1、关于加快培育工业企业自主创新能力的实施意见 中共XX省委XX省人民政府 鲁发20222325号 关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见 （202223年12月22日） 为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，进一步提高自主创新能力，加快高新技术产业开展，促进工业结构优化升级，推动经济开展方式转变，实现全省经济又好又快开展，现结合我省实际，提出以下意见。 一、认真贯彻党的十七大精神，把思想统一到依靠自主创新加快工业结构调整上来 1.提高自主创新能力，推进经济结构战略性调整，是党的十七大确定的重大战略任务。党的十七大报告指出，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提
2、高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家开展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。加快转变经济开展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第 一、第 二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是党中央在科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化
3、、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展的新形势新任务，深刻把握我国开展面临的新课题、新矛盾的根底上作出的重大决策，充分表达了科学开展观的本质要求。全省各级各部门要认真学习、深刻领会这一重大战略思想和工作部署，充分认识提高自主创新能力、加快工业结构调整的必要性和紧迫性，切实把思想和工作统一到党的十七大的部署上来。 2.依靠自主创新推进工业结构调整，是实现我省经济又好又快开展的迫切需要。近年来，我省调整优化经济结构取得了显著成效，但是，也存在着自主创新能力不强，传统产业比重过大，工业结构明显偏重，资源依赖型和“两高行业比重较高，投资结构不尽合理，效劳业开展较慢，高新技术产业开展后劲缺乏等问题。要
4、转变经济开展方式，实现我省经济科学开展、和谐开展、又好又快开展，必须认真贯彻落实党的十七大精神，走中国特色自主创新道路和中国特色新型工业化道路，把提高自主创新能力，建设创新型省份，作为我省经济结构战略性调整和产业结构优化升级的核心与关键，大力推进信息化与工业化融合，推进科技与产业紧密结合，努力创新开展模式，提高开展质量，使我省经济开展真正建立在科技进步和自主创新根底之上。 二、进一步明确依靠自主创新推进工业结构调整的指导思想和目标任务 3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照党的十七大精神和省第九次党代会总体部署，坚持走中国特色自主创新道路和中国特色新
5、型工业化道路，以市场为导向，以提高自主创新能力为核心，努力促进工业由大变强，积极实现工业开展方式的五个转变。由过去主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第 一、第 二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由主要依靠传统产业带动向传统产业提升与高新技术产业开展共同带动转变，由主要依靠少数大企业带动向大中小企业合力带动、产业集群带动转变。逐步形成以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、平安有保障、人力资源得到充分发挥、国际竞争力强的现代工业
6、产业体系。 4.主要任务。以建设创新型省份为总抓手，加快建设创新体系，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；大力培植高新技术新兴产业；把开展先进制造业、振兴装备制造业作为工业结构调整的重点，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰落后生产能力；把培育品牌作为产品结构调整的重点，不断增强我省经济竞争力。努力推开工业结构优化升级，实现经济开展方式的根本转变。 5.总体目标。加快建设以企业为主体的创新体系，转变工业开展方式取得重大进展。在保证质量、平安生产、节能环保、提高效益的根底上，工业经济为实现人均国内生产总值翻两番作出积极奉献。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提前到
7、达35%；技术改造投资占全省固定资产投资的比重到达35%以上；全社会研发投入占生产总值的比重提高到2%；主要工业企业装备居国内先进水平的到达68%，其中国际先进水平的到达30%；单位gdp能耗降低22%；信息技术在重点行业和企业中得到普遍应用。围绕实施“一体两翼区域开展和海洋经济战略，突出青岛龙头地位，建设在国内具有一定显示度的以胶东半岛制造业基地、济南都市圈为主体的高新技术产业带和以鲁南经济带、黄河三角洲为主体的高新技术增长极。科技进步对经济增长的奉献率大幅上升，创新型省份建设进入全国领先行列。 三、着力提高自主创新能力，加快创新型省份建设步伐 6.认真落实XX省中长期科学和技术规划开展纲要
8、，增强科技在经济结构优化调整中的支撑和引领作用。坚持“自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来的指导方针，加大对自主创新的投入，支持应用根底研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。围绕我省经济开展需求开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力突破制约开展的关键共性技术，在我省有根底和优势的重点领域和行业努力掌握一批核心技术、知识产权和技术标准，提升我省主导产业和优势产业的核心竞争力。合理配置科技创新资源，加强政策引导，实行政策帮扶，提高欠兴旺地区的自主创新能力，促进区域经济社会协调开展。 7.加强重点实验室建设，提高自主创新能力和水平。围绕经济结构调整中的技术需求，联合国内外优势科技资源，
9、集中建设一批重点实验室。积极探索共建重点实验室的新模式，鼓励科研机构、高等院校和企业联合共建公共实验室，与省外、国外研究开发机构合作建设实验室。加快国家海洋科学中心等科研机构建设步伐，构建新的创新平台。争取更多的实验室进入国家重点实验室行列。进一步加强省科学院、省农科院、省医科院创新能力建设，充分发挥高等院校、重点实验室、科研单位自主创新主力军作用。 8.强化企业研发中心建设，推动企业成为创新主体。围绕我省高新技术重点领域和重点行业，支持引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，努力形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的
10、自主创新体系。每年选择一批骨干技术中心进行重点扶持，用35年时间培育20230家拥有自主知识产权、核心竞争力较强、创新能力到达国内一流水平的企业技术中心，集中建设15个国家工程技术研究中心，提升重点行业和骨干企业技术创新能力。通过政策支持和引导，鼓励创新要素向企业集聚，引导企业成为自主创新和结构调整的主体。 9.加快公共技术创新及效劳平台建设，促进科技成果向现实生产力转化。重点支持创业效劳中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园等创新效劳平台和各类科技中介效劳机构建设，使之真正成为技术转移、创新创业、科技资源配置的重要基地。按照整合资源、统一规划、重点支持、共享公用的原那么，建设大型科
11、学仪器、科技文献、专利、标准、检测检验等科技资源共享平台。 四、大力开展高新技术产业，进一步提高高新技术产业比重 2023.继续实施好省重大科技专项和高新技术产业化专项。以高效能效劳器、芯片与集成电路设计及软件、先进制造业及制造业信息化、功能晶体材料、环保工程技术与设备、海洋生物与海洋化工、生物医药等15个高新技术产业群和20个高新技术产业基地为重点，攻克制约开展的关键共性技术，搭建产学研紧密结合的技术创新平台，培植一批以核心技术和标准作支撑的高新技术产品和知名品牌，培育高新技术产业联盟和产业集群，建设特色产业基地，提高规模效益和产业关联度、集成度，以创新链的提升带动产业链的开展，为经济又好又
12、快开展积蓄后劲。 11.加快创新型城市建设，推进各类园区健康开展。进一步发挥城镇化对科技资源的整合作用和对科技创新的促进作用，吸纳整合科技资源，建设创新型城市。要突出各个城市的创新优势，坚持“有所为有所不为，从城市实际出发，有重点地建设技术创新平台和成果转化效劳平台，不断增强自主创新能力。重点建设好济南信息通信国际创新园（ciiic）、青岛国家海洋科研中心。加快省级以上高XX县区、经济技术开发区建设，逐步把园区建设成为产学研结合的示范区和转化科技成果的重要载体，进一步明确主导产业，重点开展优势特色产业，培育龙头骨干企业，支持技术创新联盟、产业集群和特色产业基地的开展。在没有高XX县区的市规划设
13、立省级高XX县区。 12.大力培育高新技术企业，建设特色产业基地。抓住新税法实施的有利时机，抓好XX省高新技术开展条例的贯彻落实，围绕我省结构调整的重点行业，大力培育具有自主创新能力、掌握核心技术、拥有技术标准的高新技术企业和企业集团。根据不同区域和领域高新技术企业的开展趋势，加强政策引导，促进产业聚集，建设一批高新技术特色产业基地，实现高新技术产业上中下游的配套衔接，最大限度地发挥产业聚集优势。 五、运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快产业结构优化升级 13.改造提升传统产业，促进传统产业高新化。对现有企业普遍进行技术改造，只要有市场、有效益，能扩大消费需求和促进就业，促进节能减
14、排的，都要积极运用高新技术和先进适用技术进行改造。要明确技改投入的方向和重点，坚持以市场为导向，全面分析国内外市场长期的供求趋势，防止一般化工业的盲目扩张，重点开展先进制造业。要抓住国家外汇充裕的有利时机，认真落实省政府关于引进先进技术装备和加快提升工业装备水平的意见，加大企业对先进装备和自主创新的投资，围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材六大传统行业和电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装纺织七个产业链，积极引进先进技术、先进设备，搞好引进、消化吸收和再创新。以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障平安、降低消耗、资源综合利用为目标，以提高产品研发和精深加工能力为方向，大力提升传统
15、产业的设计、制造、装备和管理水平，促进产品升级换代，增强市场竞争能力，集中力量培育出20230个生产规模位居全国同行业前三名、技术水平到达国内领先或国际先进水平的中国名牌产品或著名商标，培育5个以上具有国际竞争力的中国世界名牌产品。 14.大力振兴装备制造业。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，建立较为完备的装备制造业体系。提升重大技术装备水平，重点促进电子通信、发电及输变电、现代农业机械、工程建筑机械、轻纺机械、专用成套设备、节能环保、新能源等领域重大装备的创新和开展，形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的特色产品。
16、加快开展数控机床工业，重点开展大型、重型数控机床和加工中心、柔性制造生产线及功能部件等产品，形成一批实力雄厚、核心竞争能力强的数控机床龙头企业和一批拥有自主知识产权的技术和产品。依托骨干企业整合资源，做大做强重型汽车、高档客车，改造提升农用车、轻型车、改装车和特种车制造水平，开展先进发动机、汽车电子、自动变速器等关键零部件产品。开展壮大船舶工业，鼓励开展高性能、高技术特种船舶和大型集装箱运输船、散货船、万吨级以上的滚装船、游艇及大型化深水化海洋工程装备，着力打造一批船舶修造基地，开展一批为船舶配套的零部件企业和产业集群。培育开展民用航空航天配套产业和核电技术设备。工业主管部门和行业协会要注重调查研究，适时发布行业开展政策指导意见，根据市场