1、民政局开展新农村建设工作会讲话 同志们： 这次全区社会主义新农村建设工作会议，开在“x实现良好开局之时，开在全国上下社会主义新农村建设高潮迭起之际，面临新的形势，肩负重要使命，意义十分重大。这次会议的主要目的：一是回忆总结过去一年的工作，进一步理清今年乃至“x时期我区社会主义新农村建设的开展思路；二是要在更大范围、更深层次上解放思想、更新观念、深化改革、扩大开放，有效破解制约我区农业农村经济社会开展的体制机制障碍，加快推进农村全面建设小康社会步伐；三是要把社会主义新农村建设放在全面建设小康社会，构建和谐x的伟大实践中去审视、去定位、去部署，把全区广阔干部群众的思想统一到新农村建设这一主题上来，
2、迅速掀起我区新一轮新农村建设高潮，争当全市新农村建设的排头兵。下面，我在继堂区长总结安排的根底上讲五点意见： 一、提高新认识，坚持把新农村建设置于全部工作重中之重的地位 建设社会主义新农村是党的x届五中全会确立的一项重大战略任务，也是我区国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要中的重中之重。各级党政组织和领导干部要充分认识新农村建设工作的重要性、紧迫性，高度重视并加强新农村建设工作，切实增强做好“三农工作、建设社会主义新农村的信心和决心。 1、必须把新农村建设放在更加突出的位置。近年来，我区农村经济，农村面貌和农民的生活发生了巨大的变化：农村经济稳步开展，农业结构稳步调整，农民收入稳步增加，农村
3、面貌不断改善，农村党建工作、精神文明建设取得长足进步。农民的思想观念和生活方式发生了重大变化。特别是去年以来，我区以新农村建设为主题的农业农村经济社会开展呈现良好势头。新农村建设顺利起步，涌现出东赵乡石羊坂村、郭家堡乡近城村、张庆乡红马营村、修文镇东长寿村等新农村建设亮点；农业产业化经营步伐加快，各项扶农政策和措施全面落实，农业和农村经济结构进一步优化，菜、枣、果、牧等特色产业篷勃开展，农村专业合作经济组织迅速壮大，农村劳动力转移培训扎实推进；农村基层组织建设不断加强，经过调整后的乡镇班子和农村干部，思路清晰，干劲充分，作风民主，增强了农村基层组织的战斗力和凝聚力；农村根底设施进一步改善，“村
4、村通油路建设、乡镇卫生院新改扩建全面竣工，农村中小学设施配套、标准操场和d级危房改造全面完成，农民人均纯收入到达4603元，增长12.1%。可以说，我区农业农村经济社会开展步入了以新农村建设统领“三农工作的新阶段。但是我区农村各项事业的开展与实现全面小康的目标相比，依然存在较大差距，主要表现在：农业产业结构不合理，农业产业化程度低；村镇建设零乱无序，脏、乱、差现象严重；农民的科技文化素质低，致富能力和本领较弱；农民收入仍然偏低，生活质量还不高；农村工作的领导方式和工作方式比较陈旧，难以适应开展市场经济的需要；局部基层组织的战斗力和凝聚力还不强。这些问题影响着全面建设小康社会目标的实现，影响着我
5、们执政根底的稳固和社会的长治久安。因此，我们必须站在历史的、全局的高度，深刻认识新农村建设的极端重要性，始终坚持把解决“三农问题、突出新农村建设主题作为我们各级党委、政府工作的重中之重，举全区之力，全面推进社会主义新农村建设。 2、加强新农村建设是全面建设小康社会的客观要求。我区要实现全面小康、构建和谐社会的目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。在加快工业化和城镇化开展的同时，保持农业、农村的持续开展，防止出现农业萎缩、农村萧条，是一个必须解决好的历史性课题。只有农民富裕了，才能实现全面小康目标；只有农村稳定了，才能构建和谐社会。在农业、农村工作进入新的历史开展阶段，必须从根本上转变农业
6、、农村工作的领导方式和工作方式，创新管理体制和工作机制，解决好农业农村工作的开展规划问题、开展途径问题、开展人才问题和组织领导方式的问题。开展新农村建设，通过统筹城乡开展，整合各种资源，形成工作合力，逐步解决农业农村开展中存在的种种问题，加快开展现代农业，加快促进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化，加快改善农民的生产生活条件，抓住了“三农问题的主要矛盾，是从我区实际出发，落实科学开展观，加快解决“三农问题的必然选择。工业反哺农业，城市支持农村的开展趋势，农村税费改革后乡镇工作职能的历史性转变，广阔农民群众要求加快开展生产，提高生活质量的迫切愿望，为我们开展新农村建设提供了极为有利的条件。
7、顺应农业农村经济社会开展的客观规律，顺应民心民意，紧紧抓住难得的开展机遇，加快新农村建设步伐，是历史赋予我们的重任。我们必须坚决社会主义新农村建设的信心和决心，不断创新思路，更新观念，积极探索解决“三农问题的新途径，加快农村全面小康建设步伐。 3、要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性。新农村建设是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的战略任务。由于农民落后的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念已经积淀了几千年，农村的各种矛盾和问题是长期积累形成的；农民的素质和生活富裕程度参差不齐，投入能力有限；农村干部的素质和领导能力、思想认识水平都还有限；我区的生产力水平，特别是农村生产力水平还不高，政府
8、财力薄弱，投入能力也很有限。在这样的背景下建设社会主义新农村，彻底转变农民的传统落后意识和观念，全面提高农村的生产力水平和社会开展水平，不付出长期不懈的努力是不可能的。因此，搞好新农村建设必须坚持克服追求短期政绩、急功近利、急躁冒进的“急性病，坚决克服不愿做打根底、管长远的工作、消极应付、无所作为的“慢性病，科学规划、真抓实干、坚决不移地把新农村建设推向深入。 二、把握新趋势，不断强化新农村建设的针对性和实效性 我们要开展现代农业，扎实推进新农村建设，必须科学把握未来一个时期我国农业农村开展的大趋势，不断强化新农村建设工作的针对性和实效性。 1、城乡生产要素相互流动，工农业交融开展成为新趋势。
9、从国际经验看，大量农民进入城市从事非农产业，城镇企业进入农村从事农业产业化经营，工农业交融开展，是工业化中期阶段带有普遍性的现象。目前，我国进城务工的农村劳动力不断增加，农民工资性收入占纯收入比例不断增大，大量农村劳动力转向二、三产业；同时，由于大批青壮年劳动力外出务工，农村根底设施落后，人才、技术、资金缺乏，迫切需要城镇企业进入农村，通过外部生产要素的引入，推进农业产业化经营，促进现代农业开展。特别是中央制定并实施了一系列统筹城乡协调开展的重大决策，为工农业交融开展创造了条件。随着时间的推移，工农业交融开展的趋势将表现得越来越突出。近年来，我区工业园区的开展，修文工业基地的建设，就是主动顺应
10、这一趋势、推进农村工业化的战略之举，而且已经取得了初步成效。工业园区和修文工业基地在产业带动、转化农村充裕劳动力等方面正在发挥着越来越重要的作用。我们要坚决不移地沿着工农业交融开展的方向前进。 2、农业集约程度明显提高，设施农业成为农业增效的新途径。在市场经济条件下，常常会出现“农业增产，农民不一定增收；农民增收，农业不一定开展的现象，农民增收与农业开展之间不能简单地画等号，农民收入的上下越来越取决于农业集约化程度的上下。实践证明，设施农业已日渐成为农民发家致富的重要渠道。设施农业通过一定的农业设施，能在局部范围内改善和创造环境和气象因素，为动植物生长发育提供稳定的外部条件。设施农业包托设施栽
11、培、设施养殖，如各类塑料大棚、温室、畜禽养殖和现代集约化的养殖小区等。经验说明，标准化日光温室亩均收益相当于大田作物的18倍，比漫灌式的水浇地节水38%；规模养殖小区蛋鸡产蛋量可提高18%，奶牛产奶量可提高12%。可见，随着新农村建设的稳步推进，特别是现代农业的快速开展，设施农业必将获得更大开展。近年来，我区一以贯之地坚持了“蔬菜上大棚，养殖进园区的设施农业开展之路，蔬菜、养殖效益明显提升，占农民人均纯收入的比例不断提高，从中尝到甜头的农民开展设施蔬菜、设施养殖的劲头很足。设施农业将日益成为我区新农村建设的重要产业支撑。 3、资源节约型农业开展加快，科技成为农业增长的新动力。长期以来，我国农业
12、增长主要依靠资源开发和投入。我国耕地面积不到世界的1/2023，但氮肥和磷肥使用量却分别为世界的30%和26%，农业污染量已占全国总污染量的1/31/2。这说明仅靠大规模增加资源投入来实现农产品生产增长，不但本钱高、效率低，而且已成为我国农业持续健康开展的制约因素。从兴旺国家的经验看，现阶段农业的开展主要不是靠扩大耕地面积或增加化肥和农药投入，而是靠农业科技进步，提高资源利用效率。农业开展的根本出路在于由资源依赖型向科技推动型转变，充分发挥科技在集约经营、增产提质、转化增值、提升拓展等方面的潜力，使农业开展由粗放型向集约型转变。这是我国农业实现可持续开展的必须趋势。近年来，我区建设的16个优势
13、农产品标准化科技示范园区充分显示了科技对农业的推动作用。象自然条件并无优势可言的石羊坂村通过开展“双水源四位一体温室蔬菜科技示范园区，棚均收益达两万元以上，人均收入到达5638元，使祖辈面朝黄土背朝天的农民尝到了科技硕果。可以说，石羊坂模式生动地诠释了科技是第一生产的真理，科技兴农之路将越走越宽广。 4、农业产业链条不断延长，产业化经营成为引领现代农业开展的新形式。农业产业化经营将企业的资金、技术、人才和信息等优势与农民的生产积极性相结合，形成利益共同体，有效地解决了小生产与大市场之间的矛盾；在农业产业化经营中，农民可以获得规模效益、加工增值效益、利润分红效益和务工效益，有利于促进农民增收；农
14、业产业化经营是专业化、规模化、标准化生产的载体，是新品种、新技术的推广应用者，是农产品品牌战略的实施主体，能够有力地提升农业整体素质。实践中，农业产业化经营正在不断开展和完善，其形式由最初的“公司农户，逐渐开展为“公司基地农户，又进一步开展为“公司合作组织农户。这些组织形态，反映了现代农业开展不同阶段市场对生产、加工的要求，反映了产前、产中、产后各个经营环节经营单位之间协作互利关系的调整变化。“公司农户，主要解决最初的农产品卖难问题。“公司基地农户，稳定了企业和农民对农产品的供求关系；“公司合作组织农户，那么标准了企业与农户在生产、经营和销售等环节合理的经济利益。产业化经营日益成为引领现代农业
15、开展的新形式。近年来，我区积极扶持和培育了象泽榆牧业、丰元枣业、威特干果等一批拉动明显、辐射较广、市场竞争力较强的农业产业化龙头企业，逐步形成了与优势农产品产业带相适应的农业产业化开展格局。特别象博瑞乳品公司在修文和北田建设的“奶牛合作社，象张庆乡怀仁村农民组建的“醋业合作社，就是一种“公司+合作组织+农户的模式。农业产业化经营正日益为我们开展现代农业注入不竭动力。 5、农民组织化程度提高，专业合作组织成为完善家庭承包经营制度的新纽带。农民专业合作组织坚持“民办、民管、民受益的原那么，以“效劳本组织成员，提高成员的收入为宗旨。其功能主要有：一是规模集成。通过专业联合，采取批量购置、批量销售的方
16、法，降低农户产销本钱，提高产品价格，获得规模效益。二是作业同步。统一生产、统一要求，保证农产品的质量和批量。三是技术和市场信息传递。专业合作组织内部技术和市场信息畅通，传递迅速。四是管理智慧共享。专业合作组织一般由能人大户牵头。他们的一个经验、一个点子，往往会成为全体成员的行动。五是诚信培育。专业合作组织讲求农产品质量、讲求信用，成员们为了自己的利益也互相监督。可以预料，随着农民专业合作社法的公布实施以及各种扶持政策的逐步落实，农民专业合作组织将有更大的开展，成为完善家庭承包经营制度的重要形式。近年来，我区坚持以开展农民专业合作社为重点，大力推进股权科学、管理民主、运行标准的农民专业合作经济组织建设，全区农民合作经济组织总数已达94个，农民专业合作社在工商部门正式登记的已达13个。农民专业合作组织正日益成为联接农户、企业和市场之间产业化链条的重要纽