1、县长在双联富民推进会讲话 同志们： 县委决定召开这次双联富民行动专题会议，主要任务是全面贯彻落实省、市双联富民行动领导小组扩大会议精神，总结我县双联富民行动启动以来的工作，分析研究存在问题，安排部署当前一个时期的工作，推动我县双联富民工作标准有序进行。下面，我讲几点意见。 一、对前一阶段工作的总结评价 3月4日，全县双联富民行动发动大会以来，各乡镇、各部门单位按照县委的总体部署和阶段性安排，迅速启动、全力推进、大胆创新，呈现出单位重视、干部踊跃、群众响应、气氛浓厚的良好开局。 一部署安排周密迅速。全县发动大会之后，各乡镇、各部门单位按照县委的统一安排，层层传达学习，迅速安排部署，及时成立了专门
2、的领导机构和办事机构，明确了具体的分管领导和工作人员，制定了详细的工作方案。在工作部署中，坚持“四个结合双联富民行动与促农增收相结合、与改善民生相结合、与“基层组织建设年活动相结合、与全面建设小康社会相结合，突出“三项重点(帮急需、帮产业、帮长远)，力求“三个明显群众收入明显提高、乡村面貌明显改善、干部作风明显转变，实现“三个同步联系村联系户结构调整与全县同步、人均收入与全县同步、小康进程与全县同步的思路，因村制宜，因户施策，保证了各项工作科学部署、统筹推进、协调开展。 二联村联户对接到位。按照“联村全覆盖、联户选重点的工作要求，以和5个贫困乡镇、90个贫困村为重点，突出特困户，兼顾开展节水高
3、效农业、推进“主体生产模式重点户。县直部门和各乡镇加强沟通联系，积极做好相关衔接工作。截至4月20日，市级领导联系4个贫困乡镇、4个贫困村、10个特困户；4个市级单位联系4个贫困村、231个贫困户；全县165个部门单位联系245个村、2994名干部职工联系3893个特困户和重点户；市县人大代表23人、政协委员25人联系贫困户48户，非公经济组织人士21人联系贫困户21户，实现了“双联工作的全覆盖。其中，乡5个重点村中，干部联系特困户63户，占总户数的10.69%。 三舆论宣传逐步加强。一是突出特色办专栏。县电视台开辟双联富民行动专栏，共播出新闻报道70条、评论员文章15篇。县?新农村资讯?在重
4、要版面开辟专栏，刊出行动专题15个。县政府网站开设专题栏目及工作动态、政策文件、领导讲话、惠农政策、农业技术、典型经验等6个子栏目，编发网站信息185条。二是突出标语造气氛。精心筛选宣传标语40条，在县城、乡镇主要街道，制作标牌、悬挂横幅等固定宣传标语60多条，刷写墙体标语180条，发放宣传资料5300份。三是突出典型编简报。紧扣双联富民行动不同阶段特点，以宣传调整结构致富增收典型、带着群众脱贫致富典型、防沙治沙恢复生态典型、标准水权监管节水增收典型、基层组织和党员干部创先争优典型以及双联富民行动成效突出典型为重点，及时编发行动?简报?64期，市双联简报刊载4篇。 四根底工作不断完善。编印下发
5、工作手册、联村工作台账、联村工作记录簿、民情日记和民情连心卡等资料，为双联富民行动顺利开展奠定根底。建立单位联村干部联户信息查询系统，详细录入联村联户信息资料，便于随时进行信息查询。制定了双联富民行动考核方法、工作纪律、督查方法、信息报送及行动公示制度，为双联富民行动提供了制度保障。 五进村入户开展工作。按照市委提出的联村倡导“三个一、联户倡导“五个一和县委突出“三项重点的目标要求，各乡镇、各部门单位积极组织干部职工进村入户开展工作，目前，169个联村单位已进村入户的有169个，其中市直单位4个，县直部门单位、乡镇165个。已入户干部3105人，占联户干部总数的100，其中市直111人，县直及
6、乡镇2994人。各级干部立足实际，量力而行，真情实意为群众解难题、办实事，做了大量卓有成效的工作。一是广泛征集民意。截止4月20日，165个县直单位和乡镇通过民意直通车报告单汇总和反映问题，涉及产业开展、移民搬迁、资金支持、生态治理、技术培训、根底设施建设、基层组织建设等7大类54个问题，收集民意直通车报告单420份，征求梳理群众意见建议650条。二是帮助找准开展路子。围绕联系村联系户结构调整与全县同步的目标，各部门单位和联户干部立足村级资源优势和开展根底，为联系村脱贫致富出点子、送良方，确立联系帮扶的思路和措施，提高贫困乡村的自我开展能力。三是谋划一批开展项目。各联村单位、联户干部开展各自的
7、职能优势，指导帮助联系村谋划项目，编制项目建议书，并积极与上级单位沟通协调。县国土资源局将开展项目作为帮扶工作的先导，积极帮助联系户初步确定建设小型特色农业项目12个，并达成意向性建设方案和筹资协议。四是组织开展“八帮活动。各乡镇、各单位围绕“六大任务，不断创新载体，丰富行动内容，积极组织开展帮政策、帮产业、帮建房、帮物资、帮技术、帮劳力、帮就业、帮党建等“八帮活动。帮政策方面，各级干部及时深入村组户，采取召开农户座谈会、村干部座谈会、入户访谈、发放资料等形式，开展调研走访，了解村情民意，积极宣传各项强农惠农政策以及设施农牧业、特色林果业、新农村建设、妇女小额担保贷款等扶持政策，为进一步开展工
8、作打好根底。帮产业方面，结合“设施农牧业+特色林果业主体生产模式，帮助农户算清水权账、效益账、增收账，引导群众理清思路、调整结构、选准产业，拓宽增收渠道。截止4月22日，全县预留日光温室建设面积8717亩，占任务的96.9%，已落实到户5836亩，占任务的64.8%，已开工建设2386亩。止4月20日，落实养殖暖棚面积9689亩，占任务的96.89%；开工面积5177亩，完成墙体面积1949亩，其中养殖小区开工93个、1930亩，前庭后院式养殖暖棚开工3247亩，完成墙体面积1214亩，落实贷款户335户，贷款金额474万元。止4月22日，落实特色林果业面积12023061亩，开沟面积1069
9、85亩，定植面积66070.5亩，其中酿造葡萄定植28318亩、红枣定植1411.5亩、枸杞定植36341亩。帮建房方面，将双联富民行动同新农村建设相结合，开展“干部一对一、帮建新农村活动，由811名干部帮建新农村建设示范重点户811户，目前联户干部帮助125户落实担保贷款625万元，已开工建设新农村示范点8个。县纪委组织干部职工以工资作担保，为蔡旗乡联系户申请贷款110万元，解决了农户资金困难。帮物资方面，各级干部职工抓住春耕春播的有利时机，采取自愿捐资捐物的方法，帮助群众解决当前春耕春播生产急需。截至4月23日，联户干部共为贫困户和重点户捐资19.1万元，捐助化肥、种子、农药、树剪等物资价
10、值348.6万元，其中化肥3571袋，树剪812023把，羊只扩群5846只。帮技术方面，县科技局、农牧局、林业局、畜牧局、农技中心等部门单位，以日光温室、特色林果业和暖棚养畜技术标准为主，积极组织农技人员和联户干部开展技术效劳。先后刊出?新农村资讯?11期，出动科技直通车42次，发送 短信45条，开播?科技效劳苑?12期，通过农技效劳热线解答农民来电咨询295次。累计完成各类农民培训275场次，培训农民3.3万人次，发放资料1.5万份。帮劳力方面，各联村单位抢抓当前特色林果业苗木定植关键时机，县委组织部、宣传部、统战部、县委办、人大办、政府办、政协办、教育体育局、人社局等部门，组织干部职工帮
11、助联系户开沟、挖穴、定植，共出动劳力1580人次，帮助栽植葡萄、红枣、枸杞8000多亩。帮就业方面，政府办、财政局、工信局、人社局等部门充分发挥自身优势，主动为群众联系就业岗位125个，完成技能培训3444人，输转劳动力38122人，创劳务收入1.6亿元。帮党建方面，县工商局、统计局等部门帮助联系村加强村“两委班子、村级阵地建设，努力改善村级办公条件。捐赠办公桌椅8套、4台、各类书籍800本。 总的来看，前一阶段工作推进有力、成效明显，但在工作中也还存在着一些亟待解决的突出问题： 一是帮扶工作进展不平衡。个别单位对双联工作重视程度不够，帮扶措施不得力，局部干部对“三农政策掌握不透、缺乏农村工作
12、经验、不了解农村情况，不掌握群众工作方法，帮民富民能力有待进一步提高。 二是联村联户结合不紧密。单位联村和干部联户未能有机结合起来，局部单位还存在着联村和联户两张皮的问题。联村联户只停留在干部各联各的户，解决个别的、零散的问题，对整村如何帮扶缺乏深入研究和有效对策，没有及时制定出开展规划和年度方案。 三是工作运行机制不健全。个别牵头部门责任落实不到位，组织协调力度不够，存在单位各自为政、“单打独斗的现象。上下沟通的信息渠道还不够顺畅，县上对单位联村、干部联户情况无法及时、全面、准确掌握。 四是乡村两级工作主动性不够。一些乡村缺乏机遇意识，对上面下来的帮扶单位既不储藏项目主动对接，也不积极提出双
13、联富民行动的意见建议；对如何发挥乡村两级作用，搞好双联富民工作缺乏思考研究、缺少方法措施；局部特困户对双联富民行动的期盼过高，甚至存在“等、靠、要的思想。 五是干部接受锻炼的有效机制尚未建立。绝大多数单位还未建立驻村工作站，工作只停留在进村入户、外表了解和单一帮扶上，干部还没有真正沉下心思、扑下身子，体验农村生活、感知农民的辛酸和农村的艰辛，“干部受锻炼的平台和载体尚未搭建好。 二、对下一步双联富民行动的安排 4月22日，市委召开双联富民行动协调推进领导小组扩大会议，对当前一个时期的双联富民工作作了具体的安排部署。按照市上的安排，针对我县前段工作中发现的问题，今后一个时期要重点从以下三个方面抓
14、好双联富民工作。 一抓好六项重点工作 第一，建立联村长效机制。一是要加快建立驻村工作站。驻村工作站是单位联村、干部联户的有形载体和重要方式，承当着各单位对联系村帮扶工作的组织实施、村情民意反映、上下沟通联系等任务。各联村单位要充分利用村委会、学校等公用条件，自行配置必要的工作生活设施设备，在有条件的联系村设立固定的工作室，由单位干部轮流蹲点驻村开展工作。不能把工作站建立在村干部和农民家里，不能增加基层负担。各单位要排出工作站蹲点干部值守表，每个干部每年驻村时间不少于15天，并建立好交接班制度。各单位驻村工作站要在5月中旬全部建立，个别暂时没有建立工作站条件的，联村单位要向县双联办说明原因。二是
15、选派干部兼任联系村党支部副书记。为了建立单位与村之间的紧密联系，将“基层组织建设年活动和双联富民行动有机结合起来，县委决定由各单位选派年轻党员干部兼任“基层组织建设年活动联络员和村党支部副书记。兼职副书记不脱岗驻村工作，但在村上年初、年末工作安排总结、重要会议、重大事项研究决策时要参加会议。 第二，做好联户标准对接。一是做好联系户公示工作。省市双联富民领导小组明确要求，对确定的特困户和重点户名单要先张榜公示，时间不少于7天，经群众讨论认可后，方可确定干部联系特困户名单。根据省市这一要求，各牵头部门和乡镇要尽快对已联系的特困户、重点户，以村为单位进行公示。对公示中群众意见大、确不属联户要求的要进
16、行调整。对应联系但未联系的户，由乡镇兜底，落实联户干部，严禁将村干部作为联系对象。各乡镇的公示工作要在5月10日前完成。对公示后确需调整的联系户，由乡镇上报牵头部门，再由牵头部门报县双联办统一进行调整。二是联户比例要确保到达省上要求。对乡5个重点村联户数量没有到达15%比例要求的村，要全部扩面达标。具体方法是：县上将确定的第二批联村单位，要重点向这些村倾斜安排。对剩余未联的农户，由乡镇负责兜底，通过调整联户单位、增加干部联户数量等方式，确保到达省上的联系比例要求。三是做好第二批联村联户单位对接工作。县委统战部、民政局、工商联要对非公经济组织、社会组织和个体工商户进行再宣传、再发动，在主动、自愿的前提下，争取更多的社会组织和非公企业人士参与到双联富民行动中来。参加双联富民行动人员的名单要在