1、实施三大战略加快三区同建实现五个翻番为与全市同步全面建成小康社会而不懈奋斗 同志们： 这次全会，是在巴州行政区划调整后整装出发的重要历史节点、全面建成小康社会进入攻坚决战阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会、市委三届六次全会精神，立足XX县区情，适应新要求，系统谋划巴州开展新未来，组织发动全区各级党组织和广阔人民群众，全面实施省委三大开展战略，强力加快三区同建，奋力实现五个翻番，深入推进统筹城乡、追赶跨越、加快开展，为与全市同步全面建成小康社会而不懈奋斗。三大开展战略是引领路径，三区同建是主要抓手，五个翻番是阶段指标，统筹城乡、追赶跨越、加快
2、开展是总体要求，同步全面建成小康社会是奋斗目标。下面，我根据区委常委会研究意见，就推进巴州今后一个时期的工作讲几点意见。 一、深入贯彻落实中央和省、市委决策部署，以高度的政治自觉担当同步全面建成小康社会的历史使命 全面建成小康社会，是我们党确立的两个百年目标之一，是实现伟大中国梦的重要内容，也是省委十届三次全会和市委三届六次全会的核心目标指向。我们必须增强政治敏锐性和历史使命感，紧跟时代步伐，奋力追赶跨越，努力交好全面建成小康社会的巴州答卷。 （一）认清现实区情，在检视差距中自我加压。区第四次党代会以来，我们通过强力推进全域扶贫开发和两化互动、统筹城乡，区域经济快速增长，人民生活持续改善，社会
3、大局和谐稳定，城乡面貌发生了深刻变化，巴州开展进入了一个更高水平的新阶段。但我们也必须清醒地看到，目前我区农村还有9.5万贫困人口，占农村总人口的18%，全面建成小康社会的实现程度仅为69.7%，差全省2023.8个百分点，差全国15.6个百分点。巴州作为内陆贫困山区，人口多、根底差、经济总量小、四化水平低、城乡二元结构突显的根本区情没有根本改变。从区域情况看，自然禀赋较差，优势资源匮乏，后续支撑乏力；农村贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深；历史积淀问题多、债务包袱重、维稳压力大；财政收支矛盾突出，城乡居民增收困难，区域综合竞争力不强。从根底水平看，硬环境建设相对滞后，尤其是广阔农村根底条件薄
4、弱，社会事业开展缓慢，根本公共效劳均等化水平较低。从城镇建设看，巴城还没有开展到应有的规模和水平，吸附能力较弱；小城镇和集镇建设水平低，要素集聚和辐射带动能力不强；巴山新居规模小、档次低、亮点少。从产业开展看，产业层次不高、结构不优，科技创新能力弱，经济开展外向度低，工业主导地位尚未形成，现代效劳业仍处于低端扩张阶段，农村产业弱势十清楚显。从工作队伍看，思想解放程度不高，老龄化问题严重，后备力量缺乏，岗位缺员较多，整体战斗力偏弱。 全面透视区情，我们正处于奠定全面建成小康社会坚实根底的攻坚阶段，正处于乘势而上、推车上坎的紧要关头，面临着既要消除贫困又要全面建成小康的双重压力，既要提升经济硬实力
5、又要提升文化软实力的双重任务，既要加快经济开展又要注重生态文明建设的双重挑战。差距就是压力，挑战就是考验，自强才是出路。我们必须直面差距而奋起，自加压力而图强，以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，整合一切可用资源，调动一切积极因素，努力在建设开展的速度、质量、效益上实现全方位突破，坚决打好打胜同步全面建成小康社会的总体战、攻坚战。 （二）明确目标要求，在自我加压中砥砺奋进。到2023年全面建成小康社会，是我们党对全国各族人民的庄严承诺，也是我们党面向世界的伟大承诺，我们必须如期完成这一荣耀而艰巨的历史使命。要把蓝图变成现实，我们必须在十二五末先期实现市第三次党代会确立的五个翻番的
6、目标，按照时间倒推测算，最近三年全区地区生产总值年均增速要到达14.5%、社会消费品零售总额年均增速要到达16%、城镇居民人均可支配收入年均增速要到达15.2%、农民人均纯收入年均增速要到达15%，地方公共财政收入年均增速要到达20%以上，这是必须完成的硬任务和底线值。力争到2023年全区经济总量在全市率先突破200亿元，为同步全面建成小康社会打下具有决定性意义的根底；到2023年根本形成城乡同开展共繁荣的格局，与全国全省全市同步全面建成小康社会。 同步全面建成小康社会，是一项庞大的系统工程，我们必须深刻把握其内涵和要求。所谓同步，就是到2023年人均地区生产总值和城乡居民收入赶上全国当年水平
7、。所谓全面，就是既重视全区整体小康，更注重各区块、各领域、各阶层的全面小康，增强城乡开展的平衡性；既在经济建设上实现重大突破，也在政治、文化、社会、生态文明建设上取得全面进步，增强开展的协调性；既保持较快的增长速度，更注重提高增长的质量与效益，增强开展的可持续性。所谓小康，其核心要义在于富民，重视总量更重视人均，重视平均数更重视大多数，最终要让绝大多数城乡家庭和群众实际生活水平有显著提升。 现在离2023年全面建成小康社会，只有七年多时间了，我们这一茬人必将亲历这一伟大历史进程，同时也注定需要我们去跑好这最后一公里，这是时代赋予的责任，是人民寄予的厚望，我们必须勇挑重担、发奋作为，绝不能拖全市
8、的后腿。 （三）把准主攻方向，在砥砺奋进中加速崛起。按照国家统计局全面小康监测指标体系6个方面23项指标综合分析，我区同步全面建成小康社会的薄弱环节主要是经济开展、生活质量、文化教育三大类指标，我们必须把经济建设作为强区之要，把做长短板作为主攻方向，加速巴州全面崛起。 要为加快经济增速做大总量而战。坚持量质并举、速效并重，进一步强化投资和消费双轮驱动作用，加快推进三区同建培育区域经济新的增长点，努力在优化结构提升质量中做大经济总量，保持快速增长的开展态势。 要为加快统筹城乡开展步伐而战。巴州同步全面建成小康社会的重点在农村，难点在农村，必须坚持统筹城乡开展，强化工业主导地位和区域中心城市建设，
9、通过以城带乡、以工促农，建设全市首善之区，加速城乡全面小康。 要为加快全域扶贫开发进程而战。有力有序推进集中连片扶贫开发，以增加就业为抓手着力提高城乡居民收入水平，以巴山新居建设为抓手加快推进根本公共效劳均等化，在扶贫中建小康，不断提高居民生活质量和幸福指数。 要为加快提升社会文明程度而战。坚持教育优先开展，整合资源、加大投入，优化布局、提升质量，着力提高居民科学文化素质；大力开展文化事业和文化产业，提高文化产品消费水平和文化gdp占比，着力提升全社会文明程度。 （四）实施三大战略，在加速崛起中建成小康。开展战略是在一定历史阶段关于开展问题的全局性抉择。实施省委三大开展战略，是实现四川两个跨越
10、的科学路径，是全市建设两地两区一中心、形成以绿色生态经济为特色的秦巴山区重要经济增长极的必然选择，也是我们建成全面小康的内在要求。 实施多点多极支撑开展战略，加快夯实底部根底。实施这一开展战略，就是要在提升成都首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部根底，在全省形成首位一马领先、梯次竞相跨越的生动格局。县（区）的核心任务就是开展壮大县域经济夯实底部根底，支撑市（州）这些点或极的开展。按照市委的部署，巴中要成为成渝经济区向北拓展市场的前沿阵地和桥头堡、成都大都市经济圈的产业配套基地和绿色农产品供应基地，在秦巴山片区与XX市、XX市形成三足鼎立之势，在全国扶贫开发中成为示范区，巴州作为市域中心城市所
11、在地，我们必须紧扣这一战略目标来谋划和推动开放合作、产业培育、扶贫开发等工作，责无旁贷地当好全市开展的排头兵。要坚持因地制宜、分类指导，在山区、浅山区、丘陵区统筹规划建设一批特色鲜明的生态旅游、现代农业、工业经济产业区块；加快中心城市、小城镇、特色集镇、新型村镇和巴山新居建设，提升根底建设水平和公共效劳能力；大力开展民营经济和特色产业，不断增强区域经济整体实力。力争到2023年，城镇化率到达56%以上，规上工业增长值突破50亿元，区域经济总量跃升全市县（区）第一梯队、全省县（市、区）第二梯队。 实施两化互动、城乡统筹开展战略，加快推进四化同步。实施这一开展战略，是促进工业化、信息化、城镇化、农
12、业现代化同步开展的主要途径。推进两化互动，要把产业园区作为产城融合、产村融合、产居融合的重要结合点，同步规划产业园区和城镇XX县区、农村社区，同步实现产业和人口聚集。推进城乡统筹，要深化城乡户籍制度、农村土地产权制度、社会保障制度等改革，加大城乡规划、根底设施、产业开展、公共效劳和社会管理的统筹力度，因地制宜加快推进三个集中。推进四化同步，要围绕推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快构建以新型工业化为主导、新型城镇化为载体、农业现代化为根底、信息化为支撑的现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态。 实施创新驱动开展战略，加快促进转型提升。当今时代，
13、投资驱动、出口导向、规模扩张的开展模式正在发生重大转变，创新驱动正在成为优化经济结构、促进转型升级的主要动力。实施创新驱动开展战略，首先必须树立转型才能更好开展、后发也要高点起步、危机也是开展契机的观念，扎实推进开展理念、思路、方法与工作方式的变革和创新。其次要紧紧扭住促进科技与经济紧密结合这个关键，坚持做大产业规模与提升质量效益并举，推动企业真正成为科技创新和成果转化的主体，围绕产业链的技术创新和价值链的高端融入，加快改造提升现有机械制造、食品饮料、服装纺织等产业，加快培育开展机械电子、现代物流、新型建材等产业，着力提升产业层次和效益，增强区域产业核心竞争力。 二、强力推进三区同建，加速城乡
14、开展一体化进程 城镇XX县区、产业园区、城乡社区三区同建，是推进两化互动、三化联动、四化同步的有效抓手。必须坚持以科学规划为引领，以工程建设为统揽，科学运用市场手段，强力推进三区同建，促进城乡经济社会一体健康协调开展。 （一）以XX县区建设为重点加快构建新型城镇体系。新型城镇化是新型工业化的依托和载体，是有效扩大内需、拉动经济增长的持久动力。要坚持以产城相融为方向，以全域规划为引领，以功能分区为取向，大力实施核心区辐射、组团式拓展、集约化开发，加快提高区域城镇化水平。加快建设现代新巴城。以五创联动为总抓手，坚持XX县区建设与旧城改造并举、完善功能与提升品质并重，着力提升巴城吸附能力、综合功能、
15、景观品质和文明程度。加快建设城市XX县区。把陇桥、津桥湖、回风北路三大城市组团建设作为重中之重，倾力拓展城市开展新空间，9月底前要完成巴恩大道陇桥至燕飞村段道路拓宽改造工程和回风北路黑化任务，并启动实施临河景观打造工程；加速推进中坝、杨家坝、黄家沟三大片区拆迁工作，为开发建设创造条件；积极推动玉堂、插旗山、北龛寺、苏山坪、大连山等城市拓展区建设；加快建设江南二环路和东门大桥、南杨大桥，带动城市XX县区开发建设，力争到2023年巴城建成区由18平方公里拓展至33平方公里。有序推进旧城改造。按照统一规划、分步实施、规模适度、组团开发的总体思路，加快推进江南二环路沿线拆迁改造和罐头厂、川剧团、水井湾
16、、老观桥、后河桥、汽配街、中轴景观线等片区棚户区改造，打造一批城市高档住宅小区。要加快安置还房建设，尽量缩短拆迁、建设、回迁、安置周期，确保拆迁群众安居乐业。提升城市文明程度。强力推进省级文明城市创立工作，打造城市特色文化品牌，狠抓市民文明习惯养成，健全精细化管理长效机制，提高城市营运管理水平，提升城市品位和综合竞争力。着力打造组团小城镇。按照区域城镇总体规划和小城镇建设标准，围绕组团建设、功能分区的定位，优先开展清江、曾口、化成、鼎山、水宁寺等根底条件好、开展潜力大、区位优势明显的小城镇，逐步将其打造成工业、商贸、旅游、生态、文化等特色组团卫星集镇，使之成为区域城镇体系的第二梯队和辐射带动周边开展的磁极。大力度培育新型集镇。围绕塑造特色风貌、增强吸附能力、转移农村人口的开展定位，逐步将三江、梁永等18个场镇建成标美集镇，将各类产业园区