1、关于建设学习型政府组织的初步探究 学习型政府是知识经济的必然产物，是世界政治、经济、文化开展的必然要求，也是中国政府改革、推进和谐社会建设的现实性选择。建立学习型政府，就要在政府机关树立全新的学习理念，创造一种适合学习型政府的文化，转变政府价值观，创设新型的政府精神。提出创立学习型政府要完善公务员培养体系、构建政府学习型组织、创立多元化的学习载体，以及建立学习型政府的保障机制、考评制度和公务员的选拔机制等。我们要从多方面探究我国建设学习型政府组织的具体思路，为成功地建设学习型政府提供理论支持。 关键词：学习型政府;政府文化;制度保障；创新 preliminaryinquiryaboutbuil
2、dingalearninggovernmentorganization abstract alearninggovernmentistheinevitableproductofknowledgeeconomy，istheworldstheinevitablerequirementofpolitical，economicandculturaldevelopment，chinasgovernmentreform，promotingtheconstructionofharmonioussocietyrealitychoice.toestablishalearninggovernment，willbe
3、forthegovernmenttosetupnewlearningconcept，createasuitableforthelearningcultureofthegovernment，thetransformationgovernmentvalues，createanewspiritofthegovernment.putsforwardtocreatealearninggovernmenttoimprovethecivilservicetrainingsystem，buildalearninggovernmentorganization，creatediversifiedlearningc
4、arrier，andestablishalearninggovernmentguaranteemechanism，evaluationsystemandthecivilserviceselectionmechanism，etc.wewantfrommanyaspectstoexplorethespecificideasofbuildingalearninggovernmentorganizationinourcountry，providetheorysupporttosuccessfullybuildalearninggovernment. keywords：alearninggovernme
5、nt;thegovernmentculture;institutionalguarantee;innovation 目录 前言.1 选题依据.2 前人研究.2 我国提出建设学习型政府组织的国际背景.3我国建设学习型政府组织的必要性.3我国建设学习型政府组织的思路选择 .4建设学习型政府组织的重要意义.4参考文献 .6 前言 所谓学习型政府组织，是以转变职能、改进作风、优化效劳、提高效率，建设人民满意的党政机关为奋斗目标，通过培养弥漫于整个政府的学习气氛，塑造全新、前瞻、开阔、系统的思维方式而建立起来的一种有机的、高度柔性的、符合人性的、可持续开展的现代政府组织。与传统机关管理模式相比，建设学习
6、型政府组织不是依靠权力、领导意志及行政命令来推动，它侧重于依赖机关成员的自律和自主，依赖于机关内部相对稳固的运行机制，通过保持旺盛的学习力，及时解决开展中的问题和矛盾，从而推进政府再造。学习型政府组织具有如下几个特征：一是政府组织成员拥有一个共同的意愿（version），即政府组织的共同设想。二是政府组织与各成员均善于学习。三是政府组织结构扁平化。四是政府组织具备极强的自我创造力。五是政府能够实现充分的自主管理。 选题依据 前人研究 在行政改革过程中，学术界一直很重视政府创新理论和时间的探索，但在我国把学习型组织作为一种宏观的管理理论引入政府创新理论和政治家的实践视野是在90年代末期。 我国把
7、学习型政府的研究，其理论成果主要集中表达在以下几个方面： 1、是表达在由连玉明主编，北京国际城市开展研究院编著的学习型政府一书中。作者主要从政治文明，新公共管理，政府治理结构，政府精神，电子政府以及非政府组织的角度来研究和探讨我国学习型政府。 2、在中国时代经济出版社出版的连玉明主编的学习型社会一书的第三编中，作者从国家学习体系，公共管理，国家治理结构与政府再造，电子政府，政府精神等角度入手，着重研究学习型政府与政府效劳力之间的内在联系。 3、徐正中和张永全在中国环境科学出版社出版的学习型政府一书中，主要从政府管理制度变迁，经济全球化对政府的挑战，政府再造，学习型政府的理论根底，学习型政府的构
8、建等几个方面入手研究和探讨学习型政府。 4、在中国人民大学出版社出版的学习型政府政府管理创新读本一书中，王强和陈易难从政府管理创新这个角度来研究探讨学习型政府。重点探讨学习型政府和政府管理的理论创新，政府公共政策创新，政府法律制度创新，政府组织创新等方面的内在关系。 以上研究成果初步构成了我国学习型政府理论研究的框架，并对我国学习型政府的理论研究和构建具有重要的知道和推动作用。其他的学习型政府及其构建的理论研究大多是以这些理论成果为根底的。 1、我国提出建设学习型政府组织的国际背景 1.120世纪80年代以来是世界开展最为迅猛的时期，世界政治、经济和文化发生了前所未有的变化，动摇并改变着原有政
9、府运作的机制和方式。许多国家都在寻求新的政府替代 模式，建设学习型政府组织是学习型组织理论传入我国后，与中国的政府管理理论相结合的产物。在上个世纪90年代末，美国麻省理工学院的彼得圣吉关于学习型组织建设的巨著第五项修练一书开始传入我国，该书推介一种最成功的企业组织模式学习型组织精简、扁平、网络化、有弹性、能够不断学习、不断自我创新未来的组织。 1.2管理思想界对学习型组织开展了多方面深入研究有的学者称学习型组织是“21世纪的金矿，有的学者认为建立学习型组织就是“未来企业的应变之道，凡此种种，不一而足。彼得圣吉在全面分析了学习型组织的内部结构和运行规律后认为：学习型组织是21世纪企业组织和管理方
10、式的新趋势。世界企业界学会对学习型组织理论高度重视，于1992年授予彼得圣吉最高荣誉“开拓者奖。日本管理学教授野原深刻地总结了其中的原因：“一个惟一能肯定的东西，就是在什么都无法肯定的经济世界中，保持竞争优势的惟一源泉是知识。所以，建立学习型组织日益风行世界。 1.3世界上许多城市和国家也纷纷提出要建设“学习型组织美国提出了要成为“人人学习之国、“把社会变成大课堂的“学习型社会。日本提出要把大阪建成“学习型城市。新加坡、荷兰那么提出建立“学习型政府。在这种国际背景下，在党的十六大报告中江泽民同志明确指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面开展；中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志
11、也着重指出：“面对新形式、新任务，各级领导干部必须把学习摆在更加重要的位置。全党同志都要学习、学习、再学习；国务院总理温家宝同志在答复记者提问时强调：“政府机构改革，关键在于政府职能的转变，成败在此一举。党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提了出来。国务院和地方各级人民政府紧跟党中央，积极推进学习型政府建设。我国学者也把学习型组织的理论应用于政府管理领域，试图用这种理论把政府打造成高效的、廉洁的、与时俱进的、适合时代开展要求的政府组织。 2、我国建设学习型政府组织的必要性 2.1建设学习型政府，是适应当代经济社会开展的客观要求。当前，我们的社会正在转型，经济开展
12、正处在一个加速期，特别是对落后地区来讲，经济社会开展更需要一个跳跃期。按照十六大报告提出的目标任务，就是要实现由低标准小康向高标准小康、由几个主要指标的小康向全面小康的跨越。我们面临的形势和历史赋予我们的任务要求政府必须转型，政府的工作方式必须转变，政府驾驭经济社会开展的能力、执政水平必须要提高。建设学习型政府是促进公务员更新学习理念、提高工作能力、培养创新精神的重要手段，也是提高整个政府应对社会变革能力的根本途径。只有与时俱进，通过不断学习，我们的政府才能始终走在时代前列，在不同的社会开展阶段始终与经济社会的开展要求相符合，从而领导、驾驭好这个社会。 2.2建设学习型政府，是建设新型政府的根
13、底。我们提出要建设“学习型政府、效能政府、法制政府、和谐政府、为民政府、廉明政府的目标，简单地说就是要建设新型政府。在新型政府的几个方面中，建设“学习型政府是根底、是前提、是保障。因为只有建设成“学习型政府，才能使政府的全体成员拥有一个共同目标、价值观和使命感，从而激发每一个人的潜能，使政府的自身建设产生不竭的动力;才可能使政府不断提高行政效能，树立法制观念，增强用法意识，明确效劳理念，提高拒腐抵抗力，从而推动“效能政府、法制政府、和谐政府、为民政府、廉明政府的建成。 2.3建设学习型政府，是创立学习型社会的关键。党的十六大把建设学习型社会明确纳入建设小康社会目标之一。建设学习型社会需要全社会
14、各级各类组织进行广泛、深入、持久的“学习型创立活动。“风成于上，俗成于下。创立学习型社会，首要的是要把我们的政府建设成一个学习型政府，充分发挥政府组织在创立学习型社会中的示范作用，发挥公务员队伍在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用，继而带动学习型社会的建设。 2.4建设学习型政府，是保持共产党员先进性的必然要求。当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动，开展这项活动的目的就是为了更好地践行“三个代表重要思想。这就要求我们必须不断学习，与世界开展潮流同步。我们建设学习型政府，就是要学习世界上优秀的文明成果，并把最先进、最能反映时代要求和人民利益的思想、认识和经验，表达在贯彻党的路线、方针、政策的实践中，号召全体党员干部，凝聚全区人民的力量，在推进XX县区小康社会建设中实现自我超越、共同开展。 3、我国建设学习型政府组织的思路选择 3.1提倡在实践中学习公务员的本职是工作而不是学习，如果学习影响了工作，或者为了学习而放弃工作，那只能是本末倒置。实践性学习就是将理论与实践相结合，把知识和经验相统一。这种学习方式说明在工作场所和在