1、关于建立许可制度的方案 根据许可法25条、26条、27条规定，建立如下制度： 一、统一受理、送达制度 1、经公布在七月一日后继续实施的许可凡能进入市行政效劳中心的，一律纳入市行政效劳中心统一受理、统一送达。未经公布的许可停止执行，待上级有新的规定或重新公布后执行。 2、一个行政机关内将经公布在7月1日后继续 实施的许可，统一由一个科室受理，并作出决定。 3、意义：（1）为相对集中行政许可权打下根底（许可法25条）；（2）为统一、联合、集中办理打下根底（许可法26条）；（3）便于实施监督，防止许可腐败（许可法27条） 二、受理、审查、听证等相关程序制度和法律文书 1、申请书格式文本（含委托代理人
2、格式，信函、电报、邮件、 等方式提出）； 2、公示办理许可的各项内容及程序（事项、依据、条件、数量、程序、期限、材料目录、申请文本等）； 3、向申请人的说明、解释制度； 4、告知制度（a、不需许可的告知、b、不予受理决定书、c、当场更改告知、d、材料不齐全5日内一次告知、e、受理告知等）及其所需法律文书； 5、行政效劳中心（或一个机关内）制作的统一格式的受理通知书； 6、需对申请材料核实的核查的程序； 7、需二级审批的二级（或初级）审批程序； 8、关系他人利益、公共利益的告知法律文书（a、利害关系人告知书，b、涉及公共利益向社会公告书，c、申请人、利害关系人陈述、审辩权利告知书，d、听取申请人
3、、利害关系人意见笔录，e、听证笔录等）； 9、当场许可决定书； 10、准予许可决定书； 11、不予许可决定书（说明理由、告知权利）； 12、延长期限告知书； 13、听证、招标、拍买、检验、检测、检疫告知书； 14、申请人、利害关系人听证权利告知书； 15、考试、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫程序。 （以上据许可法相关条文拟定提示，需具体结合各部门实施许可的具体情况具体细化制定） 三、行政许可责任追究制度 1、应受理而不受理责任追究方法； 2、应公示而未公示的责任追究方法； 3、受理、审查、决定过程中未履行告知程序责任追究方法； 4、未按时履行一次性告知义务责任追究方法； 5、未说明不受理或
4、不予许可理由责任追究方法； 6、利用许可索取他人财物、利益责任追究方法； 7、超越职权或不应予以许可而许可责任追究方法； 8、应许可而未许可或未依法定期限许可责任追究方法； 9、未按招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫程序及条件许可责任追究方法； 10、收费或不按法定工程、标准收费责任追究方法； 11、留、挪用、私分法定许可费用责任追究方法； 12、许可损害赔偿责任追究方法； 13、未履行监督职责责任追究方法。 （以上据许可法责任章中的有关条文拟定提示，需结合各实施许可部门实际具体制定） 四、对被许可人监督检查制度 1、隐瞒情况、提供虚假材料责任追究方法； 2、以不正当（欺诈、贿赂）手段取得许可
5、责任追究方法； 3、违法使用（涂改、倒卖、出租、出售、转让）许可证责任追究方法； 4、超越许可范围活动责任追究方法； 5、违法从事许可活动责任追究方法； 6、未依法履行开发利用自然资源义务或公共资源义务责任追究方法。 （以上据许可法责任章中有关条文拟定提示，需结合各许可部门具体情况细化制定） 内容总结（1）关于建立许可制度的方案 根据许可法25条、26条、27条规定，建立如下制度： 一、统一受理、送达制度 1、经公布在七月一日后继续实施的许可凡能进入市行政效劳中心的，一律纳入市行政效劳中心统一受理、统一送达（2）2、一个行政机关内将经公布在7月1日后继续 实施的许可，统一由一个科室受理，并作出决定