1、秘书长会议讲话 秘书长会议讲话 （一）：主席先生， 尊敬的各位国家元首和政府首脑， 诸位阁下， 女士们、先生们： 今天在开始之前，我们不能不反思昨天的周年纪念日，反思在2022年9月11日对我们猛然迎面扑来的罪恶挑战。 那一天的恐怖攻击不是一个孤立事件，而是一个全球祸患的极端例子，对这种全球祸患需要采取广泛、持久的全球对策。 广泛，因为惟有所有国家团结一致才能打败恐怖主义。 持久，因为打击恐怖主义的斗争不会轻易、或一夜之间赢得胜利，必须坚忍不拔、坚持不懈。 全球，因为恐怖主义是一个到处蔓延的复杂现象，有许多深刻的根源和使其恶化的因素。 主席先生，我相信，只有我们充分利用多边机构，这样的对策才能
2、成功。 今天面对你们的我是一个多边主义者这是由于先例、由于原那么、由于宪章、也由于职责。 我还相信，每个致力于维护国内法治的政府，在国外也必须维护法治。各国有明确的利益，也有明确的责任，来维护国际法、维持国际秩序。 联合国的创始人，1945年的政治家，汲取了两次世界大战和一次大萧条的痛苦教训。 他们认识到国际平安不是一场零和游戏。和平、平安与自由不象土地、石油或黄金等有限商品，一国可以从他国取走。与此相反，任何一国享有的和平、平安与自由越多，其邻国也会享有越多。 他们还认识到，经由同意一道行使主权，就能对付任何一国单独行动所抵挡不住的问题。 如果在1945年这些教训如此明白，那么在今天的全球化
3、时代岂不更加明白。 在我们的议程上几乎没有一个工程会有任何人认真认为每个国家、或任何国家能够自己独力处理。即便最强大的国家也知道，它们需要在多边机构中同其他国家合作，以实现其目标。 只有通过多边行动，我们才能确保市场开放会给所有人带来好处和时机。 只有通过多边行动，我们才能给予最不兴旺国家的人民摆脱贫穷、无知和疾病惨况的时机。 只有通过多边行动，我们才能保护自己免遭酸雨或全球变暖、艾滋病毒/艾滋病的蔓延、毒品的非法贸易或贩卖人口的恶行之害。 这一点尤其适用于防止恐怖主义。个别国家可以进行自卫，还击恐怖集团和窝藏或支持它们的国家。但只有所有国家共同提高警惕，进行合作，并有系统地不断交流情报，才真
4、正可望不给恐怖分子任何时机。 在所有这些事项上，任何一国不管大小选择多边道路与否绝非简单的政治权宜之计，其后果远远超越眼前的意义。 各国在多边机构内一同工作制定、遵守、必要时强制执行国际法也就建立了互信，和在其他问题上更加有效的合作。 一国越多利用多边机构从而尊重共同的价值观，并接受这些价值观所固有的义务和限制其他国家就越会信任和尊重该国，该国发挥真正领导作用的时机也就越大。 在所有多边机构中，本世界组织具有独特的地位。 任何国家，如果受到攻击，根据宪章第五十一条都保有行使自卫的自然权利。但是超过这一步，当各国决定使用武力对付国际和平与平安受到的更广泛威胁时，联合国提供的独特合法性是无可取代的
5、。 会员国认为这种合法性和国际法治具有根本的重要性。它们显示特别是在十二年前解放科威特的行动中它们愿意在平安理事会的权力下采取行动，无此它们就不愿采取这种行动。 一个有效国际平安体系的存在取决于安理会的权力因而取决于安理会，即使在初看难以达成协议的最困难情况下，采取行动的政治意志。把一个问题提上安理会议程的主要标准不应当是各方接受，而应当是存在对世界和平的严重威胁。 主席先生， 现在我要谈谈当今迫切需要真正领导作用和有效国际行动的四项对世界和平的威胁。 第一，以色列-巴勒斯坦冲突。我们中许多人最近都曾努力调和以色列合法的平安关切与巴勒斯坦的人道主义需要。 但是，脱离更广泛的政治框架就无法单独实
6、现这些有限的目标。我们必须回头寻求公正、全面的解决方法，只有这种解决方法能给双方人民、甚至整个区域带来平安与繁荣。 中东和平解决的最终方式已为众所周知。早在平安理事会第242号和第338号决议中就已界定这种方式，第1397号决议更清楚明确地规定了其中的以巴局部：土地换和平;结束恐怖和占领;以色列和巴勒斯坦两国在平安和公认的边界内毗邻共存。 双方都接受这一愿景，但是，我们只有在所有战线都迅速地平行前进才能使其实现。所谓循序渐进的方法已经失败了。 今年5月我们在华盛顿四方会议上同意，必须毫不拖延地召开国际和平会议，制定平行步骤路线图：加强以色列平安的步骤、加强巴勒斯坦经济和政治机构的步骤、确定最后
7、和平协定各项细节的步骤。与此同时，必须加紧缓解巴勒斯坦人民苦难的人道主义步骤。这一需要刻不容缓。 第二，伊拉克领导层继续违抗平安理事会根据宪章第七章通过的强制性决议。 我曾同伊拉克深入讨论一系列问题，包括军火检察员按照平安理事会有关决议返回伊拉克的必要性。 争取伊拉克遵从安理会决议的努力必须继续进行。我呼吁所有对伊拉克领导人有影响力的人使他们认识到接受武器检查至关重要。这是走向使世人确信伊拉克所有大规模消灭性武器都已销毁，走向我强调暂停和最终结束给伊拉克人们造成如此多苦难的制裁必不可少的第一步。 我敦促伊拉克履行义务为了自己的人民，也为了世界秩序。如果伊拉克继续违抗，平安理事会必须面对其责任。
8、 第三，请允许我敦促各位，国际社会的领袖，维持对阿富汗的承诺。 我知道，各位同我一样欢迎卡尔扎伊总统前来大会，祝贺他避过上星期恶毒的刺杀阴谋这生动地提醒人们，在恐怖主义曾经生根的任何国家要铲除其剩余有多困难。正是国际社会在1990年代可耻地无视阿富汗，让该国陷入一团混乱，给基地组织提供了孳生的肥沃土壤。 今天，阿富汗在两方面亟需帮助。必须帮助政府把权力扩张到全国各地。无此一切都可能会失败。捐助者必须落实承诺，帮助恢复、重建和开展。否那么阿富汗人民将丧失希望我们都知道，绝望会孳生暴力。 第四，也是最后，在南亚最近世人看到两个有核武器能力的国家几乎发生直接冲突，接近战争的程度是过去多年来所未有的。这一局势现在稍微平静，但仍然岌岌可危。根本原因必须得到解决。如果爆发新危机，国际社会或许需要发挥作用;我欣然感谢甚至强烈欢迎处在适当地位的会员国作出努力帮助两国领导人寻找解决方法。 诸位阁下，最后让我提醒你们两年前在千年首脑会议上作出的承诺，使联合国成为更有效工具，为世界各国人民效劳。 今天我请各位实践这一承诺。 让我们人人认识到，从现在起在我们各国首都、在每个国家，不管大小全球利益就是国家利益。 谢谢各位。 第6页 共6页