1、在交通方案座谈会议上的讲话 同志们： 今天，我们在舟山武义召开全省交通方案片区座谈会,主要任务是全面贯彻落实十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学开展观，围绕实施“八八战略和建设“平安浙江，以全力推进交通“六大工程为目标，认真研究明年交通投资的总体安排和重点，通过省、市座谈衔接，科学地编制好明年交通建设的各项方案。 省厅已对各市上报的方案进行了认真研究。在这次座谈会上，厅还将与各市交换意见，听取各市对年度方案安排的意见和建议。为了开好这次会议，在分组交换意见前，我先通报一下全省xxxxx年交通方案执行情况，并就xxxxx年方案安排的原那么、重点等问题谈几点意见。 一、今年19月份方案执行情
2、况令人鼓舞 今年以来，全省交通系统广阔干部职工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落实年的要求，以“围绕中心，求真务实；突出重点，攻克难点；以人为本，人才强交；统筹协调，全面推进的32字工作总纲为指导，紧紧围绕年度工作会议上确定的“六大工程建设目标，团结奋斗，攻坚克难，交通根底设施建设、运输生产、企业技术改造等各项工作都取得了良好成绩。xxxxx年全省公路、水路建设方案投资387亿元，据统计，19月份全省公路、水路建设项目完成投资275亿元，为年度方案的71%。其中公路完成投资252.6亿元，为年度方案的70%；水路完成投资22.4亿元，为年度方案的83.7%。“六大工程中除由于受国家宏观调控影响
3、，高速网络工程中的局部高速公路推辞开工，干线畅通工程方案作适当调整外，总体上都在顺利推进，预计到年底都能圆满完成年度工作方案。 1、规划工作取得重大成果。 规划是开展的龙头。今年，我们在去年修编完成全省交通建设规划的根底上，按照年初黄菊副总理的指示精神，积极贯彻省委、省政府关于“接轨大上海，融入长三角的战略决策，牵头会同上海、江苏两省市交通主管部门，密切合作，共同研究编制了?长三角都市圈高速公路网规划方案?，并在第三届长三角公路开展论坛上得到了通过，以规划的形式明确了三省市高速公路网的衔接问题，并成为了交通部组织编制的?长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要?的根底。交通部的规划日前也已通过
4、评审，即将印发实施。这样，长三角地区的公路水路交通开展将得到国家规划的保障。 今年，我省的水运专项规划也取得很大成就。由我厅委托交通部规划研究院编制的?浙江内河航运开展规划?和?浙江省沿海港口布局规划?都已经根本完成，经商交通部同意，?浙江内河航运开展规划?将由省政府审批。宁波舟山港口资源整合规划在去年通过省港口规划建设委员会审议后，今年又在省委财经领导小组会议上得到了通过，已经可以作为实施的依据。 各市的交通规划，除宁波之外，都已通过评审确定。县市、区级交通规划也有不少已经完成，但局部县市、区对此项工作仍不够重视，进度较为滞后。这极大地影响了交通根底设施的建设，造成的不科学、不合理和浪费之处
5、很多，尤其是在今年中央实施宏观调控之后，缺乏规划使得一些县市、区更加手足无措，难以放手开展工作。这一点希望在座各位引起高度重视，狠狠地抓好县市、区的规划编制工作。 2、高速网络工程稳步推进。 今年高速网络工程建设主要是抓了两个重点。第一个重点是突破前期，尽快开工。这方面我们花了很大的力气，努力克服宏观调控带来的新困难、新问题，取得了来之不易的成绩。新开工了申苏浙皖二期，杭新景建德至寿昌段、千岛湖支线、龙游支线，台金西段，杭州湾跨海大桥南接线，杭徽留下至汪家埠段，诸永金华段、宁波绕城西线等一批项目。年底前还有局部项目将开工建设。在征迁工作难度大增的情况下，各地交通部门依靠当地党委、政府，仍取得了
6、很大进展，创造了不少经验，真正体现了交通人特别能战斗的品格。 第二个重点是抓好在建，确保进度。其中的重点又是方案明年完工的8个高速公路项目，目前总体进展顺利。截至到9月底，各项目累计完成总工程量的比例分别是：丽温高速公路永嘉鹿城段79%；丽温高速公路丽水至青田段68%；甬金高速公路宁波段累计完成总工作量的41；甬金高速公路绍兴段50%；甬金高速公路金华段67%；沪杭高速公路拓宽工程枫泾至大井段44%；杭新景高速公路袁浦至中埠段44%；杭徽高速公路昌化至昱岭关段75%。 3、干线畅通工程有保有压。 受中央宏观调控政策影响，列入今年干线畅通工程方案的一批新改建项目的土地和地方配套资金不能落实，方案
7、完成情况受到了一定程度的影响。19月全省干线畅通工程累计完成投资74亿元，完成年度投资方案的52.8%。改建工程已开工建设192项计2913公里，其中重点路线已开工27项计601公里；大中修工程已进入全面实施阶段，已开工建设50项计648公里。对今年未开工的项目，我们结合落实中央宏观调控政策，根据轻重缓急予以了调整，以便更好地实施干线畅通工程，调整工作在国庆节前已经根本完成，在明年方案中将有具体体现。 今年7个干线公路项目列入省政府考核目标，目前进展情况良好。至9月底已完成5项，分别是：205国道常山至贺村江山境内段、205国道贺村至峡口段、320国道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐庐至
8、焦山段。还有2项，即205国道常山至贺村常山境内段和湖盐线海盐段，累计完成投资额均已超过87%，预计能够实现省政府的年度考核目标。 4、水运强省工程取得新的突破。 水运强省工程今年共安排项目60个，方案投资26.8亿元。19月完成投资22.4亿元，占年度方案的83.7%，其中内河航运项目方案投资11.6亿元，完成投资约4.6亿元，占方案的40%，沿海港口和陆岛码头项目方案投资15.2亿元，完成投资约17.8亿元，占方案的117%。 宁波舟山两港一体化取得了重大进展，金塘岛的联合开发步伐迈出了实质性步伐，宁波、舟山两市共同组建的甬舟集装箱码头已正式挂牌成立，金塘岛大浦口集装箱作业区建设项目的预可
9、报告已根本编制完成。其他沿海港口项目建设也有很大进展，舟山港老塘山三期、嘉兴电厂、大榭永信、兴发多用途码头等4个万吨级泊位已全部建成，年内可投入使用。瓯江口航道整治项目也已开工。 内河航道项目建设方面，今年要求根本完成的东宗线嘉兴段、杭湖锡线和杭甬运河绍兴县第9设计段等3个项目进展顺利，分别累计完成总投资的84%、76%和95%，可实现年初确定的目标。杭甬运河启动之后，由于征迁工作受到制约，进度相对滞后，目前正全力加快，重大难题有所突破，全线桥位年底将根本确定。 陆岛交通建设方面，目前列入部省“十五方案的项目前期工作已全部完成，定海三江等4个车渡码头的水工局部已根本完成，得到了交通部的充分肯定
10、。 5、“乡村康庄工程形势喜人。 今年，在中央实施宏观调控之初，厅党组就根据形势变化，迅即作出了抓住机遇，加快乡村康庄工程建设的决定。现在回过头来看，这是一个顺势而为、非常正确的决定。按照五年分解目标，今年乡村康庄工程建设任务是15000公里，使等级公路通村率和路面硬化率提高10个百分点。但我们本着放手发动、能快那么快的方针，克服建设资金、技术力量、自然灾害等重重困难，加大投入，强化管理，使得全省乡村康庄工程呈现出了你追我赶的喜人形势。截至到9月底，全省乡村康庄工程共完成总投资32.8个亿，为年度总投资方案的73%。预计到年底，全省通乡、通村公路路基、路面新改建完成里程将突破16500公里，等
11、级公路通村率和路面硬化率将比去年底分别增加12%和13%，均能超额完成方案目标任务。同时，预计到年底，将有15个县市、区实现“双百目标。 6、运输生产呈现快速增长势头。 随着社会经济的开展和交通根底设施的改善，全省公路、水路运输也呈现出快速增长势头。客运方面，全省19月份完成旅客运输量10.58亿人、412.2亿人公里，其中公路完成10.41亿人、406.9亿人公里，分别比去年同期增长13%和8%；水路完成0.17亿人、5.3亿人公里，分别比去年同期增长18%和23.5%。货运方面，全省19月份完成货物运输量8.1亿吨、1649.8亿吨公里，其中公路完成5.6亿吨、243.7亿吨公里，分别比去
12、年同期增长20%和14%；水路完成2.5亿吨、1406亿吨公里，比去年同期增长22%和44%。五个沿海主要港口19月份完成货运吞吐量2.72亿吨，集装箱吞吐量约310万标箱，分别比去年同期增长25%和42%。其中宁波港完成货物吞吐量1.7亿吨，集装箱吞吐量288万标箱，分别比去年同期增长22%和45%。 此外，今年的交通技术改造和场站建设方案也完成良好，在优化车船运力结构，提高安全管理水平，加快信息化建设进程，完善公路主枢纽建设和推进城乡客运一体化方面，取得了明显成效。全省的绿色通道工程也已按年度方案全面完成。在执行上述各项方案的同时，今年我们还花大力气在全省进行超限运输的治理整顿，在各级党委
13、政府的重视下，在公安交警等部门配合下，治超工作目标明确，措施得当，取得了较好的效果。但也出现了新情况，有些超载车辆绕道国省道，走县乡公路，对此，我们要专题研究，采取措施，专项整治。 二、坚持科学开展观，安排好xxxxx年全省交通方案 xxxxx年是实施“交通六大工程的第三年，也是再接再厉、承前启后的关键之年。科学合理地安排好明年公路水路建设的各项方案对顺利推进交通“六大工程建设，夺取阶段性胜利有着重要意义。为进一步统一思想，我对明年方案的安排提几点要求。 第一，牢固树立科学开展观，保持公路水路持续协调开展。 十六届三中全会提出的以人为本、全面协调可持续的科学开展观是全面小康建设和现代化建设的指
14、导方针，是我党开展理念的一次重大飞跃。我们在交通建设中必须牢固树立和认真落实科学开展观，对此，厅党组在今年两次局长例会上都已经作了要求，提出了具体意见。现在我们仍旧要继续强调这个问题，使落实科学开展观成为全省交通系统的自觉行动。明年的全省交通工作会议将以此为主要议题，围绕正确处理几个重大关系，进行全面的工作部署，目的是更好地按照去年谋划的新思路，努力实现公路与水路、建设与管理、数量与质量、设施建设与队伍建设、物质文明与政治文明、精神文明的五个同步开展；实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与社会经济的四个方面协调开展，从而使浙江交通实现全面、协调、可持续的新跨越。
15、对此，厅党组已经有了一些初步的思考，在年底的理论务虚会上将做深入探讨，并听取各市交通局的意见，形成共识后向全省交通系统提出来。今天，我主要讲一下在方案安排上，要注意保持公路、水路全面协调开展。 一是我们在加快公路建设的同时，要特别注意港口和航道等水运事业的开展。去年，我们实施了水运强省工程，应该说，相当程度上改变了过去“重陆轻水的片面倾向，但力度仍旧不够，水运建设总体上还不能适应经济社会开展的需要。这当然有多方面的原因，但各级领导重视程度不够和我们自身工作力度不强是主要原因。要改变这种情况，我们在政策调控和方案安排上也需要反思。我省水运资源丰富，沿海建设大型港口的条件得天独厚，近年来海运市场需
16、求又非常旺盛，北仑港集装箱吞吐量连年以50%的速度增长。习近平书记更是指出，浙江什么可以搞全国之最，全世界之最，那就是港口。所以，我们必须进一步加强水运建设，加大对港航根底设施和配套集疏运体系的投资，在方案安排上加以支持。 二是在公路建设中要注意高速公路、国省道、县乡公路和通村公路的共同协调开展。只有各种层次的公路相互紧密衔接，才能共同构成完整的公路网。无论哪一个层次的公路开展滞后，都会削弱公路网的整体功能。最近，厅党组已注意到，我省通过几年的加快开展，高速公路、国省道和农村公路面貌焕然一新，但有相当一局部连接高速公路、国省道和农村公路的，起着承上启下作用的重要县道、局部省道，目前仍然是砂石路面，且路况较差，群众