1、在全区平安建设暨政法信访维稳工作会议上的讲话 区委常委、政法委书记郭鹰 （2023年3月） 同志们： 这次会议的主要任务是。贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中省市平安建设工作会议精神，回忆总结2023年全区平安建设、政法和信访稳定工作，分析研判当前形势，安排部署2023年各项工作。按照会议安排，现在我先就平安建设和政法工作讲三点意见。 一、2023年工作回忆 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委政法委和政法部门的指导下，全区上下以推进平安渭城建设、法治渭城建设和政法队伍建设为抓手，以增强和提升群众平安感为目标，以效劳和保障现代化田园XX县区建设为根本，扎实开展各项工作，有力地维护
2、了全区社会大局的和谐稳定。 一是安排部署强劲有力。去年以来，区委常委会、区政府常务会屡次听取研究平安建设和政法综治维稳工作，为平安渭城建设提思路、定调子、做保障，从财政、人力、车辆方面给予大力支持。区委政法委牵头抓总，相继9次组织召开工作部署会、点评通报会、现场观摩会等推进会议。建立实施了常态化的考核讲评与明查暗访机制，全年督查发现问题35个，均整改到位；对在全市公众平安感测评中，满意率、知晓率排名全区末位的3个镇办和群众满意度低的2个政法单位，分别下发警示函，给予通报批评，并对其主要领导集中进行了约谈教育，强有力地促进了工作落实。 二是严打整治更加务实。强化定向打击，在完成打盗抢、保民安专项
3、行动等规定动作根底上，先后集中开展打击传销专项活动和社会治安环境百日整治两大行动，取缔传销窝点121处，遣散涉传人员1516人，传销活动在我区根本绝迹。全年共立刑事案件1813起，破获850起，命案发7破7，命案破获率连续六年到达20230%，破获涉毒刑事案件20235起，强制隔离戒毒192人，逮捕346人，抓获网上逃犯148人。加强案件协作，区检察院共受理提请批捕274案392人，批准逮捕266案376人，纠正漏捕43人，追诉漏罪漏犯41件次，所提起公诉的案件法院均做了有罪判决，无撤回起诉案件，反贪污贿赂工作连续三年在全市检察机关考核中排名第一位；区法院共受理各类案件3584件，审（执）结2
4、794件，审限内结案率为20230%，无超审执限案件，三个月以内审（执）结案件2487件，占结案总数的89%，办案效率达达提高，上诉率比上年同期下降3%，上诉案件维持率比上年同期提高5%，案件质量不断提高。通过强有力的严打整治手段，高效的司法程序协作，有效净化了社会治安环境。 三是治安防控更加严密。完善人防，全面加强一级治安巡逻，每季度组织政法部门开展联合大巡防，出资30余万为XX县区街道购置治安巡逻车4辆，按照1+5模式精心组建村（社区）三级巡逻队，出资68.4万元对三级巡逻工作予以奖补，推行十户联防工作模式，我区巡防工作根本实现人员固定化、补助制度化、运转标准化、工作常态化.加强技防，引导
5、辖区单位、小区建成各类技防探头5600余个，XX县区技防初步实现全覆盖；加快推动视频监控村村通，全年新投资824万元，新建技防村72个，安装摄像头1365个，农村技防覆盖率到达80%以上，可防性违法犯罪明显下降。 四是法治建设更加深入。积极开展法律六进、审判五进、法律知识进基层、法制数字电影大播映活动等活动，法院全年先后以五进方式办案630件，做到了审理一案教育一片，采取法律咨询、法制讲座等方式，深入基层单位开展了形式多样的送法活动。全面加强12348法律援助热线标准化建设，不断延伸三官一律进社区效劳触角，政法干警效劳公示牌遍布全区大街小巷，为辖区群众提供了更加便捷、优质、高效的法律效劳。 五
6、是维稳机制更加健全。健全完善矛盾纠纷排查调处网络，建成各级各类调委会198个。2023年，全区共发生各类矛盾纠纷1275起，调解成功1237起，矛盾纠纷调处成功率达97%，防止民转刑4件，防止群体性上访12件，有效维护了社会和谐稳定。两会、国庆等敏感时节，坚持24小时领导带班、专人值班，日研判、零报告，确保了关键时期全区社会大局的稳定。 六是社会参与更加广泛。深入开展平安建设责任大落实活动，同全区114253户居民、360个单位、4625家商户，逐一签订平安建设责任书，通报工作，征求意见，有效提升了群众对平安建设的知晓率和党委政府工作的满意度。制定下发XX县区综治委成员单位2023年重点工作，
7、对48家成员单位的任务逐一明确，并在9月份集中进行检查督导。这些措施，有效地凝聚起了全区广阔干部群众参与平安建设、维护社会稳定的合力。 2023年，我区被司法部评为全国六五普法先进区，底张法庭被最高人民法院评为全国法院人民法庭工作先进集体，我区被省综治办、省妇联授予平安家庭创立活动示范区，此外，全区还有32个集体和64名个人受到市级以上表彰和奖励。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视、坚强领导，得益于广阔政法干警和综治维稳干部的团结奋战、辛勤工作，得益于社会各界和人民群众的关心支持、密切配合。在此，我代表区委、区政府，向全区关心、参与、支持平安建设和政法工作的干部群众，表示崇高的敬意
8、和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要看到，我们的工作中还存在不少问题，比方，公众平安感稳中有升的局面还需强力稳固，化解矛盾纠纷的能力还需继续提升，平安建设的硬件设施投入不够，街面昼夜巡逻的制度还未完全落实等。这些问题，在今后工作中必须切实加以解决。 二、当前工作面临的形势 2023年，我国经济开展进入新常态，社会发生深刻变化，中央政法委孟建柱书记从六个方面指出了政法工作形势呈现出的变化和特点。从渭城来看，做好平安建设和政法综治维稳工作，依然面临着严峻的挑战和考验： 一是影响平安稳定的因素依然持续多发。当前，影响社会稳定的问题越来越呈现出敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，境内与境外相互渗透，
9、政治、经济、文化相互影响等新特点、新动向，西方敌对势力千方百计对我进行渗透窃密、捣乱破坏活动。因受经济下行压力影响，房地产市场走向低迷、银行呆坏账渐多、企业债务违约等领域潜在风险还在加大，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪明显增加，由此引发的各类矛盾纠纷势必增多，集体访和涉法涉诉信访问题将会更加突出，数量将会不断增多，省市重点信访群体在我区均有分布，一些挑头人物还居住在我区。加之渭城文物古迹多、军工企业多、石化企业多，又是多民族集居地区，藏族学生集中，民族宗教问题也很复杂，极易引发各种敏感事件，这些都给维护社会稳定带来很大的挑战。 二是社会治安形势依然不容乐观。盗窃、抢劫等侵财犯罪时有发生，刑
10、事案件发案总量持续高位运行，邪教组织地下活动还未能够全面禁绝，传销组织还存在死灰复燃的可能，治安防控体系建设还存在一些薄弱环节，矛盾纠纷排查调解组织还不健全，这些问题都在一定程度上制约着广阔群众平安感提升。 三是政法队伍自身建设依然有待加强。群众对于政法机关的要求期盼持续提高，不仅要求公正处理，还期待公开透明；不仅要求实体公正，还要求程序公正；不仅要求案件得到处理，还期待处理结果令人信服。但从一年来的明查暗访来看，要求不严、监督不力、责任不实等问题依然突出，少数基层政法单位和同志，依法办事能力不强，耍强逞能搞特权；自我要求不高、约束不严，以罚代管；有的思考谋划不力、工作不细不实，对待群众缺乏耐
11、心，方法简单，这些问题亟需尽快加以改进。 面对当前形势，全区各级领导干部和政法综治维稳战线的每一个同志，务必保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，勤学善思，增强定力，主动适应新常态，准确把握新形势，全面领会新要求，全力落实好中央和省市各项工作部署。 三、2023年工作安排 2023年全区平安建设及政法综治维稳的思路和目标是。以党的十八大、十八届四中全会精神和中、省、市政法工作的决策部署为指引，效劳一个核心（现代化田园XX县区建设），开展三大建设（平安建设、法治建设、过硬队伍建设），扭住三项提升（公众平安感不断提升、矛盾化解能力不断提升、依法治理能力不断提升），建立四项机制（标准化推
12、进机制、量化式考核机制、图表式作业机制、常态化督导机制），推进五个一体化（社会矛盾排查化解一体化，社会治安打防管控一体化，依法治区与平安宣传一体化，执法监督与队伍建设一体化，亮点培育和整体推进一体化），为全区人民群众的平安幸福和现代化田园XX县区建设创造一流的社会环境。 （一）坚持社会矛盾排查化解一体化，确保社会大局和谐稳定。 一要全力维护国家平安和政治稳定。维稳工作本身就是一个搜集信息、研判信息、运用信息和反响信息的过程。要完善信息预警研判机制，居安思危，始终绷紧反恐怖斗争这根弦，深化严打暴恐活动专项行动，超前反响，精准打击，严防其在我区建立组织、形成危害。要借鉴秦都等兄弟县区的做法和经验，
13、成立国安办，专门收集和提供涉及国家平安、地方稳定、突发事件方面的信息。要整合工作力量，在各街道办，要致力于综治维稳中心牵头抓总作用的发挥，扩充工作力量，做细工作，做实根底，确保正常运转。在区级层面，综治、维稳及信联办各成员单位，要致力于其行业系统矛盾纠纷发现、处置及上报责任的落实。要明确职责分工，立足密切协作，进一步明确司法、信访、维稳、综治部门在矛盾纠纷排查化解中的职责，既要发挥多元治理的优势，更要防止多头管理的劣势，防止一些问题处于无人关注或者无人出手的真空状态。要严厉打击各种邪教捣乱破坏活动，依法处理骨干分子和挑头人物，持续深化教育转化攻坚工作，开展反邪教知识进家庭、进校园活动，深入开展
14、无邪教示范创立活动，加大网络媒体宣传力度，努力消除邪教危害。 二要加强矛盾纠纷的排查化解。实施百名调解能手培育工程，建立健全专业性、行业性调解组织，形成以区人民调解工作指导小组为龙头，街道人民调解委员会为主导，村（社区）人民调解委员会为根底，企事业单位和区域性、行业性人民调解委员会及信息员为触角的多层次、宽领域的组织网络体系，形成条块结合，相互联接的立体式人民调解组织网络。建立人民调解以案定补制度，调解人员补贴待遇以及以案定补资金纳入财政预算，全部落实，使各类调解组织做到有人干事、有钱干事、愿意干事、能干成事，真正成为化解社会矛盾的第一道防线。 三要全面开展社会稳定风险评估。实施社会稳定风险关
15、口前移工程，从源头上预防和减少社会矛盾发生，严格执行社会稳定风险评估报备审批制度，真正将社会稳定风险评估作为重大决策出台前的刚性门槛，各街道在今年内分别完成2个以上社会稳定风险评估典型工程，对省、市重大固定资产投资工程社会稳定风险评估率到达20230%，使风险评估成为提升政府依法决策、依法行政能力的重要途径，成为不断优化工程质量的重要举措。 四要建立网络舆情监控预警系统。实施网络舆情信息管控工程，以实现对涉及稳定的重点人、事、情的超前掌控为目标，建立动态监测管理的信息化系统，培训一支专业力量，针对网上网下信息进行收集、分析、监控、引导，做到及时发现、准确分析、合理应对。对重点人关注思想动态，跟踪行为轨迹；对重点事件制定稳控方案，明确稳控措施，加大稳控力度；在重要时间节点上，将重点人员稳控在当地，防止其聚集串联，赴省进京非访，确保全区社会大局稳定。 （二）坚持社会治安打防管控一体化，确保公众平安感持续提升。 只有将打防管控全面结合，实行综合治理，才能从根本上解决社会治安问题，才能提升群众的平安感，我们要立足高标准、广领域、全方位开展平安渭城建设。2023年，XX县区街道公众平安感要到达91.5%以上，农村街道公众平安感要到达91.8%以上，各街道平安建设知晓率全部要到达88%以上，政法队伍满意度均要较2023年度有所提升。