1、XX省副省长葛慧君在全省农业科技大会的讲话 在全省农业科技大会上的讲话 （2023年9月21日） 葛慧君 同志们： 刚刚，夏宝龙代省长的重要讲话，深刻阐述了加快农业科技进步与创新的重大意义，强调了加快农业科技进步与创新需要把握的根本要求，并对抓好农业科技工作提出了明确要求。夏代省长的讲话高屋建瓴，为我们做好农业科技工作指明了方向，理清了思路，各地、各有关部门要认真学习领会，积极贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、充分肯定“十一五时期农业科技工作的成效 “十一五期间，各地高度重视农业科技工作，切实加强组织领导和政策支持，创新工作机制，全省共组织实施各类农业和农村科技方案项目3758项，投入科研经
2、费20.4亿元，争取国家农业和农村科技项目1292项、13.1亿元。广阔农业科技工作者心系“三农，积极投身农业科技创新和成果推广应用，大力推动农业科技进步。 （一）农业科技源头创新取得较大进展。2023年以来，我们大力实施农业新品种选育、农业生物技术、农业工程技术、农产品加工技术、农产品质量安全技术等五个重大科技专项，取得了一批创新成果。选育并经省级以上审定水稻新品种100多个、蔬菜瓜果新品种36个、林木新品种115个、花卉新品种41个，中浙优、甬优和秀水系列等一批具有突破性的水稻品种在全国大面积推广。同时，农产品精深加工、农业设施与装备、农业信息等技术研究也取得了较大进展，不少领域到达全国或
3、国际领先水平，有力推动了农业产业提升和涉农高科技产业开展。 （二）农业科技成果转化应用取得较大进展。省政府制定了农业科技成果转化推广奖励方法，组织实施农业科技成果转化项目，并对科技成果转化应用工作突出的人员进行表彰奖励。为确保农业科技到户落地，设立了省级农技推广项目，由责任农技员联合农户共同申报并组织实施。组织实施科技富民强县专项行动，支持35个欠发XX县区和海岛县开展区域特色农业。同时，引导涉农高校、科研院所加强与地方合作，完善科技特派员制度，组建120个团队特派员、19个法人特派员，累计选派个人特派员8381人次，开展科技特派员基层创业行动，促进了科技成果转化应用。 （三）农业科技推广体系
4、建设取得较大进展。率先开展农技推广体系改革，解决了农技推广队伍网破、线断、人散的问题；2023年以来，我们积极构建基层农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体的农业公共效劳体系，全面推行农技推广责任制度，省市县建立了农技推广中心、分中心，按主导产业设立专家组，统筹组织农技推广工作。同时，积极探索以企业为主体构建产业技术创新战略联盟，组建茶叶、瓜菜、林木种苗与花卉3个产业联盟，加强了科技创新合力。 （四）农业科技能力建设取得较大进展。深化公益类院所“一院（所）两制的内部管理体制改革，加强科技创新人才和团队培育。目前，全省共有涉农高校、科研院所43所，农业科技人员4763人；农业科学研究
5、专业实验室405个，其中国家部属和省级重点实验室25个；培育了省重点科技创新团队24个，组建农业创新效劳平台13个，有效提升了农业科技能力。 农业科技的进步，大大提高了农业土地产出率、劳动生产率，我省水稻亩产从2023年的418公斤提高到2023年的468公斤，今年早稻平均亩产达407公斤，为全国最高；农业劳均生产率由2023年的人均20696元提高到2023年的34641元；农业科技奉献率从2023年的56%提高到2023年的58%。这是各级、各有关部门共同努力特别是广阔农业科技工作者刻苦钻研、勤奋工作的结果，在此，我代表省委、省政府表示衷心的感谢。 二、认清形势，切实增强抓好农业科技工作的
6、责任感、紧迫感 抓好农业科技工作，关系农业增效和农民增收，关系粮食安全和农产品质量安全，我们必须认清当前我省农业科技工作面临的重要使命，认知当前我省农业科技的差距，认识工作中的缺乏，切实从战略的高度，增强抓好农业科技工作的责任感、紧迫感。 第一，必须认清当前我省农业科技工作的重要使命。加快农业科技进步与创新，是推进农业现代化的根本出路，是转变农业开展方式、促进农业增效农民增收的强大动力，是改善农业生态环境、提高农产品质量安全水平的根本保证，是建设创新型省份和科技强省的重要根底。我省人多地少，粮油产品大局部从省外调入，保障粮食安全的任务很重。从现在情况来看，要扩大粮油播种面积很难，只能向科技要产
7、量。同时，我省劳动力本钱、经营本钱较高，如果不提高科技含量，农产品就缺乏竞争力；另外，我省农业资源相对缺乏，环境容量较小，水资源分布不均，必须依靠科技，转变生产方式，走资源节约、环境友好、产出高效的开展路子。 第二，必须认知当前我省农业科技的差距。从世界范围来看，当前，农业科技特别是农业前沿技术迅猛开展，正在引领农业技术发生深刻变革。随着经济的全球化，农业的国际竞争进一步加剧，不少农业跨国公司凭借科技优势，不断占领开展中国家市场，甚至控制某个产业，影响国家安全。生物组学技术取得革命性突破，正成为新基因争夺和新技术竞争的制高点；分子育种技术进入全新阶段，将使动植物育种效率提高60%到150%；数
8、字农业和精准作业技术已拓展到农业生产各环节，正引领农业生产迈向数字化、精准化和智能化。兴旺国家粮食作物和主要经济作物已全面高度机械化，农机装备实现了大型化、智能化和多功能化。 从我省情况看，虽然有些方面在国内还是领先的，但在前沿技术上离国际和国内先进水平还有很大差距。比方，种业开展滞后，“低、小、散、弱的格局仍未改变，我省选育的品种中推广面积超过1万亩的品种缺乏80个，不到育成总数的20%；蔬菜瓜果、优质特色家禽和草食家畜品种主要从省外引进，其中蔬菜品种80%从外引进；种业主体偏弱，我省进入全国种业50强的只有勿忘农种业公司一家。设施装备水平低下，水稻机插、畜禽水产养殖机械化水平较低，90%以
9、上的设施大棚仍以简易型为主，缺乏成套技术和专用型、系列化的温室栽培品种等等，农业靠天吃饭的局面没有根本扭转。主导产业栽培技术开展不快，缺乏革命性的栽培技术，技术集成度不高，特别是低产低效果树面积仍较大，优质果率仅为3050%。农业资源综合利用水平不高，农业一二三产业、种养业融合开展水平不高，农产品精深加工、农业废弃物利用水平较低。 第三，必须认识当前农业科技工作的缺乏。近年来，各地加强了农业科技工作，但也存在一些缺乏之处：一是投入缺乏。对农业科技投入，国家和省有明确规定，财政科技经费三分之一以上用于农业科技、农业科技经费增幅高于财政经常性收入增幅等，一些地方外表上落实了，但实际上没有真正足额到
10、位。二是农业科技资源配臵不均。近几年省科技厅在组织厅市会商项目时，不少市地上报的项目中没有农业类项目；各地支持建设的重点实验室、重点企业研究院、工程技术中心中，农业的占比也非常小。三是农科教、产学研结合不紧。科技成果转化率、应用到位率不高，许多科技项目并非来自生产一线，立项针对性不强；有些科研部门申报项目很多为了评奖评职称，导致有些项目经评审后就束之高阁。由于体制不完善，有的科技人员缺乏沉下心来搞科研的恒心，创新精神不强。四是农业从业人员文化程度不高。据第二次农业普查，我省农业从业人员中，小学文化以下的占71%，大专以上文化仅占0.1%，51岁以上的占53，导致技术应用到位率不高。 总之，我省
11、农业科技离国际国内先进水平、离现代农业的要求还有不小差距，我们必须切实把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，加强组织领导，加大工作力度，扎实抓好农业科技工作。 三、突出重点，全力抓好“十二五农业科技工作 我们要认真按照夏代省长的讲话要求，坚持政府主导，坚持重在应用，坚持资源共享，坚持机制创新，以实施现代种业开展工程、产业技术支撑工程、成果转化应用工程、创新能力提升工程为抓手，以“两区一中心为载体，加强农业前沿技术原始创新，推进农业科技成果转化应用，全面提高农业科技水平。争取到2023年，农业科技奉献率达60%以上，农业科技成果转化率达60%以上，农业劳动生产率达50000元以上，高效生态
12、农业强省、特色精品农业大省的地位初步确立。当前，要突出抓好以下几项工作： （一）以实施“四大工程为抓手，着力提升科技对农业的支撑水平。针对当前农业开展面临的突出问题，省委、省政府作出了实施现代种业开展工程、产业技术支撑工程、成果转化应用工程、创新能力提升工程等四大工程的决策，这是“十二五期间农业科技工作的主抓手，各地要切实抓好。这里突出强调三个问题： 一是种业问题。种业处于农业产业链的顶端，是农业科技的核心竞争力，不少地方都把种业作为战略性产业来抓。今年，国务院下发了开展农作物种业的意见，并专门召开会议进行部署推动，接下来还有一系列配套政策措施要出台。浙江种质资源丰富，育种单位和科技人员众多，
13、适宜育种，理应在种业上有一定地位；同时，浙江在全国农业产业分工上，应该占据高端，否那么没有竞争力。所以，我们要加大种业政策支持和工作力度，着力推进三个“创新： 第一个“创新是育种技术创新。以技术优势领域和特色主导产业为重点，深入实施新品种选育重大科技专项，进一步加强种质资源搜集保护开发和核心育种材料、生物育种方法研究，切实加强传统优势品种改良和新品种培育，到2023年争取选育180个左右新品种（系），其中100个以上进入生产主导品种，并具有新品种保护权和生产技术标准；水产、花卉苗木等种业的优势要进一步扩大，粮油、种畜禽、食用菌等种业要确立优势地位，蔬菜瓜果等种业要争取一席之地。第二个“创新是育
14、种机制创新。继续推进多学科联合攻关，在农业科技创新团队和科技创新效劳平台根底上，进一步整合涉农高校、科研院所和种业企业的育种科技资源，组建多学科跨单位的育种攻关协作组，实行协作组首席专家负责制，支持骨干龙头种业企业牵头组织目标品种选育，建立统一规划、合理分工、资源共享、绩效挂钩、运行高效的协作攻关机制。 第三个“创新是种业主体创新。在继续支持科研院所加强公益性、根底性育种根底上，引导育种人员、资源向种业企业集聚，加快推进商业化育种，努力把企业培育成为育种主体。要选择一批规模较大、成长性较好的种业企业加以重点扶持，鼓励其与科研院所联合、牵头组建育种协作攻关组，培养引进育种领军人才和经营管理、良种
15、推广人才，增强育种和种业经营能力，争取到2023年培育10家左右区域性、专业性骨干龙头种业企业和35家大型现代种业集团，在全国种业市场上占有一席之地。 二是农业机械化问题。近年来，国家高度重视农业机械化，2004年公布实施了农业机械化促进法，随后出台了购机补贴等强有力的政策，去年国务院又下发了关于促进农业机械化和农机工业又好又快开展的意见，不断加大推进力度，去年中央下达我省的农机化扶持资金达3.2亿元。下个星期，省人大常委会将对农业机械化工作进行审议。农业机械化工作十分重要，特别是在我省劳动力本钱较高的情况下，必须加快开展农业机械化，核心是要构建农机农艺融合开展的机制，加强农机农艺技术集成，制
16、定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业标准，既要引导农机企业生产农民迫切需要、与现行农作制度和农艺标准相衔接的农机产品；又要推进栽培、养殖方式和品种改良，以适应农机作业要求。同时要大力开展农机社会化效劳，提高农机装备利用率。省财政将继续安排专项资金，加大农机化促进工程实施力度，完善农机购臵补贴政策，进一步扩大自选补贴产品的品种范围。各地要落实和增加购机补贴资金，不能因为地方财政配套资金不落实而影响农民购机。 三是农业产业技术支撑问题。农业科技最终体现在产业开展水平上。当前，要逐个产业、逐个区域分析和梳理农业产业的技术薄弱环节，分清哪些是区域间技术推广差距问题，哪些是全省性技术创新滞后问题。技术推广滞后的地方要结合农业“两区建设，