1、市农村泥草房改造工作情况汇报 各位领导： 农村泥草房改造，是今年省委、省政府确定的十大民生工程之一，省政府在今年4月22日和8月15日先后召开了专题会议进行部署和推进，充分表达了省委、省政府坚持以人为本，关注民生，改善人居环境，全面实施利民、为民、惠民政策的决心和信心。市委、市政府高度重视此项工作，在4月22日全省专题工作会议召开后，立即部署研究制订我市的农村泥草房改造工作实施方案，积极筹备全市工作会议。于5月27日组织召开了由各县（市）区长、主管县（市）区长、建设、规划、房产、国土、财政局和发改委主要领导，以及市直36个有关单位领导参加的全市专题会议。成立了由政府市长张宪军为组长，常务副市长
2、、市纪委书记陈亚平、市人大副主任孟庆斌、副市长孟祥全、市政协副主席曹文兴为副组长，市监察局、市人大城乡委、市财政局、发改委、建设局、农委、规划局、国土局、民政局、环保局、房产局、水务局、人民银行等市直相关部门的主要负责人为成员的xx市农村泥草房改造工作领导小组。领导小组下设改造工作办公室，由市建设局局长袁玉祥任办公室主任，办公室设在市建设局，具体负责全市农村泥草房改造建设的推进工作。主管副市长孟祥全代表xx市政府与各县（市）区政府签订了农村泥草房改造工程责任书，进一步明确目标、分解任务、落实责任，全面启动我市的泥草房改造工作。并在省厅确定的我市1个省级示范村和9个省级泥草房改造试点村的根底上，
3、确定了7个市级泥草房改造试点村。同时，要求各县（市）区结合本地实际确定县级改造试点村，形成三级试点连动，发挥试点引领带动作用，推动全市泥草房改造深入开展，全面实现202223年我市9800户的改造任务目标。 省政府督查室按照省政府的工作部署，成立了由省建设厅张永刚副厅长为组长的专项工作督查组，于7月11日来我市进行工作督查，先后对我市的省级示范村逊河镇逊河村和xx市城郊乡建民村进行实地检查，听取了我市改造工作情况汇报。张永刚副厅长对我市的改造工作给予了充分肯定，并提出了具体意见，要求农村泥草房改造一定要做到高起点规划，高质量建设，发挥示范村带动作用，确保今年完成工作任务。7月18日，于沙燕副省
4、长来我市检查指导工作，针对我市泥草房改造工作做了重要指示，提出了具体工作建议。为落实于沙燕副省长的指示精神，市政府及时组织由市直相关部门和各县（市）区主管县（市）区长和具体部门参加的改造工作考察组，于7月28日前往xx市的克东、xx县实地考察两地泥改工作，学习和吸取两地泥改工作的好经验和新方法，积极开阔视野，提升工作理念，加快推进我市的改造步伐。在8月15日省政府召开的全省专题工作推进会议后，市政府又于8月22日在xx县组织召开了全市泥草房改造推进工作现场会，组织与会人员参观了xx县繁荣村，听取了xx市的改造经验介绍，主管副市长孟祥全代表市政府做了重要讲话。 在市委、市政府的高度重视和正确领导
5、下，在各地政府和各有关部门的共同努力下，经过三个月时间的积极推进，我市的农村泥草房改造工作取得了初步成效，现将全市农村泥草房改造工作的推进情况和存在的一些亟待破解的实际困难和问题，向各位领导作以汇报： 一、工作进展情况 自农村泥草房改造工作开展以来，为确保202223年我市农村泥草房改造任务顺利完成，市建设局采取由袁玉祥局长亲自挂帅，副调研员胡景涛分工负责，村镇建设科人员负责具体工作的督查指导的方式，坚持深入一线，靠前指挥，重点督导，全面推进的原那么，积极全面深入开展农村泥草房改造工作。截止目前，已由改造办公室主任、市建设局局长袁玉祥和分管领导胡景涛先后带着专项工作督导组，屡次深入到各县（市）
6、区进行全面调研、督导、检查，了解实际情况，掌握工作动态，实地探讨工作思路，破解实际工作中存在的主要问题和困难。市泥改督导组，重点对全市1个省级示范村、9个省级试点村和7个市级试点村进行全面督导，而且均与各地政府主要领导进行了工作对接和沟通，力求得到各地政府的重视和支持，充分调动改造工作积极性，确保202223年泥草房改造任务顺利完成。通过市泥改办公室的实际督导、检查和市政府组织的参观考察学习，各地政府对泥草房改造工作的认识程度有了很大提高，意识到了自身差距和改造任务的紧迫性、艰巨性，各县（市）区政府均已成立了专项工作领导小组，设立专门机构，确定资金渠道，增派工作人员，明确具体措施，加大了工作力
7、度。并按照督导组提出的要求，各地正在逐村进行泥草房农户根本情况调查登记，然后针对各村农民实际情况进行梳理，将每个村的村民进行分类，分出梯次排列，制订推进时间表，采取先易后难的方法进行思想发动，逐步深入开展改造工作。 截止目前，省级示范村逊河镇逊河村，村内3公里道路硬化工作根本完成，修建过街桥涵200余座，边沟修建在完成2，200延长米的情况下，现正修建新硬化道路的边沟，约1万延长米。农民住宅小区完成前期各项工作后，一期已集中开工建设33户农房，近期将继续开工二期工程。 全市目前累计已撤除泥草房6，20235户，新建房屋4，52023户，面积39.84万平方米，投资2.8亿元。其中xx县已撤除泥
8、草房1，800户，开工建设1，200户，建筑面积14.1万平方米，投资8，640万元；xx市已开工建设1，200户，面积2023.9万平方米，投资8，175万元；xx县已撤除泥草房1，025户，改造建成20230户，面积0.715万平方米，投资503万元；xx县已改造建设638户，面积4.29万平方米，投资3，390万元；xx市已开工建设1，270户，面积9.15万平方米，投资6，860万元；xx区已改造泥草房77户，面积0.5万平方米，投资331万元；五大连池风景区已撤除泥草房76户，改造泥草房23户，面积0.18万平方米，投资155万元。 二、资金筹措和扶持政策情况 市委、市政府首先在我市
9、农村你草房改造工作方案中确定20230万元奖励和600万元泥改专项补助资金投入方案，各地政府也相继制订了资金投入方案，xx县已到位地方匹配资金240万元；xx县方案投入50万元奖励资金和625万元补助资金，合计675万元；xx市方案投入50万元奖励资金和250万元补助资金，合计300万元；xx区方案投入300万元。目前，全市方案累计投入泥草房改造专项资金2，215万元。 为拓宽农房改造融资渠道，各县（市）区还积极主动与当地农业银行、农业开展银行和农村信用社等金融机构协调，探讨农民建房融资方式。xx县、xx县和xx区已与银行协商为农民建房贴息贷款，一般采取由县财政贴息贷款2万元的优惠政策。xx区
10、政府研究出台了一系列优惠扶持政策，如采取泥草房改造政府给予农民每户6000元补助，如果只撤除泥草房不建新房的补助2022元，在规定时间内再建新房继续补助4000元；二站乡政府集中为二站村改造农户担保，统一为建房农民赊欠空心砖和人工费，秋收后再付帐，支持农民建房。xx县西兴乡西兴村采取在省5000元补贴资金根底上，再免费为建房农户提供沙石和木料，使农民只要拿出1万多元钱就可以改造住房。同时，各地还采取与有经济能力的旧砖房想再盖新砖房农户和外出打工长期不回村的砖房闲置欲出售的村民协商，将其房屋作价出售给需要住房改造的贫困泥草房户，政府给予一定购房补贴；发动长期外出打工不回村的农民将闲置的泥草房撤除
11、，政府给予一定资金补偿，保存宅基地等方法，千方百计解决改造中出现的问题和存在的困难，全力支持和鼓励农民进行泥草房改造。 三、存在的主要问题和建议 我市泥改工作正在全面深入开展，各地均出台了一系列工作措施和扶持政策，取得了一定的工作成效。但受一些制约因素影响，实际工作中仍然还存在一些具体问题，一是个别县（市）对泥草房改造工作认识程度不高，有等、靠、要的思想，使改造工作启动缓慢，面对困难不是积极应对、谋划良策，而是等省里和市里给资金、给政策，缺乏应有的主动性、积极性和创造性；二是我市的地方财政均为转移支付县，在现有财力状况下，各地专项补贴资金落实有一定困难，截止目前各级补贴资金均未到位，对前期工作
12、的开展产生一定影响；三是现有存量的泥草房住户大多是贫困户或没有完全脱贫的农户，而且今年建材涨价，5000元补贴资金对农民鼓励作用不大，现有的生产、生活条件，使农户并不急于改造，存在对泥草房改造有愿望，实际没有能力等现实问题；四是以往农民建房一般都是头年备料，次年开始建设，与春耕、秋收时间穿插开，才能搞房屋建设。由于今年是泥改第一年，省政府落实改造推进工作时已进农忙时节，农民没有足够的准备，加之政策不了解，有观望心理，经过组织发动即使有改造愿望，也已是临近秋收，能够建房的时间非常有限，这样给完成目标任务带来不利因素；五是我市大局部农村地处偏远或山区半山区，建材运输不便，有些建筑材料运输到当地，已
13、经是相当于双倍的本钱价格，相对其他地市建房造价高，是改造的一个主要难点；六是我市以往平均每年建房只有2022户左右，现省政府为我市下达的任务指标是原来工作量的五倍，指标有些过高。泥草房改造工作是以农民为主体，而这局部农民的经济根底较差，家庭储蓄较少，对5千元补助资金也只能是杯水车薪，改变不了生活现状，现实中困难还很大；七是目前全市省级试点村改造受资金影响普遍缓慢，效果不明显。 针对以上问题，我们建议。一是由于农民建房是在春耕前后或秋收后，季节性和有效工期非常有限，建议明年各地落实的泥改补助资金春耕前明确到位。各级政府和财政部门要认真落实省政府指示精神，将明年泥草房改造补助资金纳入财政预算给予安
14、排，将改造补助资金与次年工作任务挂钩落实责任；二是各地应结合本地实际对重点贫困农村农户适当提高建房补贴标准，增加优惠政策的扶持，增强农民对建房的吸引力；三是对特困户和五保户实行特殊优惠政策，加大扶持改造力度，实施以政府扶持，多方资助的方式，整合资源集中建造老年公寓，真正实现这局部弱势群体老有所养、住有所居的利民惠民政策；四是经过我们实际调研，根据我市农民现状，泥改工程可在以往建房根底上指标翻三倍，每年改造50006000户任务比较现实；五是在全面调研的根底上，根据村民整体实力确定每年改造的试点村，采取循序渐进，先易后难，重点扶持，以样板带动，整村推进的方法，要突出重点、培育亮点，充分发挥试点村
15、的典型带动作用。 四、下步工作措施 为确保完成202223年改造工作任务，我们将根据省委、省政府及省厅的指示精神，按照市委、市政府的工作部署，进一步树立“走进新农村、研究新农村、建设新农村、效劳新农村的理念，强化督导、加大推进力度，落实好各项优惠政策，保证泥草房改造工程顺利实施。结合我市泥改工作具体情况和存在的一些问题，下一步重点做好以下几项工作： 1、要进一步统一思想、提高认识，各级政府和相关部门要切实把改造农村泥草房工作纳入重要工作日程，按照省政府工作部署和建设厅工作要求，结合本地实际认真研究符合实际的改造方案，制订切实可行的扶持政策，力争在有效工期内有力、有序、高效地推进泥草房改造工作。
16、 2、突出重点，集中力量抓好示范村和试点村建设。继续不断深入示范村和试点村催促检查指导工作，进一步加强示范村、试点村的组织领导，充分整和资源，集中人力、财力推进示范村和试点村改造建设。注重村屯合并和整村迁移村屯的村庄房屋建设的指导，提倡统一规划、先拆后建、集中建设、整村推进。大力宣传和指导农民在建房中注重防震，建设适用、节能、环保的新型农民住房，鼓励农民建设人均26平方米住宅，切实发挥试点典型带动作用，推动全市泥改工作继续深入开展。 3、加强指导，注重为农民把好建房质量关。按照于沙燕副省长提出的农民建房一定保证质量的要求，要在保证任务的同时，加强工程技术方面的指导，使农民建房少走弯路，防止一些不必要的经济损失和浪费，农民住上节能、平安、经济的舒心房。 4、结合社会主义新农村建设和农村泥草房改造工作，继续全面开展村镇环境综合整治活动。深入开展村容