1、县长在一府两院联席会发言 同志们： 今天召开县人大常委会与“一府两院联席会议，目的是想通过这样的平台、桥梁和纽带,让大家相互交流沟通，以增进了解、加深感情、促进协作，齐心协力地推进经济社会开展。刚刚，县长的讲话虽然时间不长，但是热情洋溢，充满诚意、充满真情。同时，副主任、副县长、院长和检察长分别通报了相关工作情况，四位分管副县长结合自身工作做了汇报，副主任、副主任发表了中肯的意见，听了以后，很受启发。下面，在大家发言的根底上，我就做好县人大常委会与“一府两院工作，讲几点意见： 一、要始终清楚方向，把兴休富民的大业实现好 人大常委会与“一府两院等部门分工不同、职责不同、工作性质不同。但从根本上讲
2、，努力的目标一致，奋斗的方向一致、效劳的宗旨一致。归根结底，都是为了加快开展，把兴休富民这篇文章做好。可喜的是，多年来，县人大常委会和“一府两院之间，围绕这一根本，处理好监督和被监督、支持和协调等关系，保持了经济社会的又好又快开展。希望这些良好的风气、传统和气氛，能继续得以保持、继承和光大。 第一，面对开展，要坚持不懈。推进一个地方开展，找准目标方向不容易。去年以来，我们着眼实际、积极探索，并通过县委全委会、县人代会等不断完善，确定了我县“十二五时期“一都一城四化的开展战略和“六个翻番、六个突破、六个提高的开展目标。应该讲，这是集体智慧的结晶，更是符合开展实际的。 但同时，近期宏观政策出现了一
3、些调整：一是根据已经出台的国家主体功能区划分、即将出台的省主体功能区划分，可能是限制开展工业的；二是省政府对市的考核指标体系中，已不再有GDP；三是国家对新安江流域的保护越来越重视，8月26号国家发改委就此来我县进行了专题调研。综合这些信息，大家可能都会产生两大疑问，那就是是否要坚持开展工业？如果是，要走什么样的路径？我想，必须要开展工业；的工业不应是传统意义上的工业，而应是以高新技术产业为代表的新型工业。其中的原因，至少有三个方面：一是工业化是人类社会开展中不可逾越的阶段，这一过程西方国家走了200至300年，我国满打满算才搞了60来年，就更短，所以必须继续推进；二是我县的高新技术产业根底正
4、逐步夯实，特别是中显微电子在促进就业、促进产业集群的形成以及集聚财气等方面，都具有广阔的前景和潜力，假以时日，可能会成为的“京东方。这一点，省市领导都给予了充分肯定，我们更要有信心。三是壮大我县的经济实力，离不开工业。到去年止，我县年财政收入才刚过4个亿，其中有1亿还要上缴中央和省财政，我们实际只有3个亿的可用财力，而每年支出要10个多亿。也就是说有近7个亿支出要靠上级转移支付和专项及一次性补助。这些上级支持和补助，虽然能够保持，但要开展好，单靠这些也不行，还是要靠自身努力，在保护青山绿水的前题下，坚持“三个围绕一个不上，继续走新型工业化道路。事实上，我们的这些定位、战略和思路，也得到了国家部
5、委以及省市领导的认同，并写进市“十二五规划和市五次党代会报告中。可见，是上级肯定、干群支持，并有着全社会广泛共识的。所以，不管风吹雨打，我们要坚持已定的决策部署不变，并将之贯彻好、落实好。这就需要县委，人大、“一府两院和各级各部门同力干起来，需要几任、几届班子接力干下去。只要长期坚持，积小成大，的开展必有所成，必有大成。 第二，面对困难，要坚韧不拔。刚刚，副县长通报了我县今年以来的经济形势，从中不难发现，当前我县开展中面临不小的困难与压力：一是宏观政策有调整。国家货币政策已从“积极转变为“稳健，特别是房地产政策的调整对房地产业的影响不容小视，也直接影响着县级可用财力的增长。二是争先进位有压力。
6、今年以来，由于土地政策更为严格，节能减排要求进一步提高，灾后恢复重建压力异常巨大，各区县间的竞争更为剧烈，这些都说明，我们要实现更好的争先进位，就需要更多的努力和付出。三是工作推进有挑战。当前，三级换届牵扯了大量精力，一些乡镇部门和单位的工作难以推动和推进。其实我想，还有更深层次的原因。我们以前讲拉动经济开展的“三驾马车是投资、消费、出口。但从当前形势来看，除了消费的拉动力强一点外，现在是投资踩刹车、出口慢疲软，加上人民币对美元的汇率不断攀升，输入型通胀压力非常大，出口企业压力也非常大，可以说老“三驾马车已现疲态，那么新“三驾马车是什么呢？是商标、品牌、标准化。我们讲中国多少万件衬衫才换一架美
7、国的波音飞机，而一件生产本钱几十元的衣服，只要打上NIKE商标，就能卖四五百元，这就是品牌效益！同时，现在一个企业能否占领市场，关键在于能否使自身的生产标准成为整个行业的标准。以此为对照，我们现在的增长方式可以说大多是低水平的。但可喜的是，这种状况正发生积极的改变，新安源有机茶获得中国著名商标，不就是很好的见证吗？所以我想，对各种困难问题、压力挑战要清楚，更要勇于面对，并坚韧不拔克服好。千万不能怨天尤人，得过且过，在落实上打折扣，其结果，耽误的是的开展。 第三，面对组织，要坚信不移。现在无论在市直，还是其他区县，对我县的政治生态，整体上是充分肯定的。但也不能无视不同层面的一些问题，比方群众来电
8、来信来访中所反映出的一些问题。我想，对于发现的问题要高度重视，并妥善地解决。特别是村民委员会换届工作中可能存在和发生的一些问题，希望在座各位多到乡镇进行指导，多做解释、宣传、引导等工作，让群众相信我们党委、政府的权威性、公正性。因为大至一个国家、一个地方，小至一个家庭，如果不团结，不和睦，可以说是难以搞好事业和开展的。同样，作为我们任何一名党员干部，更要首先带头服从于组织的安排，正确对待岗位变动、进退留转，做到坦然和淡然。 二、要始终找准位置，把风清气正的环境维护好 从某种意义上讲，今天在座的这些单位、部门和同志，可以说是开展的关键与核心力量，位置重要、作用重要，一定要立足自身岗位，认清自身职
9、责，担好自身责任，切实做到不越位，不缺位，多补位。 第一，要维护核心，促进民主。县委是推进经济社会开展的领导核心，县人大、“一府两院以及全县各级各部门，都必须维护这一核心，把县委的各项要求部署落实好。这一点，应该讲大家做得很好，希望继续坚持，切实维护政治同向、思想同心、工作同步、开展同力的良好局面。应该讲，长期以来，县委无论是在决策事关开展的“三重一大问题上，还是在处理一些焦点、热点问题上，都是严格按照民主集中制原那么，征求人大、政府、政协以及相关部门、同志意见的。在今后工作中，我们将更进一步加大决策的科学化和民主化，认真听取大家的意见，切实使各项决策部署体现群众意愿，符合实际，有利于更好开展
10、。也请同志们多对我本人提意见，以便于我更好的改良作风，提升能力、履行好自身职责，更多的为开展做一些事情。 第二，要体现权威，主动效劳。县人大是我县的最高权力机关，在全县经济社会开展中承当着重要责任，也应该发挥更大作用。这其中；一是要有效监督。要找准监督“一府两院工作的切入点和着力点，牢固树立以监催促开展、为人民而监督、依法监督的理念，选择事关全局和群众利益的突出问题，完善述职评议、满意度测评、依法质询等多种方式方法，提高监督成效；二是要建言献策。应该讲，人大不是一个“务虚的部门，除了监督作用外，还要更多的通过专题调研等方式，研究发现和把握当前开展中一些急需解决的问题、突破的难点，并提出切实可行
11、的意见和建议，推动县委各项决策部署更具有科学性，更好地促进开展。三是要身体力行。事实求是的讲，当前我们县委、政府、人大、政协的职责和工作，没有“一线、“二线之分，大家都在为经济社会开展效劳。所以，在招商引资、项目建设以及新安江流域综合治理、文旅特色化开展等工作中，人大要更多的当参与者，实践者，为开展出智出力。同时，县人大及其常委会，要大力支持“一府两院工作，特别是人大各机构，要完善经常性沟通机制，在拟定年度工作方案，做出决议决定时，事先与政府沟通，征求意见，形成共识；对政府工作中存在的困难，要帮助共同解决。 第三，要接受监督，自觉履责。“一府两院要自觉接受人大监督，对其负责。这其中：一是人大每
12、年确定的各项目标任务，要集中力量，不折不扣地加以完成；二是在涉及社会开展规划、财政预决算、重大改革方案等事关开展全局的重大问题上，要及时向人大常委会报告；三是对人大要求汇报的财政、经济等各项工作，要及时汇报，并虚心接受审议意见和建议；四是高度重视人大提出的一些工作建议和具体问题，及时研究办理，并及时向人大报告办理结果；五要高度负责地办理好人大代表提出的议案或建议，办理好人大信访部门转交的群众上访、申诉涉法等案件。同时，对于人大开展工作所需的资金等方面的需要，也要给予保障。 三、要始终珍惜缘分，把凝心聚力的气氛保持好 刚刚，副主任建议要营造履职尽责、合力干事的气氛，提得非常好。因为，团结就是力量
13、，近年来经济社会之所以能形成今天这样一种趋势，与几任班子、几大班子的密切配合、团结拼搏是分不开的。当前，我县开展的压力很大，困难很多，挑战更多，要保持好的开展态势，尤其需要我们齐心协力、共谋开展。 第一，要常沟通交流，防止误解。我曾说过，“沟通让工作更畅通，交心让我们更同心。刚刚副主任、副主任也讲了创新沟通方式，说明沟通交流很重要，我们要继续加强。因为，许多问题和矛盾的产生，往往都是沟通不及时、交流不充分、态度不诚恳而导致的。人大与“一府两院，又是一种监督与被监督的关系，如果沟通不够，可能在少数事情上，人大会让“一府两院产生有意为之的错觉；“一府两院也可能会让人大产生不尊重自己的错觉。所以，要
14、创新沟通方式，拓宽沟通渠道，促进交流协作。比方，人大至少每月召开1次常委会主任会议，就参加政府常务会议，列席县委常委会等情况进行交流沟通。又比方，推进人大与“一府两院联席会议的固态化、常态化，至少每年的年中、年底要开一次，参会人员可扩大到“两院副职和政府组阁局，以促进工作更好开展。 第二，要多理解尊重，求同存异。人大和“一府两院有“三个不同和“三个一致，所以虽然是监督与被监督的关系，但可能在一些具体问题的认识上，处理的方式方法上，甚至结果的看待上，都有所不同。有的时候，可能在一些具体工作上，还与其他部门，单位的局部利益产生一些冲突，带来一些影响。这很正常，恰恰说明要更多的合作协作。我想，只要目
15、标一致，都是为了开展，大家就要相互理解、相互宽容、相互尊重、相互支持，密切配合。特别是在当前的情况下，“一府两院面临的任务重、压力大，县人大及其常委会要更多地体谅、理解和支持，切实做到既依法监督，更大力支持，促进政府、“两院工作的有效开展。 第三，要勤配合支持，形成合力。推进县几大班子、“两院以及部门单位间配合协作：一是要超前沟通。任何一个单位和部门推进工作，都离不可其他部门和单位的帮助支持，这很正常。关键是要及时与其他部门联系，不能等到需要几个部门一同行动了，才临时协商。你想想，其他部门也有自身的工作安排，你请求了，其他部门是容许、还是不容许好呢？如果与其他部门自身任务发生冲突，其人手又不够
16、，可能就难以配合你。其结果，不仅工作难完成，可能还对没有派人协作的单位有意见。而其他单位呢，自身也感到很“冤！二是要善始尽终。少数单位和部门，对于一些本来是由自己承当的责任和任务，在其他单位和部门协作自己去推进、落实的过程中，就将之转嫁给其他单位和部门，等到上级追究、追查时，就讲这个问题是某某负责，那个问题是某某负责，推的一干二净。我想，这很不地道，说的严重点，人品有问题。难道别的单位部门帮助你还帮错了？如此长久以往，还有谁敢帮你！三是要感恩铭记。现在，各部门任务都很重，能及时抽出人力、物力和财力，热诚有效地配合其他部门，已很不错了。所以各单位和部门，要牢记其他部门对自身的配合协作支持，对于其他部门的请求，也要热心和尽力给予支持。千万不可把“客气当福气。即使对一些县委、政府安排其他部门帮助你部门的事情，也要真诚沟通，千万不可颐气指使，摆不