1、局长在全市环保系统工作会议讲话 一、上半年工作情况和存在的主要问题 一是贯彻落实科学开展观已取得明显成效。为扎实开展好深入学习实践科学开展观活动，根据中共XX市委关于开展深入学习实践科学开展观活动的实施意见，在市委学习实践活动领导小组的正确领导下，在市委学习实践活动第四指导组的直接指导下，结合全市环境保护工作的实际，坚持以科学开展为指导，认真贯彻落实第六次全国环保大会精神和国务院关于加强环境保护的决定，全面履行监督管理和污染防治等职能，以推进污染减排为龙头的各项工作取得了重要进展。主要表现在：上半年严格按照国务院关于落实科学开展观，加强环境保护的决定和“坚持科学开展观，构建和谐滁州的要求，做到
2、学习实践科学开展与环境保护工作两不误，两促进。以创立国家环保模范城工作为目标，全力推进环境保护各项工作，全市环境质量根本稳定，局部指标有所改善，年初市政府下达的环保9项考核指标，经过全体人员的共同努力，实现了时间过半，任务完成过半的要求，环保工作取得了新的突破。 二是全力推进创立国家环保模范城工作。按照市委、市政府关于“五城联创的总体部署和要求，积极开展创模工作。 1、成立创立机构，加强组织领导。成立创立国家环保模范城市指挥部负责对创模工作的组织领导，对责任单位目标完成情况督查督办。指挥部下设办公室，负责日常工作。 2、制定实施方案，分解创立任务。创模办公室将“创模工作分解为四个组，即：社会经
3、济专业组、环境质量与污染控制专业组、城市环境与生态建设专业组、宣传教育专业组，分别制定了目标责任书，“创模指挥部指挥长与四个专业组组长单位分别签订了目标责任书。 3、加强宣传，提高认识。在新闻媒体上宣传创模的意义、内容及主要措施，在市环保局网站，设置创立“国家环境保护模范城市网页，加强对创立工作的宣传，同时将宣传任务分解到各成员单位。按照国家环保部“十一五国家环境保护模范城市考核指标及其实施细那么26项指标全部到达考核要求，才有资格申请创模考核验收。对照创模考核指标，到年底完成60%以上。上半年，考核指标已完成56%，时间过半，任务过半。 三是污染减排取得突破性进展。毫不松懈地狠抓工程减排、结
4、构减排和管理减排各项措施的落实，加快推进污染减排三大体系建设，强化环保指标考核在经济社会开展中的导向作用。按照省政府与市政府签订的XX市202223年度主要污染物总量削减目标责任书202223年全市主要污染物控制指标是：化学需氧量（cod）排放量控制在35800吨，较上年削减2.1%；二氧化硫（so2）排放量控制在19000吨，较上年削减17.38%。202223年方案完成cod减排工程14个，完成cod减排量4420吨；方案完成so2减排工程32个，完成so2减排量48650吨。截止到6月底，已累计完成cod减排工程12个，完成cod减排量2214吨；累计完成so2减排工程31个，完成so2
5、减排量2360吨分别占全年方案减排量的52.12%、55.28%，时间过半，任务过半。 四是环评管理标准高效。坚持理念创新、方法创新、方法创新、机制创新，不断深化环评制度改革，提高审批效率。进一步加强对新开工建设工程的环评管理，严把建设工程竣工环保验收关，环评执行率到达95%以上，“三同时执行率到达85%以上。认真清理行政审批工程，优化审批流程，提高办事效率，压缩评估、审批时限。环保行政审批科（环评科）整体迁入市行政效劳中心，方便了外来投资者，提高了审批效率。今年上半年，共审批建设工程139个，其中环境影响报告书9个，环境影响报告表66个，环境影响登记表64个。其中：大中型建设工程环评执行率2
6、0230%。已完成环保“三同时验收工程共24个。其中：大中型工程“三同时执行率到达90%以上。 五是全市环境质量有所改善。在全市8条主要河流11个断面及2座湖库断面中：淮河小柳巷断面符合类，水质保持稳定；池河明光公路桥断面符合，白塔河天长化工厂断面符合规划目标，水质较上年有所改善；濠河太平桥断面、襄河化肥厂断面、清流河乌衣断面、来河水口闸断面和滁河汊河闸断面仍为劣类。滁城生活饮用水水源地西涧湖上半年水质均符合类水质标准，并每月在滁州日报公布。滁城上半年环境空气质量为一、二级的天数占上半年天数20230%，XX县区环境空气质量总体上属于良好水平，每日在市电视台播放日报和预报。滁XX县区域环境噪声
7、平均等效声级为57.5分贝，城市道路交通噪声平均等效声级为69.7分贝，符合国家噪声限值要求。 六是环境执法监督和环境平安监管不断加强。全市安装企业污染源在线监测监控装置74台（套），国控、省控企业已全部安装自动监控设施，安装率20230%，并与市污染监控中心联网，同时，80%以上监控设施实行了第三方运营，通过建设污染源自动监控系统推进污染减排。上半年，市本级共征收排污费55万元，完成年度征收方案20230万的55%，实现了时间过半，任务完成已过半。 七是城乡环境保护深入推进。加强对农作物秸秆禁烧和矿山生态环境的监管，防止出现新的污染和生态破坏。积极开展“百千万工程的建设工作，上半年，申报省级
8、环境优美乡镇6个、省级生态村11个、生态示范户21个。时间过半，任务过半。开展全市饮用水水源保护区的划定工作，并经省政府批准实施，加强饮用水源水质监测和平安风险隐患排查工作，编制突发饮用水水源污染事故应急预案，进一步加强对饮用水水源地的环境保护工作，确保饮用水平安。 八是加强对射线装置的监督检查。根据相关法律、法规和上级业务部门的要求，上半年XX县区（市）环保局对全市27家使用放射源的单位平安工作普遍检查一次，对存在问题的单位当场进行纠正，责令其整改，有效消除了使用放射源单位的平安隐患。协助省环保厅对全市使用类以上射线装置、放射性药品的单位和医疗机构进行催促检查。上半年全市27家使用放射源的单
9、位其中25家取得了平安许可证，2家辐射单位平安许可证正在办理中。对XX县区龙盛化工闲置的3枚放射源送贮于XX省废源收贮库，消除了全市范围内废弃放射源的平安隐患。 九是信访工作标准有序。在信访办理过程中，从快、实、细等方面提高信访办理质量。 1、规定办理时限，3日内办结并回复投诉人。 2、组织了二次矛盾纠纷排查，及时把信访隐患、消除在萌芽状态。对查明的环境违法行为，采取得力措施，确保整改到位，切实减少重信重访。 3、立案及时登记，结案及时归档，严格执行信访制度和程序。严格的内部管理和外部监管，使市本级信访量较上年同期大大降低。上半年，市本级共接到各类信访171件，已办结168件，受理率20230
10、%，结案率98.3%。上半年立案2起，结案率20230%，群众满意率大幅度提高。 十是大力开展环境法制宣传教育活动。充分利用新闻媒体，宣传环境保护法律、法规，同时我们抓住“六、五世界环境日这个契机，积极开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，省、市主要新闻媒体参加了活动并及时进行了报道，收到了良好的社会效果。开展了绿色学校的申报工作。 回忆上半年的工作，我们的主要体会。一是正确把握和处理环境与经济的关系；二是正确把握和处理全局与局部的关系；三是正确把握和处理预防和控制的关系；四是正确把握和处理开展与保护的关系；五是正确把握和处理政府主导和公众参与的关系。正确把握和处理好以上五种关系，推动全市经济社
11、会与环境的协调开展，实现“双赢。 回忆半年来走过的历程，深深感到，成绩来之不易。这些成绩的取得，一要归功于市委、市政府的坚强领导。市委书记、市长屡次对环保工作作出重要批示和部署，市政府把完成减排任务列入重要工作予以推动。分管副市长屡次到市局和环保工作的现场指导工作，为我们作出了表率。二要归功于市直相关部门的大力支持。市发改委、经委、建委、监察局、财政局等有关部门以大局为重，在推动减排工程建设、争取国家资金支持、开展联合执法等方面，分工协作，劲往一处使，有力地推动全市环保重点工作的完成。三要归功于各县、市的真抓实干。各县、市党委、政府把环保工作摆上了重要的战略位置，建立了主要领导亲自抓、分管领导
12、具体抓、相关部门合力抓的责任体系，强化措施，开拓创新，把上级的部署落到实处。四要归功于全市环保系统干部职工的勤奋扎实工作。在此，我代表局党组向在座的各位领导和全市环保系统干部职工表示衷心的感谢。 在充分看到成绩的同时，也要清醒地看到全市环境保护的形势依然严峻、任务相当艰巨。一是污染减排的力度还不够大，减排工程建设进展不快，完成污染减排目标困难多、难度大。今年全市污染减排目标是cod和so2排放总量分别比202223年下降2.1%和17.38%。按照环保部的减排核查方法，cod减排主要是考核城镇污水处理厂，so2减排主要是考核燃煤电厂脱硫设施和水泥生产线的关停。全市现已建成的污水处理厂的配套管网
13、建设不完善，处理负荷达不到设计要求，进水浓度偏低，来安、全椒污水处理厂刚开工建设。燃煤电厂脱硫设施建设达不到国家标准要求，运行还不稳定。淘汰水泥企业产能的力度还不够大。so2减排比例大、支撑工程少、减排潜力小、完成任务相当困难。二是环境监管需要进一步加强，特别是饮用水源、污水处理厂及国控、省控重点企业的监管有时还不够到位。境内主要河流水质还没有明显改善，特别是长江流域的三条支流仍属重度污染，治理任务相当艰巨。滁城XX县区还存在劣类水体，水环境功能区水质达标率还不高。随着污水处理厂的正常运行，水质将有所改善，到达规划目标，任重道远。三是城市环境管理任务艰巨。当前突出的问题是XX县区布局先天缺乏，
14、功能混杂，交通噪声、娱乐噪声很难从根本上得到解决。XX县区进程加快、城市范围日益拓展，开发建设强度很大，一些新的环境问题逐步显现，管理任务十分艰巨。四是环境宣传工作有待于进一步提高，公众的环境意识不强，环境宣传教育工作有待进一步加强。五是环保部门能力建设水平与当前繁重的环保工作任务不相适应。环保部门能力建设严重缺乏，特别是人员严重缺乏。同时，干部队伍中有一些同志作风漂浮，开拓创新能力不够，攻坚克难本领不强，工作安排上缺乏统筹考虑，不必要的检查过多，给企业带来较重的负担，制约了重点工作的落实。因此，我们要始终保持清醒头脑，从经济社会开展的全局出发，针对存在问题，采取果断有力措施，认真加以解决。
15、二、下半年工作任务和几点要求 下半年环保工作的总体要求是。以科学开展观为统领，把加强环境保护与扩大内需、提高开展质量效益、促进社会和谐有机结合起来，统筹兼顾、突出重点，进一步提高综合管理意识、效劳意识和效率意识，强力推进污染减排，实现全市cod、so2排放量控制在35800吨、19000吨，分别比上年减少2.1%、17.38%，推动环境综合整治，强化执法监督，统筹城乡环境保护，努力改善环境质量，实现环保事业新的跨越，促进全市经济平稳较快增长。具体讲，要着力抓好以下八个方面的工作。 （一）全力推进污染减排，确保完成年度减排任务 抓好工程减排，将任务落实到具体工程和具体企业。加强城镇污水处理厂及配
16、套管网、燃煤电厂脱硫设施的调度与监管，催促按方案建成投运并发挥减排效益。抓好结构减排，环保部门要积极配合发改委、经委等部门，将水泥落后产能淘汰方案落实到位，加强执法监管，防止死灰复燃。抓好管理减排，监督企业和污水处理厂稳定达标排放，杜绝偷排超排现象发生，认真做好减排统计工作，标准台帐管理，提高数据质量。强化减排目标责任制，严格实施各项处分和问责措施，确保完成年度减排任务。 （二）全力推进创立国家环保模范城工作 充分利用“五城联创的良好契机，加大创立国家环保模范城市的工作力度，抓好创模任务分解落实，使各行各业、各单位都投入到创立中来。充分发挥职能作用，强化环境监管，确保完成创立国家环保模范城市考核指标60%以上，实现创立阶段性目标，为创立国家