1、周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话最终定稿 在全县对外开放暨争取工程争取资金工作会议上的讲话 同志们： 这次全县对外开放既争取工程争取资金工作会议，主要目的是总结年全县对外开放工作，安排部署今年对外开放和争取工程争取资金工作任务，进一步发动全县上下认清面临的新形势，抓住机遇，迎接挑战，全面实现我县对外开放和争取工程争取资金工作跨越式开展。下面，根据县委常委会XX县区政府常务会议讨论意见，我讲两个方面问题。 一、 年对外开放工作的简要回忆 年是“十五方案的起始之年，为推动经济高起点开局跨越式开展，我们按照“念好山字经、吃好资源饭、唱好开放戏的战略和“创立生态农业大县，开展岫岩特色经
2、济的思路，坚持“一开三促（以开放促改革、促调整、促开展）的方针，以招商引资为重点，以外贸出口为导向，全县上下克服困难，扎实工作，招商引资工作取得显著成果。我县被市委、市政府命名为招商引资暨争取工程争取资金工作先进单位 一是招商引资成效显著。先后随省、市组团赴香港、日韩、南昌、乌鲁木齐、深圳等地举办大型招商展洽活动，取得丰硕成果。同时全县上下共同努力，积极向上争取工程争取资金。全年共争取到位资金亿元，完成市下达方案亿元的。（供电局向上争取万元搞亮化工程；农业银行方案贷款万元，实际完成万元；农发行方案贷款万元，实际完成万元；城市信用社方案贷款万元，实际完成万元）。全年新批外资工程项合同外资额完成万
3、美元，完成市下达方案万美元的，外资调入额完成万美元，完成市下达方案万美元的。（牧牛乡调入外资万美元） 二是外贸出口稳定增长。在国家、省、市外贸出口出现负增长的大环境下，我县加大了出口配额争取力度，镁砂中标万吨，争取扶贫配额万吨，（偏岭镇在此付出了极大努力）争取到国家柞蚕丝出口配额吨，为我县自营出口增添了新的品种和保证。三资企业出口增长强劲，以岩田木业为龙头的三资企业实现出口创汇万美元。在全县自营权企业的共同努力下，我县外贸出口实现了稳定增长。其中出口创汇完成万美元，提前个月完成市县方案；出口供货额完成亿元，比上年净增亿元，创历史最好水平。 三是抓工程水平有所提高。由于加强了对规模工程和资源型工
4、程的招商，全年工程质量较往年有所提高，全县共实施内资引进工程项。其中，向上争取资金总额千万元以上的单位个，工程建设投资总额万以上的单位个，促进了我县产业结构的调整。其中：鞍轮集团全钢子午线轮胎生产工程，方案投资亿元，年产子午线轮胎万条，目前已被省政府列入国债扶持的“两高一优工程，并上报国家经贸委争取国家立项；成波绢纺厂工程，总投资万元，可年产水缫丝吨，棉球、棉条吨，实现年产值万元，税金万元；粮食局铅选厂工程投资总额万元。 四是投资环境有较大改善。在硬环境改善方面，全县共投资亿元，对城市建设、农网、城网、道路、电信等进行了改造，供电局改造工程投资额万元；电信局电缆建设工程投资总额万元；移动通讯移
5、动基站工程，总投资万元。全县个乡镇小城镇建设通过向上争取资金都有不同程度的开展，使全县城乡根底设施建设有了质的飞跃。在软环境改善方面，制定完善了相关政策、法规，县政府成立了公共行政效劳中心，初步实现了政府行政管理效劳的标准化、网络化和社会化，有效地提高了效劳质量和工作效率，受到国内外客商的好评。总体上看，年我县对外开放和争取工程争取资金工作取得了较大的成绩，成绩的取得来之不易，它凝聚着各级干部和同志们的智慧和汗水，在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢。当然，在工作中仍然存在一些亟待解决的问题。 一是全面建设开放型地区经济和全方位对外开放的格局尚未形成。相当一局部基层单位领导和企业法人对
6、对外开放和招商引资是岫岩经济开展的根本出路认识缺乏，工作力度不够，缺乏招商引资的危机感和紧迫感。全县个外资签状单位，只有个单位完成签状内容，占签状单位总数的，个内资签状单位，有个单位没有实现“零的突破，有个单位没有完成方案。 二是招商质量不高，无论是利用外资还是引进内资，我们的规模还不大。缺少能够拉动地区经济快速增长和代表地区形象的大工程；工程本身可操作性差，没有高科技、高附加值的资源型深加工工程；没有表达出地区的比较优势；已有的工程缺乏整体规划，就工程谈工程，孤军作战，小打小闹。 三是外贸出口特色后劲缺乏，出口经营主体小而散。出口产品结构调整步伐慢，企业规模小，综合竞争能力差，全县十大类出口
7、产品是属于原料出口，无高精深加工产品，缺乏名牌产品；自营权出口企业多数无自营能力，不能独立经营和利用出口权，至使出口企业效益低下，后劲乏力。 四是软环境建设还不尽人意，投资环境“回头率低。致命的问题是“信用失常，有关部门缺乏对企业的跟踪效劳，各自为政，政策缺乏稳定性，安商富商工作不到位，致使一些外资企业中途退股撤资，外资企业开工率低、稳固率差。（有的部门下企业检查，呼呼拉拉一大帮，打着效劳的幌子，吃拿卡要，人家要正常办点事，这也不行，那也不行，再不就是“研究研究、“等一等）由于专业人才匮乏，在涉外礼节和涉外谈判方面存在缺乏。人文因素的缺陷，有意无意地“劣化了环境，吓跑了外商。 五是考核和鼓励机
8、制还有待完善，存在责任状无责任、鼓励奖励无吸引力等问题。可以说是人人都有责任田，人人不 管责任田，致使责任田撂荒。由于缺乏责任感，使一些人抱着“招商开放与己无关的消极态度，循规蹈矩，四平八稳地走老路。 对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。 二、年对外开放工作思路 年对外开放工作的指导思想是。紧紧抓住我国参加世贸带来的历史性机遇，坚持“一开三促方针，以结构调整为主线，以招商引资为重点，进一步扩大利用外资和外贸出口规模，大力开展域外经济技术合作，全面实现我县对外开放暨争取工程争取资金工作跨越式开展。 年的对外开放预期目标是： 直接利用合同外资额为万美元；外资调入额为万美元
9、；自营出口创汇为万美元；出口供货值为亿元。 引进国内资金为亿元。 为了全面完成上述目标，我们具体要做好以下五个方面的工作。 （一）解放思想，更新观念，坚决做好对外开放工作的信心。 要树立强烈的开放意识。对岫岩来说，解放思想，是个永恒的主题。必须彻底解决开放与己无关的认识，变要我招商为我要招商。岫岩不对外开放、不招商引资是没有出路的。我国入世意味着我们的企业已融入一个充满变革和竞争的国际舞台，对每个人来说，即使你不愿走向世界，世界也将更全面地闯入你的生活。对于我们企业来讲，如果有一个能人的话，不是别人，就是我们自己。换个角度来讲，这场已经开始的挑战不仅送来了外部市场，而且迎来了对手。在这场决斗中
10、不是生，就是死。实践证明，谁对外开放工作做得好，谁就开展。岫岩加快开展的根本途径在于对外开放，开放的力度决定开展的速度。要谋求开展，就必须对外开放，大开放大开展，小开放小开展，不开放难开展，甚致倒退。对企业来说，有什么 样的机制，就有什么样的命运。与其应战，不如挑战。俗话说人无远虑，必有近忧。养尊处优的猫是逮不到老鼠的。面对当前日益剧烈的市场竞争和入世的挑战，全县上下必须具有与市场相对应的、与时俱进的前沿意识和与国际对接的经营理念、视投资者为上帝的经营观念，全方位引资、用资，多角度联合协作。坚决不移地推进我县对外开放工作向全方位、宽领域、纵深化方向开展。 要树立强烈的机遇意识。参加世贸机遇与挑
11、战并存，入世就是入市场，就是进入国际市场经济大循环。抓住机遇就开展，失去机遇就被市场所淘汰。（县电磁阀原来叫电磁阀厂，就曾经丧失过难得的开展机遇。我县的电磁阀在全国处于领先地位，海尔集团曾派人来订购岫岩的电磁阀，但当时厂子内部搞内哄，没理人家。而温洲一个体老板在岫岩做生意，得到这一信息，就买了一个电磁阀，回去拆卸后，自己研制，专门为海尔集团生产这种电磁阀。现在这个个体老板已经成为大老板，拥有上百亿的资产）纵观国内外形势，经济全球化的步伐和世界贸易自由化趋势的加快，特别是会议在中国的成功召开和我国参加世贸组织，将促进我国进出口贸易的开展，给我国带来新一轮的对外开放高潮。一方面，我国已连续年成为吸
12、引外资最多的开展中国家。今年以来，外商对华直接投资更是显现出快速增长的势头，这充分说明我国经济开展和市场前景为国际投资者普遍看好。（大连、浙江沿海地区，月份经济快速增长，也说明了这一点）我国参加世贸，将在国际“游戏规那么下实行全方位的对外开放，为外资提供一个巨大的开放市场。当前世界经济结构的大规模调整，劳动密集型的产业正在全球范围内进行转移和重组，高科技产业的对外投资步伐在加快。另一方面，我国实行积极的财政政策和投资政策，支持重点行业企业技术改造、环保工程，进一步改革投资体制，出台多项鼓励民营投资的优惠政策。这些已成为国外企业，特别是跨国公司投资的热点地区。当我们把镜头拉近就会看到，我县近些年
13、来，一些企业也积累了丰富的招商引资经验，成功的企业经验证明谁抓住招商引资，谁就抓住了机遇，谁就开展，谁就先富起来，历史和现实要求我们必须抓住、抓牢、抓紧这一历史机遇，更多更好地吸引和利用域外资金快速开展。 （二）创新思维，勇于突破，打好对外开放攻坚战。 （对岫岩来说，如何对外开放，必须明确四点认识。一是岫岩加快开展的根本途径在于对外开放，开放的力度决定开展速度，这一点前面我已经讲过；二是对外开放的落角点必须放在有市场竞争力工程的推进上；三是有志必能有为，创新必能突破，压力之下必有作为；四是必须抢前抓早，年初的目标决定年底的成效）开展无止境，创新永无休。创新的动力源于对加速开展的责任感和使命感及
14、由此产生的强烈愿望。对今年工作安排，市委、市政府提出了“谋划大事、自我加压、破解难题、深度推进的十六字要求。面对我县招商引资的严峻形势，要想取得不俗的成绩，精彩开局，必须敢于自我否认，打破原有的习惯做法和条条框框，调整现有的招商引资利益格局，从不同角度、不同层次，全面推动争取工程争取资金工作。 强化宏观意识，跳出工程谈招商。我们要按照“创立生态农业大县，开展岫岩特色经济的总开展战略，打破过去那种“就单一工程谈招商的工作思路，制定岫岩综合招商蓝图，系统全面地向投资者介绍岫岩的根本情况和整体开展战略，让投资者感觉到岫岩的气魄和决心，便于他们把自己要上的工程放在全局位置上来考虑，从而坚决投资者的投资
15、信心。一个县区也好，一个乡镇也好，其实力归根到底表达在经济实力上，而经济实力表达在有无稳定的税源上，税源看企业，企业看工程，有好的工程才有后发实力和竞争力，工程是增长之源、财税之柱、实力之基。招商引资工作落实不到工程上就是空中楼阁，工程工作是经济建设中的核心，大事中的大事。只有把工程的促成作为对外开放的落脚点，才能确保实现经济和社会的跨越式开展。县政府成立大工程论证领导小组，由开展方案局组织科技开展局、对外经济贸易合作局、工程办、招商办、农业经济开展局、经济贸易开展局等综合部门，从 岫岩的整体开展战略出发，打破地域界限和行业界限，实现整体招商和规模招商。本着缺什么补什么的原那么，列出全年包装工程的方案，不断完善我县招商的工程体系。在布局上每个乡镇必须研究包装投资超百万元的工程项，表达一乡一品。全县每年实现一个亿元招商工程。县政府要同这些部门签订责任状，催促落实。对支柱型重点工程要聘请专家学者帮助包装论证筹划，拿出几个技术超前、规模较大、有牵动力的、可行性高的工程，可研报告要到达国际商务方案书水平，使之具备对外招商条件。对巨型玉体开发、万吨高号水泥生产、岫庄铁路建设、石湖水库建设等大工程要纳入重点，开展方案局要起到工程孵化器作用，全程跟踪效劳，要将任务落实到单位和人头，并争取上级的扶持，年内必须取得实质性成果。 提高招商质量，推