1、在全省水利规划方案工作会议上的讲话 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- 科学谋划、开拓创新推进水利新开展 在全省水利规划方案工作会议上的讲话 褚加福 （202322年6月3日） 同志们： 今天，我们召开全省水利规划方案工作会议，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和省委十二届四次、五次全会精神，努力落实202322年全国水利规划方案会议、全省水利工作会议的各项要求，安排202322年和“十二五时期的水利规划方案工作。 202322年，我省水利规划方案工作以科学开展观为指导，围绕浙江水利的中心工作，不断完善规划体系，加快工程前期，统筹建设布局，调整投资结构，强
2、化规划方案管理，各项工作取得了新的进展，有力地促进了水利开展与改革。在水利投资方面，全省水利建设总投入234亿元（含宁波），再创历史新高。在水利工程建设方面，“强塘工程和民生水利建设步伐进一步加快，实现了“两个率先的目标，沐尘水库、老虎潭水库等重点水利工程投入使用，增强了防洪保安和水资源保障能力。在水利规划工作方面，根本完成我省钱塘江、瓯江以及杭嘉湖地区流域综合规划的修编工作，启动了全省水利开展“十二五规划编制，编制完成一批专项规划，实施了水工程建设规划同意书制度。在推进工程前期工作方面，我省太湖流域水环境综合治理骨干水利工程可行性研究报告编制完成，水资源保障百亿工程和浙东引水工程前期工作取得
3、新的进展，新昌钦寸水库、平阳顺溪水利枢纽等完成了前期工作，台州栅岭汪排涝调蓄工程等易涝常灾地区防洪排涝骨干工程的前期工作取得了阶段性进展。在水利方案管理方面，制订完善了工程和资金管理方法，突出了病险水库除险加固和千万农民饮用水等省级配套资金的落实，保障了“两个率先任务的完成；优化了投资结构，加大了对欠兴旺地区的支持力度；水利投资方案监督管理更加严格，水利统计工作进一步加强。 这些成绩的取得，既有各级政府和有关部门的大力支持，也是我们从事水利规划方案工作的同志们勤奋努力、扎实工作的结果。借此时机，我代表省水利厅向与会的全体同志并通过你们，向全省从事水利规划方案工作的同志们表示衷心的感谢。 202
4、322年，是全面完成“十一五水利规划目标的关键之年和收尾之年，也-精- 品 文 档精品文档就在这里 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- 是承上启下，继往开来，精心谋划“十二五水利开展规划的布局之年和开篇之年。下面，我就做好水利开展“十一五规划执行情况、把握“十二五规划总体思路、做好几项重点水利工作讲几点意见。 一、水利开展“十一五规划执行情况 “十一五以来，在省委、省政府的高度重视下，我省水利以科学开展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、提前根本实现现代化的宏伟目标，认真贯彻落实“创业富民、创新强省总战略，坚持以人为本、改善民生，坚持科学规划、标本兼治，
5、坚持统筹兼顾、全面开展，进一步建设完善全省防洪平安、水资源供应和水环境承载能力“三大保障体系，不断强化水利管理改革，水利各项事业取得又好又快开展，水利保障经济社会开展的能力进一步增强。 （一）防汛防台抗旱综合能力不断提高 大力推进“强塘工程建设，夯实抵御洪涝台旱灾害的工程根底。海塘加固和水闸配套等有序推进，滨海地区防台御潮的综合能力稳步提高；主要河流重点河段的堤防和中小河流整治建设不断加强；开展易涝常灾地区防洪排涝工程建设，防御洪水与提高排涝能力相结合，城市防洪工程体系进一步完善。到202322年底，完成病险水库除险加固880座，海塘配套加固220公里，配套水闸加固159座，主要堤防加固591
6、公里，城市防洪达标率95%。 完善非工程措施体系，提高防灾减灾综合能力。建立完善以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，层层落实责任；制订完善各类防汛防台抗旱预案体系；建立健全水雨情监测和预警预报体系，全面实施水雨情网格化预警管理；建立水利工程平安巡查制度，加强抢险队伍建设，合理储藏防汛抢险救灾物资，提高应急抢险救援能力。推进基层防汛体系建设，提高防灾减灾综合能力。 （二）“民生水利建设成效显著 在全国率先解决农村饮水不平安问题，积极探索建立农村饮水工程的长效运行和管理机制；以万里清水河道建设为重点的农村水环境整治深入实施，按照开展现代高效生态农业、保障粮食平安的要求，千万亩十亿方节水工程加快
7、建设，全省“百万亩喷微灌工程和大中型泵站更新改造工程、杭嘉湖地区圩区整治工程、中小河流治理等已启动实施，小型农田水利建设不断深入。到202322年底，解决农村饮水平安人口20232023万人，新增节水灌溉面积300万亩，完成农村河道整治14000公里。 （三）“工程水利向“资源水利转变不断深入 -精- 品 文档精品文档就在这里 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- 水资源保障能力有了长足的进步，全省水资源保障工程和浙东引水工程建设有序推进，全省水资源配置的总体格局根本形成；开展节水型社会建设，水资源的利用效率、效益不断提高；科学围垦、生态围垦，为经济社会开
8、展提供土地保障。水土保持工作得到加强，农村水电建设及增效改造进展顺利。强化了水资源管理，落实水功能区管理制度，加大水资源监测能力建设和水功能区监测管理的工作力度，加强对饮用水水源地的平安监督管理，提高对突发性水污染事件的应对能力。新增滩涂围垦面积40亩，治理水土流失面积320230平方公里，新增供水能力12亿立方米。根据“十一五规划中期评估的成果，亩均灌溉用水量400立方米，万元gdp用水量12023立方米，万元工业增加值用水量67立方米，农业灌溉用水有效利用系数已到达0.538。城市集中式饮用水水源地水质达标率77%，地表水省控断面到达类标准以上比例为50%。 （四）水利管理和改革持续推进，
9、行业能力显著提升 水管体制改革根本完成。XX省防汛防台抗旱条例、XX省水利工程平安管理条例和XX省建设工程水域占用管理方法、XX省节约用水方法、XX省水资源费征收管理方法、XX省防御洪涝台灾害人员避险转移方法等一批地方性法规和政府规章相继公布实施。节水型社会建设不断推向深入，贯彻实施水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度，加强水源地保护和水功能区管理，实施承压地下水禁限采措施，强化水资源的保护、管理和节约工作。水利规划体系根本形成，水利科技创新能力得到提高，水利人才队伍建设成效显著，水利信息化水平不断提高。 预计到“十一五末，水利投资规模、病险水库除险加固、农村饮水平安、新增农田有效
10、灌溉面积、滩涂围垦、农村水电以及水资源利用效率指标等将超过规划目标值，城市防洪、水土流失治理、农业灌溉用水有效利用系数等将到达或根本到达规划目标值。新增供水能力滞后于规划目标。 “十一五时期是我省水利投资规模最大、开展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的时期。“十一五期间水利工作取得的成就，取决于科学开展观及新时期治水思路的深入贯彻，取决于各级党委、政府和广阔人民群众对水利工作的高度重视和大力支持，取决于我省广阔水利工作者的努力工作，也得益于水利规划方案部门对宏观经济政策的领会和对水利开展重点的准确把握。 二、准确把握当前水利规划方案工作面临的形势 -精- 品 文档精品文档就在这
11、里 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- 中央经济工作会议决定，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出五个“更加注重的要求，强调要把农业根底设施建设重点放在水利上，充分表达了党中央、国务院对水利工作的高度重视。中央农村工作会议把突出抓好水利根底设施建设作为夯实农业农村根底、统筹城乡经济社会开展的重要手段，对各项水利工作做出全面部署，强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金的规模，拓宽水利建设基金筹资渠道。从国家宏观形势看，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，水利投资强度将进
12、一步加大，建设任务将更加繁重，管理要求将更加严格。 今年的全国水利厅局长会议上，陈雷部长深刻阐述了民生水利的内涵、实质，从民生角度审视和开展水利，诠释水利工作“为谁干、“干什么、“谁来干、“怎么干的问题。水利部党组提出把大力开展民生水利，作为积极践行可持续开展治水思路的着力点，要在加快水利工程建设、加强水资源管理、深化水利改革的同时，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，增强民生水利保障能力，扩大民生水利成果。从全国水利开展的重点来看，民生水利的重要性将更加凸显，建设领域将不断拓宽，中央水利投资将以民生水利为投资重点。 当前，我省正处在人均gdp由7000美元向202300
13、0美元跨越的阶段，经济社会处于转型开展的关键时期。“十二五期间，我省经济开展将呈平稳增长的态势，资源要素的制约将更加显著，经济结构加快调整，公共需求快速扩张。省委、省政府提出了加快推进转型开展、全面建设更高要求的惠及全省人民小康社会的“十二五规划总目标。水利是经济社会开展的重要根底，更是加快经济开展方式转变的重要内容和重要保障。一方面，要通过加快水利根底设施建设，增强水利保障能力，为加快经济开展方式转变创造条件和奠定根底。另一方面，要通过实行最严格的水资源管理制度，完善相关法律制度，划定水资源管理红线，制定水资源开发利用和节约保护等关键控制性指标，引导经济社会开展与水资源和水环境承载能力相适应
14、、相协调，推动经济结构调整，促进经济开展方式转变。 围绕推进转型开展这条主线，省委、省政府制订一系列重大战略决策。推进大平台、大产业、大工程、大企业建设，构建沿海经济开展带，建设产业集聚区，推进新型城市化，在农业农村领域，提出要建设千万亩农田标准提升工程，实施增产5亿斤粮食规划，建设现代农业园区和粮食生产功能区、深化开展农村环境-精- 品 文档精品文档就在这里 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- 综合整治等。在深化改革方面，提出要开展水权制度改革，推广实施阶梯式水价制度。这些重要举措，对水利工作的各个方面都提出了新的更高要求。 从当前我省水利开展阶段看，我省水利事业处于改革开展不断深入，传统水利向现代水利、可持续开展水利加快转变的关键阶段，呈现一些新的特点。一是水资源条件更加复杂。我省水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配。受全球气候变化和大规模经济活动影响，近年来水资源条件发生了新的变化，极端水旱灾害事件发生频率加快，强度加大，危害加深，对经济社会开展和生态系统产生了