有发生。因个人宅基地申请审批较为严格，村庄规划编制尚未完成，至使个人抢建现象存在。采矿方面，一些达不到采矿登记条件的民用砂、石、土矿，擅自无证采矿时有发生。六是个别缠访闹访户时常信访，已按信访“路线图终结办理，仍在闹访。 五、今后的措施和对策建议 针对我市国土资源信访量仍然较多的问题，我市将进一步采取有力的措施，加强国土资源信访工作，切实把国土资源信访问题发现在基层，解决在萌芽状态。具体抓好以下几方面工作： 一是完善和落实信访工作领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把信访工作责任具体落实到责任单位和责任人员身上。 二是强化源头预防。但凡与群众切身利益相关、涉及面广、容易引发不稳定因素
11、或信访突出问题的涉及国土资源的工程或重要决策事项，都要严格按照社会稳定风险评估有关要求，事先进行社会稳定风险评估。着力完善和落实好国土资源各项管理制度，加大动态巡查工作力度，做到及时发现矛盾，及时处理，把可能造成上访的问题解决处理在萌芽状态。 三是严格按照“路线图要求标准办理信访事项。及时对信访人提出的信访事项进行调查核实，按时依法对信访事项作出处理，书面答复信访人并及时反响信访部门。 四是充分发挥领导干部接访和下访的作用。积极参与领导干部接访活动，并结合部门特点，采取多种形式着力化解相关信访积案。在敏感问题和矛盾突出方面主动出击，变上访为下访，尽可能地把问题解决在基层，坚决防止因国土资源问题而发生影响社会稳定的信访突出问题和群体性事件。 第6页 共6页