1、在市委中心组理论务虚会上的讲话 大开放大创业大开展大和谐 一、大开放大开放，我理解，就是人类文明活动的大交流和全互动。开放空间决定合作空间，合作空间决定开发空间，开发空间决定共赢空间。从纵向看，今天的西宁开放合作成绩喜人，势头良好，给全省乃至全国展示了良好形象;但从横向比，我市与东部沿XX县区、甚至与西部其他省会城市尚存在较大差距。我们要正视差距，从差距中看到潜力，从差距中寻找出路，以更加开阔的视野、更加开放的姿态，更加开明的政策，向市外、省外、国外吸引人才聚智、吸引工程支撑、吸引技术引领，让开放更具包容性、更具互惠性。我们要树立强烈的开放意识，培养全球眼光和战略思维，在更大范围、更广领域、更
2、深层次参与国内外的经济合作与竞争，努力提高西宁的外向度和吸引力，不断增强加快开展的动力和活力。 （一）要有敢开放的胆识。社会主义市场经济是开放经济，开放经济首先是对人的思想观念的挑战，思想有多深，观念有多新，开放程度就会有多大，思想有多解放，视野有多宽广，经济开展就有多快。思路决定出路，思维决定方式，讲的就是这个道理。 （二）要有先开放的意识。开放就是抢抓机遇，机遇是稀缺资源，十分有限。越开放越有机遇，越封闭越没机遇。开放是包容，封闭是排斥。包容让城市进步，封闭使城市落后。 （三）要有真开放的本领。开放也是改革，改革是开放的动力，开放是改革的闸门。不改革，开放的成果难以稳固，不开放，改革的潮流
3、难以奔涌。改革、开放都是检验我们驾驭市场经济本领的试金石。 （四）要有全开放的气魄。既要对外开放、也要对内开放，既要扩大经济领域开放、也要扩大社会文化领域开放。西宁的开放，应该是全方位的开放、全领域的开放，但凡国家法律法规允许的，在西宁都要开放搞活，唯此才能为西宁新一轮开展赢得先机。 二、大创业大创业，我理解，就是激发全社会的创业激情和活力，让人人有序就业，人人置办家业，人人成就事业。就业是民生之本，家业是富民之基，事业是崛起之根。建设生活之城、幸福之城，必须顺应时代潮流、强化大创业的意识，必须构建通道平台、形成大创业的格局，必须拓展培训空间、挖掘大创业的潜力，必须壮大产业支撑、夯实大创业的根
4、底，必须提供有效效劳、满足大创业的需求，必须强化改革创新、增强大创业的动力，必须培育创业精神、营造大创业昀气氛。我们要激发内生机制，越是创业活泼的地方，经济内生机制就越强，开展的根底就越扎实，经济开展就越快，社会各方面矛盾就越少。 （一）放宽政策促创业。从放宽创业准入条件、加大财政金融支持、优化创业环境奖励机制入手，为一切有创业愿望的人提供支持和保障，在西宁，人人有事做，社会才祥和，人人能做事，社会才进步，人人做成事，社会才开展。 （二）鼓励民众促创业。民众是创业的主体，要把尊重民众、引导民众、鼓励民众作为创业的出发点。党和政府的责任就是给民众提供自由创业的空间，调动民众的主动性、积极性和创造
5、性。要通过政府培训广覆盖，支撑全民创业大行动，以培训促创业、以创业促就业，应该成为有西宁特点的创业之路。 （三）产业引导促创业。产业是开展的基石，是就业的保障。各类产业的培育、开展、壮大都要与民众的生计、幸福紧密相连。城市的开展进步应该离民众的生产生活越来越近，而不是越来越远，开展的速度应该有利于提升民众的幸福指数，而不是让民众隔岸观景。要大力培育民生产业、富民产业、带动创业就业的产业，能够带动民生、让民致富的产业，才是有生命力的产业，只有为了人民幸福生活的开展，才是真正的开展。 （四）营造舆论促创业。以有收入即是就业为宣传重点，鼓励民众把获得收入和增加收入作为就业的标准，推动西宁多元化、阶段
6、性就业方式的生成，在多样性、有收入的创业就业实践中，最大限度地表达民众的平等、尊严和价值。 三、大开展大开展，我理解，就是立足于西宁现有根底，实现经济社会平稳、健康、持续、全面的科学开展。一个城市的开展脉络，必须结合自身特点不断拓展和延伸。对西宁来讲，当务之急是做好两方面的工作，一方面要加强战略性新兴产业的整体布局、规划和引导，另一方面要积极探索集群化、集约化开展道路，不断形成新的经济增长点，并带动传统产业结构调整升级，成为转变经济开展方式主引擎。开展是硬道理，是解决一切问题的根本和关键所在。科学开展是永恒的主题，越是开展不够，越要科学开展。坚持科学开展，才能实现可持续开展。 （一）在开展理念
7、上求创新。进一步强化开展意识，认识规律、尊重规律、遵循规律，走内涵开展与外廷开展并重、以内涵开展为主的路子。内涵开展就是速度、效益、质量最优的开展。目前，西宁正处在开展的爬坡阶段，总量缺乏与结构不优的矛盾交织，客观困难较多与主观能动不够的因素缠绕，首位度与比较优势欠缺的压力同时存在，只有进一步深化省情、市情认识，多一点理性和逆向思维，才能找准西宁开展的新路径，翻开西宁科学开展的大门。 （二）在做大总量上做文章。千方百计做大西宁昀经济总量，夯实西宁大开展的根基。做大总量，工程是关键，大工程就是大开展，今天的工程结构就是明天的经济结构，今天的工程建设水平就是明天的经济开展水平。西宁目前处在加快开展
8、的关键阶段，尤其要重视新旧产业的衔接，否那么新兴产业还没有开展起来，传统产业又加剧萎缩，就有可能出现经济短板。因此，要大力培育和引进当下立得住、未来是财富的大工程、好工程、高端工程。 （三）在转变开展方式上出实招。转变经济开展方式，调整经济结构，既要研究总量扩张，也要注重结构性增长。突出西宁特色，表达西宁优势，切实提高产业开展的层次和水平，促进三次产业健康协调可持续开展。对西宁来讲，提升开展质量，特色在农业、要做优一产，关键在工业、要做强二产，潜力在现代效劳业、要做大三产，以特色强优势，以优势强产业，拓宽开展空间，夯实开展根底，增强核心竞争力。要以创城、创模为契机，努力把城市建设与产业结构的优
9、化有机结合起来，主动对土地资源、要素资源进行二次开发、滚动开发和深度开发，提升产业开展的科技含量和绿色成分，为群众创造绿色、清洁、平安、健康的品质生活。 （四）在统筹城乡上下功夫。构建城乡统筹规划、产业合理布局、公共效劳均等、城乡一体开展的新格局。城市是经济高度开展的平台，农村是最具开展活力的舞台，城市的功能要向农村延伸，农村的资源要右效效劳城市，实现城乡之间优势互补、双向互动、共建共享。要在东部城市群建设进程中，大力推进工业化、城镇化、农业现代化，让城乡居民在三化同步中共享改革开展成果。 四、大和谐大和谐，我理解，就是在经济快速开展的同时，更加关注社会民生，增加和谐因素，提升幸福指数，实现由
10、点到面、局部到整体的大和谐。近年来，和谐西宁的建设取得了显著成果，但也面临着严峻挑战。在新的形势下，经济要开展，社会要转型，构建和谐的任务任重道远。西宁已经站在一个新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。作为省会城市，维护稳定、构建和谐显得至关重要，我们要进一步稳固和谐西宁建设的成果，在推动生活之城、幸福之城的建设中，让城市在大和谐中朝气蓬勃，让人民在大和谐中幸福生活。 （一）坚持科学开展是根本。以经济建设为中心是兴国之要、富民之基、和谐之本。只有推动西宁经济又好又快开展，才能有实力、有条件为民众办更多的好事实事。经济开展快要关注民生，经济开展慢更要关注民生，投资于人是西
11、宁要努力探索和实践的和谐之路。 （二）强化以人为本是核心。人是构建和谐社会的主体，和谐社会要最广泛、最充分、最大限度地尊重人、关心人、依靠人，谋求人与人、人与自然、人与社会之间的和谐开展。一句话，只有敬畏民众、尊重民众、善待民众，才有祉会和谐。 （三）建设和谐文化是重点。文化和谐是社会和谐的最高境界。要促进文化大开展大繁荣，推动民族文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化相互借鉴、相互促进、相互融合，丰富精神世界，增强精神力量，在全社会牢固树立共同的理想信念和道德标准，培养良好的心态和健全的人格，引导人们正确认识和理性处理不同利益关系和矛盾，为社会大和谐提供精神动力。 （四）创新
12、社会管理是关键。按照深入实施、积极实践、取得实效的总要求，打造管理平台，做好群众工作。打造管理平台要以构建两种类型、四个层级、各具特色的西宁模式为突破口，提升社会管理的科学性、实效性和权威性。做好群众工作要以全心全意为人民效劳为原那么，靠组织做实群众工作，靠感情做透群众工作，靠方法做活群众工作，让群众理解、让群众拥护，得到群众支持，这是衡量群众工作好坏的最高标准。 （五）推动民主法治是保障。把各方面的积极性调动好、引导好、发挥好，形成构建西宁大和谐的强大合力。加强民主建设，关键是要增强民主意识，倾听群众的呼声和诉求，让民主成为和谐的有力支撑。加强法治建设，关键是要增强法治意识，坚持依法公正公平，让法治成为和谐的根本保障。 第7页 共7页