1、2023年促进和谐社会工作意见 “三项重点工作既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业进展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题，对公安工作具有格外重要的现实和指导意义。 一、当前社会冲突的特点分析 近年来，由于进展不平衡、不协调、不行持续的问题引发的各种社会冲突日益凸显，影响社会和谐稳定的因素增加，上访、群体性大事、个人极端大事频发。这些问题处理不好，不仅会影响社会和谐稳定，而且会影响经济社会进展大局。当前，由于地区之间、城乡之间的进展差距，社会成员之间收入支配差距，使各种利益诉求引发的冲突问题增多。从我们xxxx（地区）状况来看，利益之争是冲突核心，资源纠纷（征
2、地拆迁、承包经营）是冲突焦点，群体性信访大事是冲突的表现形式。主要呈现以下五个特点：一是纠纷主体在不断变化；二是纠纷类型在渐渐增多；三是涉及面越来越宽；四是群体性越级上访量逐年上升；五是冲突纠纷化解难度渐渐增大。 二、公安机关如何化解旧冲突 （一）从公安信访工作来讲 古语云：“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽。这既是古人治国理政的经验之谈，又是现代社会管理目标所需争辩的一个课题。为了维护公安访情持续平稳，公安机关在做好平安保卫工作的同时，需要大力解决信访问题，以制造和谐稳定的社会环境。 1、认真对待初信初访，严格信访受理环节。 总书记指出，要把正确处理群众来信来访的过程，变成亲热联系群众的过程，
3、变成疏导群众的过程，变成为群众排忧解难的过程。在接待受理案件时，要针对具体状况，认真分析争辩，提出解决信访问题的方法和意见。树立“群众信访无小事的思想，对群众初信初访反映的问题，要抱着把信访案件当作刑事、治安案件办的认真负责态度，反复核实群众所反映的状况和问题，不能简洁的凭表象和推想进行定性，要通过换位思考，认真倾听群众意见和要求，多一些理解和关心，争取当事人的信任。要抓住其解决问题是最终目的的心理，春风化雨，润物有声，有效的化解怨气，解决冲突，把党和政府的温存送到每一个上访者的心坎上。 2、加强协作形成合力，落实信访协调制度。 公安信访工作涉及面广，错综简洁，解决信访问题仅靠公安部门的力量是
4、不够的，必需发动全社会的力量，运用政策的、法律的、经济的等多种手段，实行综合治理。比方在处置因企业改制中形成的企业与职工的利益冲突，因城市整体规划搬迁户与当地政府之间的利益冲突，因农村土地收益支配中集体与农户、农户与农户之间的利益冲突等等，引起的信访案件，必需在党委、政府的领导下，组织经济综合部门和司法行政部门、社会保障部门共同参与，部门联动，整体互动，协作协作，综合治理，使闹访者看到，各级各部门依法公开、公正处理信访问题的决心，彻底消除少数别有认真人利用信访伺机作乱、伺机欲利的念头，妥当处理聚众信访案件。准时分析争辩公安信访工作的新形势、新特点，查找工作缺乏，剖析深层次并带有普遍性、规律性的
5、问题，争辩提出从源头上进行有效预防和治理的对策措施，使协调机制在信访工作中发挥出最大的作用，以公正保和谐，取得人民群众满足的实际效果，保障人民群众的根本利益，维护社会稳定。 3、削减民怨转化理念，创新信访思维模式。 重视异己的民众力量，领悟“水可载舟，亦可覆舟的深刻道理，追求“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽的社会管理目标，既是古人治国理政的经验之谈，又是现代社会建设所需争辩的一个课题。在构建和谐社会的过程中，我们要进一步弘扬和创新同志在1956年大力推崇的浙江省诸暨县“少捕人、多调解的“枫桥经验，大力加强各级司法调解特殊是基层司法调解工作，整合乡镇（街道）行政资源，努力建立集信访、政法、综治、
6、司法、调解为一体的乡镇（街道）综治中心，把发生在城镇街道、乡村社区、邻里弄巷、房前院后的日常生活冲突，通过调解劝导，消化人际积怨，防止小事变大事、民事变刑事的冲突升级，以钝化冲突的和美之举促进社会成员和谐相处。“少捕人、多调解，不仅要体现在信访实践、司法调解实践中，大量而困难的是要体现在公安、维稳、政法实践中，避开一些人异化为与社会对立的人，把对抗政府、反对社会、对现实不满的因素降到最低限度。要切实总结一些非直接利益的人参与群体性，而借民怨、发民愤、借机闹事的教训。另一方面，要坚持司法公正，深化普法教育，提高执法水平，强化民主制度建设，加强地方立法，实行依法行政，健全监督体系，加强社会建设和管
7、理的法制建设，坚持和完善法治与德治并举、惩罚与转化并重的双轨运行机制，着力转化社会不和谐、不稳定因素，把政治文明与社会文明推向一个新的高度。 （二）从公安行政复议工作来讲 一是健全复议机构，提升复议人员素养，回避个案提前介入，而只就现象进行争辩分析，为提高公安行政执法水平供应建设性参考意见，为领导决策供应法律知照、应用性依据。将复议人员从具体的信访案件、个案争辩中抽身出来，加强行政法律法规的学习争辩，保证行政复议案件的办案质量和客观公正性，避开“既在全场跑，又在场上吹哨的现象发生。 二是各监督机构相互协作，分清职责，严格依法行使职权、履行职责、担当责任。各部门应正确引导申诉、申请人，宣扬法律法
8、规，通过合法、有效途径维护自身权益。杜绝相互推诿、法有明文规定不依等现象，在相互的理解和支持根底上，共同形成合力，解决公安执法中存在的冲突和冲突，在稳定中求进展。 （三）从公安队伍建设来讲 加强基层公安民警思想政治建设，牢固责任意识，树立正确的执法理念，要利用我们正在开展的人性化执法活动，依据理性、平和、文明、标准执法的执法理念，教育宽敞民警在执法过程中要杜绝机械执法、呆板执法，在法律允许的范围内尽可能的少抓人、慎惩罚，避开与群众发生冲突，而成为群体性信访大事的导火索，争取实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。 三、公安机关怎样预防新冲突 一是要乐观探究建立地、企、警的三位一体社会冲突排
9、查调处工作机制。公安民警要演绎好党委、政府了解基层的“信息员的角色，通过深化农村、企业、社区，认真开展问题调查，冲突纠纷排查，把走访、调查的状况进行分析、研判、汇总，形成走访报告，第一时间向党委、政府汇报，精确准时地为党委、政府开展决策部署供应依据。二是要在社会冲突排查过程中，乐观确定工作的重点难点，将简洁引起群体性信访大事的资源纠纷、征地拆迁等作为重点，有针对性地加大工作力度，争辩实行强有力的工作措施，并狠抓各项工作措施的落实，努力将各种冲突纠纷化解在萌芽状态。 二是坚持“预防走在发生前、把握走在演化前、化解走在激化前的原那么，落实大走访。民警应演绎好“宣扬员的角色。应当深化群众乐观开展“政
10、策法规进万家活动，通过多种宣扬形式，向人民群众宣扬党的相关政策以及法律法规学问，在群众中开展相关法律、法规的宣扬和询问，关心群众理解政策，加强与群众的联系沟通，从源头上预防和削减冲突纠纷的发生。同时民警还必需当好便利群众生产生活的“勤务员，真正把党和政府的温存、公安机关的热忱效劳送到百姓家中。民警应充分发挥自身职能作用，开展为人民群众送证上门、效劳到家活动；乐观协调有关部门，开展向宽敞农村送农业科技活动；发动社会各界关注老弱病残群体，为老弱病残送去关心和慰问，努力便利群众生产生活。 当前，我国正处在人民内部冲突凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争简洁的时期，由于各种利益诉求引发的冲突问题不断增多，一些冲突问题和不满心情极易被无限放大。所以，准时化解社会冲突，是公安机关一项重要的工作任务，对可能消逝的社会冲突要提前预防；对已发生的社会冲突要认真分析，把握动向，及早处置，不行掉以轻心，着重“抓早、抓小、抓苗头，把可能发生的社会冲突努力化解在基层和萌芽状态。 6