1、中国产业结构演变史略（下篇）【提 要】本文是中国产业结构演变史略一文的下篇。下篇主要内容为：从方案经济到社会主义市场经济转轨时期的产业结构从实现温饱到总体小康再向全面小康迈进阶段的产业结构（1979年-2023年）;以经济改革为重点的全面深化改革时期的产业结构迈向全面建成小康社会阶段的产业结构（2023年-2023年）。【关键词】 产业结构;经济史;产业经济学;根本经济制度;社会生产力;政治因素五、从方案经济向社会主义市场经济转轨时期的产业结构：从实现温饱到总体小康再向全面小康迈进阶段（1979年-2023年）（一）优化产业结构的路线在1978年12月召开的十一届三中全会以前，曾经召开了中央工
2、作会议。在这次会议上，作为马克思主义中国化第二阶段中国特色社会主义理论首创者的邓小平做了题为解放思想，实事求是，团结一致向前看的报告。报告郑重提出，“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速开展不相适应的生产关系和上层建筑。根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。报告强调：“实事求是，是无产阶级世界观的根底，是马克思主义的思想根底。过去我们搞革命所取得的一系列胜利，是靠实事求是;现在要实现四个现代化，同样要靠实事求是。这
3、个报告为后续召开的党的十一届三中全会奠定了思想根底。党的十一届三中全会毅然抛弃了“以阶级斗争为纲这个不适用于社会主义社会的“左的错误方针，把党和国家的工作中心转移到经济建设上来。这是政治路线的拨乱反正。在确定工作中心转移的同时，作出了改革开放的伟大决策，针对拨乱反正过程中出现的错误思潮，旗帜鲜明地强调必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义毛泽东思想。“一个中心，两个根本点开始形成，奠定了新的根本路线的根底。党在社会主义初级阶段的根本路线是以中国特色社会主义理论作为指导思想。邓小平依据新中国建立后对经验教训的科学总结，在1982年召开的党的十二大上首次提
4、出这一理论。他指出，“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是总结长期历史经验得出的根本结论。党的十三大报告指出，“正确认识我国社会现在所处的历史阶段，是建设有中国特色的社会主义的首要问题，是我们制定和执行正确的路线和政策的根本依据。报告指出，我国的社会主义脱胎于半殖民地半封建社会，其生产力远远落后于兴旺的资本主义国家。这就决定了我们必须经过一个很长的初级阶段。虽然经过三十多年的开展，仍然远远没有超出社会主义初级阶段。报告详细分析了这个阶段的特征，并着重指出，现阶段所面临的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。
5、报告据此提出了一系列具有长远意义的指导方针。集中起来说，在社会主义初级阶段，我们党建设有中国特色社会主义的根本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项根本原那么，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。需要进一步指出，建设有特色的社会主义理论，是党在社会主义初级阶段根本路线的理论根底。党的十四大报告依据改革开放后十四年的实践，对这个理论做了系统、全面、深刻的分析。报告指出，改革后，我们党之所以能够取得这样的成就，根本原因是在十四年的实践中，坚持把马克思主义根本原理同中国实践相结合，逐步形成和开展了建设有中国特色社会主义的理
6、论。十四大报告指出，这个理论第一次比拟系统地初步答复了像中国这样的经济文化比拟落后的国家，如何建设社会主义，如何稳固和开展社会主义的一系列根本问题，用新的思想观点继承和开展了马克思主义。该报告全面揭示了建设有中国特色社会主义的主要内容。并着重指出，在建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党形成了社会主义初级阶段的根本路线。“一个中心，两个根本点，是这条路线的简明概括。“一个中心，两个根本点，是一个不可分割的整体。但就这里需要论述的问题（即实现产业结构优化的路线）来说，需要专门分析其中“一个中心（即社会主义现代化建设）和“一个根本点（即改革开放）的战略目标。因为这两方面是实现我国经济开展和经济
7、改革的路线，同时也是引导我国产业结构优化的路线。这样说，丝毫不否认其中另一个根本点（即坚持四项根本原那么）在实现我国社会主义现代化建设和改革开放中所起的根本保证的作用。就社會主义现代化建设来说，党的十一届三中全会以来，逐步形成和完善了三步走的战略目标。1982年召开的党的十二大首次提出：从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是：在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业年总产值翻两番，即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右。实现这个目标，我国国民收入总额和主要工农业产品的产量将居于世界前列，整个国民经济现代化过程将取得重大进展，城乡居民的收入将成倍
8、增长，人民的物质文化水平可以到达小康水平。1987年召开的党的十三大明确提出了我国社会主义现代化建设三步走的战略目标。报告指出，党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民温饱问题。这个任务已经根本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活到达小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值到达中等兴旺国家水平，人民生活比拟富裕。2002年召开的党的十六大进一步提出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会的目标是：在优化结构和提高效益的根底上，国民生产
9、总值到2023年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。根本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差异、城乡差异和地区差异扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比拟健全，社会就业比拟充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富裕的生活。2022年召开的党的十七大，进一步提出了全面建设小康社会的新的更高要求：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的根底上，实现人均国内生产总值到2023年比2000年翻两番。就经济体制改革来说，党的十一届三中全会以来，逐步确立了建立社会主义市场经济体制的目标。党的十二大提出，正确贯彻方案经济为
10、主，市场调节为辅的原那么，是经济改革中的一个根本性问题。1984年召开的十二届三中全会提出，社会主义经济是在公有制根底上的有方案的商品经济。党的十三大指出，社会主义商品经济的体制，应该是方案与市场内在统一的体制。党的十四大在1992年初邓小平南方谈话精神指导下，确定了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十七大基于社会主义市场经济体制初步建立的新情况，提出使得社会主义市场经济体制更加完善的新要求。这期间我国经济开展和经济改革就是在党的十一届三中全会以来历次党的代表大会确定的路线指导下运行的。这期间产业结构优化也是在这个路线指导下实现的。在这方面，经济改革是产业结构优化的根本动力
11、，宏观经济管理是实现产业结构优化的重要手段，经济开展战略是产业结构优化的重要引领。（二）优化产业结构的成就及特点1.第一、第二、第三产业趋于全面协调开展。按照工业化开展规律的要求，在工业化过程中，农业在经济总量中的占比是趋于下降的。但也不能下降过快，其界限就是不能违反农业作为国民经济根底规律的要求。这是其一。其二，在工业化过程中工业的占比无疑是会逐步上升的，但也不能脱离其它产业孤立地过快开展。其三，在工业化过程中，与工业开展关联度较大的建筑业，其增速是会超过农业的，因而其占比也会上升，当然不及工业占比上升快。其四，在工业化过程中，工业开展与第三产业的关联度也比拟大，而且第三产业的增速也会超过农
12、业。这样，其占比也会上升。但在1958-1978年，在“左的路线支配下，盲目追求经济的高速开展（主要是工业的高速开展），从而导致工業开展过快，工业在经济总量中的占比上升过快;农业、建筑业和第三产业都在不同程度上开展过慢，农业占比下降过大，而建筑业和第三产业还出现了极不正常的不升反降的情况。在1958-1978年，工业增加值在国内生产总值中的占比由31.7%过度地上升到44.1%，农业由34.4%过度地下降到28.2%，建筑业和第三产业反常地分别由5.3%下降到3.8%，由28.7%下降到23.9%。这些数字说明：这期间我国产业结构已经全面陷入严重失衡状态。改革以来，由于逐步推行和完善了经济协调
13、开展的战略，产业结构也相应趋于协调开展，根本改变了此前存在的产业结构全面失衡状态。1979-2023年，工业增加值在国内生产总值中的占比由43.6%正常地回落到39.9%;相应地，农业占比符合规律地由31.0%下降到9.7%，建筑业和第三产业正常地分别由3.8%上升到6.7%，由23.3%上升到44.2%。这样，我国产业结构又回到趋于全面协调开展的状态。2.作为经济开展战略重点的众多产业趋于全面振兴。在我国社会主义初级阶段的一个长时期内，农业、能源、交通以及科学和教育原本应处于重要战略地位。但主要由于改革前“左的错误，导致农业、能源、交通、科学和教育等重要战略产业开展严重滞后。这样，它就必然成
14、为改革后的20世纪80年代以来我国经济开展的战略重点。而且，经过改革以来的经济开展，这些战略重点产业确实得到了全面加强，从而改变了其原来开展严重滞后的局面。这里仅以其中较为突出的农业和能源为例做些说明。在农业方面，在“左的路线支配下的1958-1978年间，其总产值年均增速仅为0.3%。而且其中1959-1961年三年农业总产值是下降的。这种农业开展严重滞后的状况使得农产品供不应求的矛盾锋利起来。这一点突出表现在作为农业主要产品的粮食净出口的数量增长上。1953-1960年，我国粮食净出口的最高年份1959年净出口曾经到达474万吨，但从1961年起转为净出口471万吨，此后持续缓慢增长到19
15、78年的758万吨。在1979-2023年间，农业总产值是持续连年上升的，年均增速上升到4.5%，为1958-1978的15倍。这样，农业根底薄弱地位虽未根本改变，但原来开展严重滞后的局面已经大体改观。在能源方面，1958-1978年，标准燃料生产总量由19846万吨增长到62473万吨，增长了2.1倍;消费总量由17591万吨增长到56871万吨，增长了2.2倍。在这期间，作为燃料主要消费载体的工业产值（按不变价格算）由1090.0亿元增长到4230.8亿元，增长了2.7倍。这也使得燃料的供需矛盾趋于锋利。但在1978-2023年间，能源生产总量和能源消费总量分别由62770万吨标准煤增长到
16、340178万吨标准煤，由57144万吨标准煤增长到387043万吨标准煤。二者分别增长了5.4倍和5.7倍。比拟二者增速的差距，后一个时期比前一个时期趋于缩小。更为重要的是，后一个时期在节能方面取得了重大进展。2023年，平均每万元国内生产总值（按不变价格计算）能耗由1980年的13.14吨标准煤下降到0.86吨标准煤，下降了12.28吨标准煤。这样，原来能源开展滞后的局面也已经根本改变。在交通以及科学和教育方面也程度不同地呈现类似变化。3.适应我国工业化开展阶段和改革开放时代特征的要求，一系列传统产业成为支柱产业或进一步增强其支柱产业的地位。一般认为，某个产业的增加值占到国内生产总值的4%以上，即为支柱产业。而在1979-2023年期间，建筑业增加值在国内生产总值的占比由3.5%增长到6.7%，批发和零售业由4.9%上升到8.9%，金融业由1.9%增长到6.3%，房