1、市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案（4） 一、指导思想 目标要求和整改方向 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委开展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣战略部署，以为民务实清廉为主题，聚焦sf问题，践行三严三实要求，牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观，建设风清气正的政治生态，坚持开门整改、标本兼治，坚持踏石留印、抓铁有痕，以钉钉子精神，抓好整改落实，务求实效，确保长效，努力取得人民群众满意的效果。 （二）目标要求 围绕把市委常委班子进一步建设成为政治坚决、思深谋远、务实求
2、真、团结和谐、廉政勤政的坚强领导集体，认真贯彻执行中央八项规定和省委、市委相关规定，坚决整治sf问题和群众反映强烈的突出问题，切实加强市委常委班子建设，让群众明显感受到教育实践活动带来的新气象新变化，为全面深化改革、全面振兴开展、全面建成小康提供坚强保证。 （三）整改方向 加强理论学习，坚决理想信念，坚决不移同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；增强宗旨意识，密切联系群众；强化责任担当，加快改革振兴；坚持求真务实，浓厚干事气氛；科学选人用人，强化正确导向；注重发扬民主，维护团结和谐；弘扬苏区精神，锤炼过硬作风，以作风转变推动改革振兴各项任务落实，以改革振兴成果检验教育实践活动成效，努力争
3、创新时期第一等工作。 二、整改内容和主要措施 围绕解决市委常委班子查摆出的sf方面突出问题，抓好以下6个方面31项整改任务的落实。 （一）进一步提升群众工作水平 针对有的干部宗旨意识有所淡化、解决群众诉求还有差距、侵害群众利益问题没有得到根治、有的干部联系群众不够密切深入等突出问题，深入推进送政策、送温暖、送效劳（以下简称三送）工作，实施连心、强基、模范三大工程（以下简称三大工程），完善联系效劳群众制度，拓展党员干部直接联系效劳群众渠道，进一步提高群众工作能力。 1.市委常委带头密切联系效劳群众。改进联系效劳群众、企业、重点工程的方式，促进标准化、制度化、常态化。市委常委每人每年下基层调研不少
4、于2个月，着力解决实际问题，每年牵头完成1-2个重大调研课题；联系1个县（市、区）、1个乡镇（街道），挂点1个村（社区），加强对联系点的指导，积极为群众排忧解难；定期安排市委常委参加下访听诉等活动，及时掌握和解决群众的合理诉求。 2.进一步深化三送工作。出台进一步深化三送工作的有关文件，促进干部直接联系效劳群众制度化、标准化、长效化。坚持和完善三联系一挂职制度，着力帮助解决实际问题；加强96333群众效劳信息平台建设，整合管理效劳资源，健全平台诉求联动办理和督办考核机制，提升平台知晓度和参与度，为干部群众提供全天候、便捷式、信息化的综合效劳。建立三送工作财政投入正常增长机制，提高资金使用效益。
5、探索分级分类考评方法，增强三送工作评议考核实效。 3.着力推进三大工程。以深化三送工作为抓手，织牢双向全覆盖干群联系网，扎实推进连心工程，密切党同人民群众的血肉联系；把建强基层党组织作为三送工作的重要内容，扎实推进强基工程，夯实党执政的基层根底；在三送工作中选树先进典型，扎实推进模范工程，凝聚振兴开展强大正能量。 4.加强基层效劳型党组织建设。出台加强基层效劳型党组织建设的实施意见。健全效劳体系，进一步扩大基层党组织覆盖面，建立健全群团组织；建强效劳队伍，选优配强基层党组织书记，加强党员队伍和党务工作者队伍建设；创新效劳载体，围绕群众多样化需求，运用多种形式和手段开展效劳；搭建效劳平台，完善市
6、县乡村四级为民效劳平台；完善效劳制度，积极探索党代会常任制、党代表任期制具体实施方法，推行党员议事会制度，健全基层党组织效劳监督机制，推行党员到社区（村）报到开展志愿效劳制度，推行村民理事会制度；强化效劳保障，加大对基层组织的经费投入，加强基层党组织活动场所建设，全面落实基层党组（资/料来.源，于：zu2学;习/网zu2.o织书记和专职党务工作者待遇。 5.整顿软弱松散基层党组织。通过整顿，到达六有目标，即有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的效劳场所，有形式多样的效劳载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的效劳业绩；实现村容村貌（社区环境）、产业开展、班子建设、和谐稳定、效
7、劳质量明显变化，突出问题得到有效解决。安排党员领导干部挂点联系帮扶，对整顿未达标的，挂点领导不脱钩；组织三送工作队加强指导和帮扶，由党员分管领导或工作队长担任软弱松散村（社区）党支部第一书记。 6.整治侵害群众利益行为。由市委常委、市政府分管副市长牵头，开展侵害群众利益问题专项治理。重点是：食品药品平安问题专项整治；强农惠农富农政策执行情况大检查；农村危旧土坯房改造、新农合、新农保、扶贫等民生资金监管使用情况监督检查；看病难、看病贵、不合理治疗、不合理用药、不合理检查、不合理收费等问题整治；中心XX县区XX县区（市）返迁安置房建设滞后问题专项整治；重金属和农业面源污染问题专项治理；果业、油茶过
8、度开发问题专项治理等。 7.建立和完善处理信访问题的工作机制。加大信访法律法规政策宣传力度，提高群众依法信访意识。开展信访、维稳、涉法涉诉突出问题集中排查和综合治理。落实领导干部接访、下访制度，做到信访事项件件有落实、事事有回音。对群众反映强烈的突出问题，坚持和完善领导包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的四包责任制。建立诉讼与信访别离、涉法涉诉信访事项导入司法程序的工作机制，落实涉法涉诉信访事项终结制度。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。严厉打击借信访谋取不法利益，特别是组织、煽动他人扰乱机关秩序、妨害公共平安等违法行为。 （二）进一步加大精文减会、减少考核评比力度 针对会议
9、、文件把控不够严格、检查评比不够科学等问题，进一步开展精文减会和考核、检查、评比、达标、表彰活动的专项清理，建立健全制度标准，确保会议、文件和检查评比真正能够解决问题、收到实效。 1.严格把控各类会议、文件。按照短、简、俭的要求，严格落实精文减会相关规定，根据工作需要精简合并各类会议、文件、简报，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、会期、经费和规模。进一步控制各类座谈会、讨论会；增强会议的预见性、方案性，减少打乱原定会议安排的情况；能安排部门单位分管领导参加的会议，不要求一把手参加，使一把手腾出更多时间集中精力抓落实；提高文件审批流转效率；加强文件论证，提高文件的科学性、针对性和操作性；
10、加快办公信息化建设。 2.严格审批检查评比活动。市委、市政府组织的检查评比考核工作，由市委办公厅、市政府办公厅统一组织安排。以市委、市政府名义举办的检查、评比、表彰活动，由主办单位报市委、市政府审批。经批准开展的检查、评比、表彰活动应严格按照审批的内容进行，不得擅自扩大范围、随意增加开支，其经费按批准的范围和周期纳入主办单位预算管理。对不符合国家法律、行政法规或不符合实际需要的工程，要求基层、企业和群众出钱出物出工或以各种名目收费的工程，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的工程，一律取消。提高检查评比实施的科学性，注重考核实效。 3.严格落实节庆活动管理规定。严格控制市领导干部出席节
11、庆活动，未经批准，领导干部不得出席各类节庆活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。领导干部原那么上不得出席与本职工作无关的节庆活动。各地各部门各单位举办节庆活动，原那么上不邀请市领导同志出席；确需邀请的，应按规定程序报批。举办单位不得越级邀请领导同志出席节庆活动。市直各单位主要负责同志出席节庆活动，应报分管市领导批准。 （三）进一步优化开展环境 针对有的干部精神懈怠、责任心不强、宗旨意识不强、办事效率较低、办事不公、优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等不正之风，以及抓工作落实还有欠缺、开展环境不够优化等突出问题，深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，创新行政管理方式，提升行政效劳效能
12、，着力营造与振兴开展相适应的良好环境。 1.深化行政审批制度改革。出台进一步深化行政审批制度改革的意见。大力简政放权，最大限度向市场、社会、基层放权，接住管好上级下放的审批事项，坚决清理精简审批事项，推行政府购置效劳。健全审批管理制度，建立行政审批事工程录清单管理制度、行政权责清单管理制度，建立电子监察制度、事后监管制度。完善政务效劳体系，理顺行政效劳中心管理体制，加强政务效劳平台建设。 2.加强机关效能建设。持续开展治庸、治懒、治散活动，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，从小事抓起，把小事抓严，不断提高办事效率和效劳水平，促进各项工作提速提质提效。 3.完善工作落实机制。健全工作落实
13、责任制，实行任务分解、落实报告、责任追究等制度，一级抓一级、层层抓落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加大工作督查督办力度，健全对决策部署和政策措施执行情况定期检查、专项督查、实地督查、情况报送、报告反响、情况通报等制度。加强对重大决策部署、重大工程工程的调度落实，积极推行一线调度、现场办公等工作法，及时了解掌握执行情况，协调解决执行过程中遇到的问题和困难。坚持和完善绩效管理制度，强化工作跟踪问效，实行问题和责任倒查，不断浓厚狠抓落实、务求实效的气氛。 4.加强行政执法监管。进一步健全行政执法机制，整合执法主体，减少行政执法层级，明确执法权限和责任，完善行政执法程序，标准执法自由裁量权，相
14、对集中行政复议权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。加大随机抽查、重点检查、暗访核查力度，公开曝光行政执法负面典型案例。 （四）进一步完善干部选拔任用和政绩考核机制 针对选用干部的科学化水平还需提高，调动各级干部的积极性还有空间，班子结构需进一步优化、干部交流力度需进一步加大、渠道不够通畅，以及政绩观树得不够牢，个别地方和部门有急功近利、追求短期效应的不良倾向等问题，深入推进干部人事制度改革，创新选人用人机制，着力深化政绩考核评价体系改革，促进领导干部树立正确的政绩观。 1.提高干部选拔任用水平。围绕振兴开展需要选人用人，大力选拔信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好
15、干部。完善考核评价机制，改进考核方法手段，既看开展又看根底，既看显绩又看潜绩，科学准确评价干部德才与实绩。改进民主推荐、民主测评，完善竞争性选拔干部工作，坚持用好各年龄段干部，着力解决唯票取人、唯分取人、唯gdp取人、唯年龄取人等问题。 2.全面推行分类差异化考核评价机制。制定市管领导班子和领导干局部类差异化考核评价方法，在县（市、区）考核中，把经济开展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设作为考核评价的重要内容，按照主体功能区类型的划分，合理设定权重，分类考核评定，有效防止单纯以经济增长速度评定工作实绩；在市直单位考核中，按党政综合类、社会效劳类、执法监督类、民主党派类、学校类和经济开展类6个类别进行考核。建立县域经济社会开展考核评价体系，引导各级领导班子和领导干部树立正确政绩观。 3.推进干部教育培训创新。制定全市干部教育培训五年规划，在抓好干部思想理论教育的同时，健全党校+高校培训模式，丰富和完善苏区振兴大讲堂、送教下基层等做法，加大对县乡党政班子成员的培训力度。完善干部在线学习城，探索举办在线培训班、领导干部 移动学习等做法，实现科级以上干部在线培训全覆盖。整合瑞金、兴国等红色教育资源，打造红色教育精品线路。充分利用中央国家机关对口支援的优惠政策，开展对口支援双向培训。 4.坚持从严监督管理干部。标准和