1、高速铁路调度指挥平安思考 摘 要：随着我国高速铁路的建设，高速铁路高速度、高密度、高技术、高要求，以及新技术、新设备的不断运用等对调度指挥提出了新的严峻挑战。在分析高速铁路调度指挥特点的根底上，针对目前调度集中指挥存在的问题，提出强化调度根底管理，完善高速铁路调度指挥规章制度，严格施工日方案管理，完善非正常行车组织预案，弱化调度命令、强化调度指挥，优化设备控制、减少人工干预等，健全高速铁路调度指挥平安保障体系的建议。 前言 运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，承担着确保运输平安、组织客货运输、保证重点物资运输的重要职责，是实现铁路运输平安生产的关键。随着客运专线 (高速铁路) 的相继开通，高
2、速铁路高速度、高密度、高技术、高要求等特点对调度指挥提出了新的严峻挑战。 随着国民经济快速持续的开展, 平安问题已经成为各企业部门的首要问题, 如何防止事故的发生是平安生产运营的重中之重。在铁路系统中, 我们一直都在坚持不懈地完善各种平安措施以防止各种事故的发生, 但是铁路运营仍然是个事故多发的环节。 高速铁路的建设和运营不仅需要高性能、高质量的根底设施与移动设备，还需要一个与之相适应的现代化铁路调度指挥体系，以实现对运输过程的高效组织、对运力资源的合理运用，及时处理各类突发事件，从而确保高速铁路及整个铁路网络的运输平安、正常秩序和高效节能，充分满足市场对铁路运输的需求。 1.高速铁路运输特点
3、及对调度指挥的需求 中国国土面积辽阔，高速铁路网将覆盖众多大中城市，北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都、沈阳等中心城市与邻近大中城市将形成1-2小时交通圈，与周边城市形成0.5-1小时h 交通圈。此外，与欧洲的网运别离模式和日本的区域独立模式不同，中国高速铁路将形成全国统一的网络，并实现对高速与普速铁路、客运与货运的协调统一运输。这些特 点给中国高速铁路的运输组织和调度指挥带来了特殊的要求。 1.1平安的需求 高速列车运行速度高、密度大，一旦发生事故，其结果将会是灾难性的，因此必须保证高速铁路运行的绝对平安。这就要求调度指挥体系能够实时掌握列车运行及各种行车设备状况，及时接收各类危及行车
4、平安的信息， 并做出正确的判断与决策，迅速有效地处置各种异常情况，保证列车运行平安和正常运输秩序。 1.2效劳的需求 平安、正点、舒适、便捷是高速铁路旅客效劳的目标，为此，高速铁路的运输组织和调度指挥应能够适应运输市场的快速变化，有效满足不同层次客流运输需求，及时应对突发客流，并具备特殊情况下快速制订各种疏运方案的能力。 1.3空间与时间的需求 在以下图可以看出，在中心城市之间以及中心城市与邻近的大中城市之间实现小编组、高密度、公交化运输， 满足地区大容量客运的需求是可能的。但如果在高速铁路网端点（如哈尔滨、乌鲁木齐、成都、昆明和广州等）间距离超过1 200 km 时开行直达列车，其运行时间将
5、达310 h 左右，与航空运输相比的优势将不复存在， 而且会给维修、动车组运用带来一定的影响。 1.4管理的需求 随着中国高速铁路建设的不断开展，调度指挥体系应能够快速适应开展的需要，在纵向上能够实现控制中心对系统和设备的直接管理和控制，在横向上能够对方案、行车、供电、动车、客运、维修等业务进行集成，并且能够根据管理的需要实现对管理范围、管理内容、人员机构的动态优化管理，不断提高铁路运输经营效率。 2. 高速铁路调度指挥的特点 由于高速铁路调度指挥均采用调度集中系统(Centralized Traffic Control System，CTC)，车站不设值班员，调度员由原来的单纯行车指挥者转变
6、为集指挥者与执行者于一身。在既有线调度指挥模式中，调度员通过列车调度指挥系统 (Train Operation Dispatching Command System，TDCS) 或人工传达方式将调度指挥意图通知车站值班员，由车站值班员在其管辖范围内进行各工种布置，并组织相关人员按照调度员的指挥完成各自的任务。而在高速铁路的调度集中指挥中，由于车站不设行车人员，调度员除担负既有线列车调度员的职责外，还兼有车站值班员、信号员、调车领导人的职责，CTC 控制区域内所有的信号、道岔等行车设备的操作、调度命令交递、设备维修及施工登记、行车闭塞办理、进路排列和列车预告、施工预备会组织等工作均由调度员(助理
7、调度员、综合维修调度员) 直接负责，列车调度员对其管辖范围内的道岔、信号、进路进行集中控制，并直接向司机、运转车长发出列车运行指令，司机、列车长、运转车长直接向调度员反响情况，减少了调度员指挥和协调的作业环节，加强了列车调度员对现场情况的掌控。 例如，2023年7月8日石太客运专线列车调度员接到上行列车司机汇报，阳泉北-东陵井下行线晃车，其立即呼叫上行列车减速运行并注意线路状态，上行列车以 45 km/h 速度通过反映晃车路段，调度员立即扣停相关列车，并指派工务人员检查线路，发现该处线路路基下沉，经工务整修后要求限速 120 km/h 运行，防止了可能发生的事故。因此，调度指挥与现场实施的零环
8、节特性把调度指挥与确保高速铁路运输平安推向最前沿。强化调度指挥，对实现高速铁路运输平安十分关键。 3. 高速铁路调度指挥存在的问题 3.1 调度人员综合素质有待提高。高速铁路调度员大多是从既有线调度岗位人员中选拔出来的。由于调度岗位本身专业性强、人员流动性差、与外部交流时机少，存在调度员年龄偏大、文化层次较低、接受新事物能力不强等问题，在分析、处理问题方面受到一定局限，应变能力欠缺，缺乏创造性与前瞻性，其综合素质难以适应高速铁路运行速度快、密度大，设备先进、效劳要求高等特点的要求。 3.2 规章制度不系统。高速铁路设备的特殊性决定了既有行车规章存在一些不适应之处，但在制定高速铁路行车方法的同时，并没有废止不适用的相关规章，造成规章方法之间出现矛盾，如京铁师(2023)259号文石太客运专线大风报警行车方法与京铁师 (2023)171 号文存在抵触。规章制度的多面性和不统一造成调度员处理问题时概念模糊，易存在执行偏差和平安隐患。