1、全县经济会讲话 经济会讲话 一、关于当前我市经济社会开展的总体形势 “十一五时期，我们坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全市上下抢抓机遇，攻坚克难，发奋进取，圆满完成了“十一五规划确定的各工程标任务，经济社会开展取得了重大历史性成就，为长远开展奠定了坚实根底。我们不断深化对市情的认识，开展思路更加清晰完善，“转型开展、绿色崛起的开展战略和“三名一强的奋斗目标，已经成为全市上下的广泛共识；我们着力培育特色优势产业，产业结构不断优化，经济实力明显提升，转型开展迈出实质性步伐；我们大力推进根底设施和生态环境建设，开展的根底和条件得到全面改善；我们大规模地实施城市建设
2、和名城保护工程，城市形象和品位得到明显提升；我们坚持改革开放，着力破解影响经济社会开展的体制机制性障碍，开展的活力和动力不断增强；我们全面加强社会事业，着力保障和改善民生，城乡群众生活水平和质量有了较大提高，全市经济开展、社会稳定、人民群众安居乐业的大好局面得到进一步稳固。应该讲，这五年是大同经济实力提升较快、社会建设成效明显的五年，也是城市面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。 过去五年的成绩来之不易，需要我们认真总结和倍加珍惜。今后五年新的形势、新的任务那么需要我们冷静分析、积极应对。我们应该清醒地认识到：经济开展缓慢、位次逐渐后移，是我们面对的最大问题，加速开展、全力赶超已成为最紧迫的
3、任务；产业结构单 一、经济结构不合理，新兴产业还缺乏以支撑全市经济的快速增长，是提高经济效益和开展质量的最大矛盾，转变经济开展方式迫在眉睫；县域经济和民营经济开展滞后，总量偏小，层次较低，奉献不大，是壮大全市整体经济实力的最大制约，构建充满活力的经济格局显得更加重要；全市贫困面大、贫困程度深，尤其是城市下岗职工多、农村农民人均收入低，是实现统筹协调、全面开展的最大困扰，扶贫解困的任务非常艰巨；生态环境脆弱、地质灾害频发和水资源的严重短缺，是经济社会可持续开展的最大障碍，建设生态宜居魅力城市任重道远。以上这些问题的存在，不仅让我们看到经济社会开展面临的严峻现实，更让我们认识到大同“十二五期间实现
4、转型开展、跨越开展的极端紧迫性。对此，我们必须正视差距、认清缺乏，必须瞄准先进、奋力争先，必须真干、实干、苦干。只有这样，才能保持全市经济社会的平稳较快增长，才能实现转型跨越开展的宏伟目标。 当然，在看到困难和问题的同时，我们更应看到“十二五时期面临的有利条件和良好开展机遇。从国际国内产业转移的趋势看，随着经济全球化、区域经济一体化的加速开展，全球范围内的生产要素流动和产业转移速度加快，为我们有效利用国际国内两种资源、两个市场，推动传统产业改造升级和新兴产业开展壮大提供了大好机遇。而且我市本身又是晋、冀、XX省交界地区中心城市，是西电东送、西气东输的主要通道及环渤海经济圈的重要城市，完全有条件
5、在吸引和承接国际国内产业转移中抢占先机；从国内经济开展总的形势看，经济开展对煤炭、电力等能源的需求依然十分旺盛，这对于我们这个以煤电为主导产业的城市开展将继续提供强有力的市场支撑；从宏观政策上看，国家促进中部地区崛起的政策措施将逐步实施和落实到位，特别是把XX省作为资源型经济转型综合配套改革试验区，国家必将加大对山西政策和资金的扶持力度，我市作为资源型老工业城市也必将会享受到更多的优惠政策，对我市经济社会在较长时期内保持快速稳定增长将起到极大的推动作用；从我市的开展根底看，我们重点开展的新兴产业与省重点扶持的产业完全吻合，结构调整过程中新上的产业工程将有力支撑今后经济社会的快速开展。特别是近年
6、来通过强力推进根底设施建设和生态修复工程，城市面貌有了巨大变化，生态环境有了明显改善，为我市对外开放、招商引资 创造了良好的环境；再加之全市广阔干部群众对经济快速开展、生活水平不断提高充满着热情和期盼，全市上下求新求变求开展之势、争先争优争赶超之势日益高涨。我们有理由相信，只要我们准确把握大同开展的历史方位和未来的战略定位，树跨越之标，立赶超之志，抢开展之机，行发奋之为，大同必将会在“十二五时期迈向更好更快开展的新阶段。 二、关于准确把握市委全会的主要精神 要准确把握“十二五时期全市经济社会开展的指导思想、目标任务和重大举措。建议提出的指导思想，以科学开展观为主题，以加快转变经济开展方式为主线
7、，充分表达了中央实现经济社会又好又快开展的五条根本要求，深入贯彻了省委推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略举措。市委综合考虑未来开展趋势和条件，提出了今后五年我市开展的目标任务，这些目标任务，突出了综合实力显着增强、经济转型取得重大进展、城乡居民收入较快增加、社会建设明显加强、改革开放不断深化等方面的要求，涉及经济建设、社会开展的各个方面，反映了我市改革开展的趋势和要求，回应了全市人民群众对开展的关切和期盼，是市委对全市人民的庄严承诺。全市广阔党员干部一定要全力以赴，确保这些目标任务如期实现。为实现“十二五时期开展的目标任务，建议就培育开展多元支柱产业，推进产业结构优化升
8、级；加快建设社会主义新农村，促进城乡协调开展；塑造现代化城市新形象，提升城市综合竞争力；推动文化大开展大繁荣，全面构筑文化开展新优势；加强生态建设和环境保护，努力实现可持续开展；大力开展社会事业，推进和谐社会建设；大力实施人才强市战略，提高自主创新能力；深入推进改革开放，增强经济社会开展的动力；加强和改进党的领导，为全面完成“十二五规划目标任务提供坚强保证等方面提出了一系列重大举措。全面落实这些重大举措，既可以推动解决当前我市经济社会开展面临的突出问题，又可以为全市长远开展打下更加坚实的根底。政府有关部门要按照这次全会要求，精心编制好全市“十二五规划纲要，各县区、各部门也要结合各自的实际，制定
9、好本地区、本部门的“十二五开展规划。各级各部门要加强领导，采取有力措施，广泛深入宣传全会精神，使广阔党员、干部、群众全面了解和把握我市转型跨越开展的前进方向、奋斗目标、美好前景，齐心协力为实现“十二五时期经济社会开展目标任务而奋斗。 要准确把握大同未来城市开展的新定位。围绕实现“转型开展，绿色崛起的战略目标，结合省委、省政府对大同的明确要求，建议提出，要全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地，把大同建设成为山川秀美、生态宜居、富裕文明的经济强市、文化强市、生态强市，成为京津冀蒙区域性现代化大城市的开展定位。打造国家重要的绿色低碳新能源基地，就是要坚持以煤为基，
10、多元开展的思路，在加快传统产业循环开展的同时，推动能源资源集中开发、集约生产和生态环境集中治理修复，构建以煤基新能源、现代煤化工、环保产业等为重要支撑的产业体系，实现由单一煤电基地向绿色低碳新能源基地转变。打造现代制造业基地，就是要依托现有的产业优势，努力打造一批具有市场竞争力和规模化经营的品牌产品，塑造一批具有较强国际竞争力的知名企业，形成一批以汽车及装备制造业、钢铁及新材料产业、生物技术与新医药产业、环保产业等产业为支撑的现代制造业企业群。打造国际旅游终极目的地，就是要以复兴大同历史文化名城为主体，充分发挥文化底蕴深厚和旅游资源丰富的优势，全力打造云冈、恒山两大精品景区，使旅游业向产业化、
11、高端化、精品化、公益化的方向开展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，国际旅游终极目的地。建设经济强市，就是要立足现有产业根底，努力改造提升传统支柱产业，积极培育高新技术产业，依托塔山煤电热气材一体化、太阳能光伏产业、新型煤化工、化工新材料、现代装备制造、新型医药、绿色食品、新型建材、环保产业和新型管线材等工业园区，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，使全市经济总量快速扩张，实现经济的整体转型和快速腾飞。建设文化强市，就是要重塑历史文化名城这一品牌，按照结构合理、开展均衡、网络健全、 运行高效、惠及全民的原那么，积极培育具有地域特色的
12、文化产业群，增强文化的创新能力和产业综合实力，弘扬大同文化，增强大同在全国文化软实力中的竞争力和影响力。建设生态强市，就是要坚持生态立市战略，按照生态建设产业化、产业开展生态化的思路，加快生态建设步伐，加大污染治理及环境保护力度，大力开展循环经济，努力把我市建设成为产业绿色开展、城市生态宜居的国家级园林城市。建设京津冀蒙区域性现代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“标准就是向北京、天津看齐，“要成为山西向京津地区开放的桥头堡的要求，强力推进根底设施建设工程、古城保护和XX县区建设、生态修复工程，积极主动融入首都经济圈和环渤海经济圈，努力打造京津地区特色农产品供给基地、京津避暑胜地、欧亚
13、大陆桥北线重要的物流枢纽和区域会展中心，使大同成为产业开展、经济兴旺、根底完善、功能齐全、宜居魅力的现代化大城市。 三、关于全市经济社会开展的几个重大问题 “十二五时期是塑造大同新形象，实现大同新跨越的关键时期。在这个关键时期，必须着眼于目前大同开展的现状，解决好四个方面的重大问题。 第一，新兴产业开展的问题。我市的新兴产业特别是高科技产业还处在“初创阶段，不管是产业规模、产业集中度还是产业竞争力都是比较小、比较低和比较弱的。可以肯定地讲，未来五年大同能否实现转型跨越目标，起决定作用的就在于新兴产业的开展。那么，如何开展壮大新兴产业。从工作思路上，要把握好四个方面：就是要充分发挥好现有产业和根
14、底优势来加速新兴产业的开展；借助产业园区这个平台来承载新兴产业开展；完善人才吸引和鼓励机制来推动新兴产业开展；依靠优化开展环境来保障新兴产业开展。从产业开展方向上，要瞄准五个方面：就是要加快开展以煤为基的现代煤化工，特别是在稳定煤电根底上，在现代煤化工产业基地建设上取得突破性进展；要加快装备制造业的开展，特别是在煤机制造，汽车零部件、铁路装备上形成新的优势；要加快风能、太阳能资源开发，特别是全力开展光伏产业，形成规模较大、产业链完整的新能源产业；要充分发挥区位和交通优势，加快现代物流业开展，形成区域性现代物流中心；要加快文化旅游业开展，形成以文化灵魂、旅游为承载的文化产业开展新格局。 第二，县
15、域经济开展的问题。从我市目前经济开展状况看，县域经济总量约占全市经济的40%左右，财政收入所占的比例也大体相当。从兴旺地区和我省经济开展速度较快的市来看，兴旺地区县域经济占经济总量的比例一般均在70%80%。可以这样讲，我市经济开展速度缓慢、位次逐渐后移的一个很重要的原因，就在于县域经济开展严重滞后，不仅不能对全市经济开展产生大的拉动作用，而且还拖了全市经济开展的后腿。由此我们可以得出这样一个结论，我市县域经济腾飞之时，即是全市转型跨越开展之日。对此，我们必须狠下决心、全力以赴，力争在较短的时期内使县域经济有一个突破性的进展。如何来开展县域经济，概括起来讲就是要以园区为载体，大力开展县域工业；
16、以龙头企业为核心，积极开展现代特色农业；以产业为支撑，坚决不移地推进特色城镇化；以工程建设为重点，全力搞好招商引资工作。其中最为关键的就是抓好工程建设。各县区要牢固树立抓工程就是抓开展，抓工程就能快开展的理念，多上工程、快上工程、上大工程，全方位、多渠道开展招商引资，将优势资源、优势工程作为招商引资的有效载体，围绕开展实际和优势确定主导产业，围绕产业开展走向配置土地资源，依托当地资源储藏工程、催生工程，提高工程质量和效益，促进经济开展。加快开展县域经济还必须加大对县区经济开展的考核力度，把各县区经济社会开展指标完成情况同干部的使用紧密结合起来，坚决做到奖优罚劣，让县区的各级干部既有压力又有动力。 第三，民营经济开展的问题。我市民营经济总量不大，占全市经济总量比例较小，产业布局很不合理，多数都在从事资源采掘、房地产和餐饮效劳业，开展水平还处于一个较低的层