1、关于在组织生活方面存在的问题及整改措施|组织生活整改措施 基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最根本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的根底。 党章规定。“每个党员，不管职务上下，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、效劳的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。 一、基层党组织生活
2、的内容基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义根本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，开展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。 以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：（1）会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。 （2）党日制度。每周用半天时间进行党的组织活动。 （3）党课制度。每月进行一至两次党课教育。 （4）报告工作制度。支部委员会按季度或
3、工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。 （5）民主生活制度。每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。 （6）党员汇报制度。党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支局部配任务的情况。 （7）民主评议党员制度。对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。 二、基层党组织生活存在的主要问题及原因 （一）当前基层党组织生活主要存在的问题1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习（理论学习和参观考察等）、汇报、交流、监督（批评与自我批评）、效劳、民主评议等多
4、方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决（选举、处分党员）、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。 2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开
5、展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、效劳、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态冷淡，参与积极性很低。 3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定。“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。 4.效劳党员做得很不到位。党组织为党员提供效劳，其
6、内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他效劳开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的时机和条件，党员个人在组织中缺少成就感。 （二）主要原因1.对基层党组织生活的重要性认识缺乏。基层党组织是党的组织体系的根底，是党的全部工作和战斗力的根底。党的组织生活是组织建设的根底性工作。所谓根底性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、
7、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，那么其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。 2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，根本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类根底性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重缺乏，上
8、级党组织又往往没有提供理论宣讲效劳，导致基层党组织理论学习内容空泛。 3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶上下、手里权力大小成正比，而一般党员和干部那么相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规那么，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。 三、提高基层党组织生活质量
9、的对策党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。 （一）高度重视基层党组织生活思想上的重视要表达在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导
10、骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。 （二）鼓励创新学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如XX县区采取参与对象多元化、组织筹划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索
11、，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、工程模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。 （三）领导带头示范团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。 （四）营造条件促进党员个人成长要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有时机
12、展示自身特长，从而提升成就感，防止只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲哀，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。 机关基层党组织聚集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项效劳最能表达求真务实、效劳开展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大
13、，相信只要开动脑筋，调动广阔机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的开展，机关党员面貌也会日新月异。 党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，拿好批评与自我批评的有力武器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，党内原那么得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向，不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。 党内政治生活不严肃。表现在不严格执行组织原那么，不按组织程序办事，党的意识、党员意
14、识淡化，认为过党内政治生活可有有无。有的喜欢自我表扬，自吹自擂，个人利益至上，谈成绩浓墨重彩、褒奖有加，说问题避重就轻、隔靴搔痒，不注重研究解决实际问题。有的奉行“多栽花、少栽刺的处世哲学，喜欢打“太极，好人主义盛行，事不关己高高挂起，谁也不去得罪，特别是在一些地方民主生活会上不闻“炮声，一些同志认为自我批评没“面子，批评领导丢“帽子，批评同级失“选票，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。 民主决策流于形式。一些基层党组织党内政治生活随意性大，存在党内情况不通报、不反映，重大决策不征求意见。一些党组织不按章办事，民主决策流于形式，很多领域、很多时候，设计了民主决策，但讨
15、论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象十分普遍。个别领导一手遮天，依靠个人权威把所谓的集体决策变成个人说了算，许多正确的意见和建议被“保存了，决策时“一致通过，出现失误集体承担，用“党委作挡箭牌，集体负责变成无人负责。 党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。此外，党内政治生活制度不落实，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督，变成了“特殊党员。 必须
16、进一步严肃党内政治生活党内政治生活是解决党内存在问题的重要途径，是加强党的建设的优良传统和珍贵经验，也是广阔党员锤炼党性、改进作风的根本场所。严肃党内政治生活，需从严肃开展批评与自我批评、严格执行民主集中制等五个方面入手。 第一，严肃开展批评与自我批评。党的组织是一个大熔炉，党员应当能经常得到党组织的教育引导，得到党内同志的批评帮助。要保持正常的、健康的党内生活，应在党内倡导不怕得罪人、容得下锋利批评的作风，让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当、坚守和责任。做到“真批评，动真碰硬、触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢;“敢批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作