1、立足教育创新机制构筑国土资源部门预防职务犯罪的屏障 市国土资源局纪检组长 近年来，我们国土资源局在预防职务犯罪工作中，认真贯彻党的十六大关于坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕国土资源工作中心加强宣传教育，建立预防机制，强化监督管理，积极探索国土资源系统预防职务犯罪工作新机制，努力从源头上预防职务犯罪，取得了良好效果，促进了我市国土资源事业的健康开展。我们的具体做法和主要体会是： 一、以强化教育为切入点，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线 预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中，我们努力做到“三个强化。一是强化主题教育。近年来，我们针对国土系统工作特点，充分利用各种宣传阵地和办班培训等，
2、在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿活动，在活动中，我们邀请市国土资源局法律参谋和纪检领导等，进行了专题讲座次，播放正反典型录像片场次，有关人员写出国土反腐倡廉文章篇，全系统受教育人数达余人，在全系统营造了浓厚的廉政教育气氛。此外，我们还加强了干部职工的普法教育，先后组织余名党员干部参加了全市普法考试，使他们充分了解罪与非罪的界线，掌握了根本的法律、法规常识，增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为到达警示作用，我们组织全系统干部职工听看近年来我国发生的胡长清、成克杰、马东坡等腐败案例的书面材料和录像，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部
3、从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手教育。我们以创立好班子作为预防职务犯罪的有力保证，以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机，有方案、有步骤地对局班子和各股、室、站、所负责人进行理想信念、“三个代表、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育，构筑思想道德防线和法纪防线。同时，我局还严格按照市上对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的方法，及时掌握党员、干部的思想动态和各股室站所的业务、管理运行情况，发现问题随时整改，有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。 二、以
4、机制创新为着力点，形成预防职务犯罪工作的整体合力 预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。今年四月全市预防职务犯罪工作发动大会之后，我们立即成立了以局长任组长、纪检组长和两名副局长为副组长，耕保、统征、执法、矿管、监察及办公室负责人为成员的“市国土资源局预防职务犯罪领导组，负责全市国土资源系统预防职务犯罪的组织协调和工作指导，并明确由纪检组长负责具体的日常工作，使我局预防职务犯罪工作有了可靠的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对国土资源系统点分面广
5、、内容涉及面大的特点，为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，我们制定了政务督查定期汇报制度，对全局的重大工作进行督查，健全了财务管理制度，税费收缴制度，凡元以上的开支，都要经过局委会集体讨论决定；完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃（更多精彩文章来自“秘书不求人）追究；出台了关于做好党风廉政建设 和反腐败工作的意见和关于全局党风廉正建设和反腐败工作任务分解的意见，明确了党风廉政建设工作的重要内容和各局委成员党风廉政建设的具体责任，加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。我们聘请退职老干部张长命，市政协农工委主任严
6、以恭、市纪检委执法监察室主任申建刚、山西铝厂协作处主任张跃忠、民营企业家宁太奎、市人大代表王振元、电视台新闻部主任王朝阳、日报记者杨慧卿等名同志为市国土资源局监督员，请他们对我们的工作进行监督。同时积极扩大纪检监察部门的参与程度，让他们全程参与土地使用权招标、拍卖，集体会审，出台重要政策法规等业务工作，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使我局干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业开展、有利于干部成长的工作环境。 三、以重点环节为突破点，深化预防职务犯罪工作的专项治理 近年来，随着经济和社会事业的迅猛开展，国土
7、资源管理已成为社会关注的热点，成为案件易发、多发领域。为此，我们根据我市国土资源系统职务犯罪发案的情况和特点，及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作的突破点，努力增强工作的针对性和实效性。我们针对拆迁、征地及补偿、土地复垦开发、土地使用权出让、经营性用地招拍挂等群众关心、社会关注的“热点工作，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，认真进行行政审批改革，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，加强集体会审，标准审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，提高行政审批效率；通过理顺各项业务流程，制定办事标准和
8、法定文本，使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、标准化，以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权。同时，严格按照国土资源部号令的要求，对全市类经营性用地全部纳入“招、拍、挂的笼子，进入市场统一操作，杜绝了协议出让现象。全市土地市场运作得到标准，土地资产价值得到充分显现，政府土地收益大幅增加。据统计，年以来，全市共实现出让金总额余万元，没有发生违规操作土地“招、拍、挂行为。 在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，收到了一定成效，但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比，还存在很大差距。我们决心在市委、市政府的正确领导下，严格按照有关部署，进一步加强学习、改进作风，增加工作透明度，确保预防职务犯罪工作取得新进展，新突破，为我市经济开展和社会进步做出新的奉献。 第5页 共5页