1、平安生产“一岗双责管理模式的实践 卓红 攀钢集团成都钢钒四川成都62023303 【】 本文从平安生产“一岗双责的起源，结合企业实践探讨了平安生产“一岗双责管理模式的建立、实施过程中的难点和要点，为开展岗位平安生产责任制建设的单位提供借鉴，为平安管理决策起到一定的参考作用。 【关键词】 平安生产一岗双责实践 0引言 企业员工在日常生产经营活动中，不仅要履行本岗位业务职责，同时要履行本岗位平安生产职责，这就是平安生产“一岗双责。 这一规定最早见于202223年12月XX省人民政府以第216号令发布的XX省生产经营单位平安生产责任规定第五条：“实行平安生产岗位责任制，生产经营单位的从业人员对本单位
2、的平安生产工作负岗位责任。随后，国家平安监管总局在关于进一步加强企业平安生产标准化建设严格落实企业平安生产主体责任的指导意见（安监总办（202223）139号）的文件中也提出了“以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位平安生产责任制，明确企业各层级、各岗位的平安生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系的要求。 近年来，随着企业平安生产保障能力不断增强，生产平安事故逐年减少，全国平安生产状况总体稳定、趋于好转。但是，一些企业平安生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、根底工作不扎实、平安管理不到位等问题仍然比较突出，生产平安事故总量仍然很大，
3、重特大事故多发频发，平安生产形势依然十分严峻。说到底，发生平安事故的背后，其真正的原因就是岗位平安职责不落实或落实不到位。 根据平安生产“一岗双责的规定，企业应该建立覆盖率全员的平安生产责任制。企业设置了多少个管理岗位和操作岗位，就应该根据岗位工作标准的内容，建立相应数量的管理岗位和操作岗位的平安职责，赋予相应岗位在平安管理方面的责权利。 1平安生产“一岗双责管理模式的建立 1.1建立制度 建立平安生产责任制管理制度，并以文件形式发布。该制度要包括平安生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容。 1.2明确职责 根据岗位工作标准的内容，建立健全岗位平安生产责任制，明确每一个管理岗
4、位和操作岗位在平安管理方面的责权利，以文件形式发布。 1.3宣传培训 分层次开展全员岗位平安生产责任制与权限的培训。同时，开展以全员岗位平安生产责任制为主要内容的考试工作，将考试成绩记入员工培训档案。每年开展以全员岗位平安生产责任制为主要内容的知识竞赛活动。 1.4检查考核 建立以岗位平安绩效考核为重点，以落实岗位平安责任为主线，以杜绝岗位平安责任事故为目标的全员平安生产责任考核方法，加大平安生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行“一票否决。以月为单位，对全员执行岗位平安生产责任制情况进行检查和考核，并通报检查和考核情况。 1.5评审更新 正常情况下，每年对平安
5、生产责任制进行适宜性评审与更新。当国家法规和行业标准的规定与要求、岗位工作内容等发生变化时，及时进行评审与更新。 2平安生产“一岗双责管理模式的实施 XX省生产经营单位平安生产责任规定七年来的实践证明，平安生产“一岗双责是企业最根本的平安管理制度，一个行之有效的平安生产责任制度，既要建立起经营者、管理者、技术人员及全体员工平安责任制，形成平安生产责任制体系，又要通过检查、监督、奖惩等方法来保证平安生产责任制得到落实，真正实现“平安生产，人人有责。 2.1要抓平安生产责任制体系建设，确保岗位平安职责“横到边、纵到底、无死角。 企业在平安生产“一岗双责时，要充分表达平安生产保障的一些根本原那么，明
6、确平安生产保障原那么的划分。 2.1.1第一要职的原那么 “保护职工（包括本人）的生命平安和身体健康是所有人员所有工作的第一要职。该原那么充分表达了“以人为本的思想。 2.1.2平安与生产统一的原那么。 该原那么表达了“平安第一与“质量第一的包涵、平安与速度互保、平安与效益的兼顾的思想。“平安第一的原那么，决不是把要平安摆到生产之上，而是要二者的统一。 生产是人类社会存在和开展的根底，如果生产中人、机、料、环境都处于不平安状态，那么生产无法顺利进行。因此，平安是生产的客观要求，当生产完全停止，平安也就失去了意义。所以，生产有了平安保障，才能持续、稳定开展。 平安与生产统一原那么的要求： （1）
7、在平安生产管理中，要落实“管生产必须管平安和“谁主管谁负责的原那么；（2）管工艺、管技术、管设备、管材料等方面要考虑工艺平安、技术平安、设备平安和材料平安； （3）遵循“不平安不生产的原那么。 2.1.3“五同时原那么。 在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，要同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。落实该原那么，要求企业的各级领导以及规划开展、生产调度、设备维修、工程建设、人事教育、市场营销、物资供应等部门，将平安工作纳入到日常工作中来，把平安工作落实于企业生产经营活动的全过程。 2.1.4“同步协调开展原那么。 该是指“在考虑经济开展，进行机制改革、技术改造时，平安生产要与之同时
8、规划，同时组织实施，同时运作投产。落实“三同步原那么，要求企业的机构、技术、开展要同时规划、实施、运作。 2.1.5“三同时原那么。 该原那么是指“生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“三同时原那么要求企业在设计、施工和验收环节切实采取措施，确保平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保生产设施、设备、工艺流程等符合各项平安管理标准和技术标准。 2.1.6“四不放过原那么。 “四不放过是事故调查处理的重要原那么，即事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。该原那
9、么要求企业各级领导以及纪检、监察、工会、人事教育等部门，在生产平安事故调查处理时要实事求是、尊重科学，认真彻底查清事故原因，依法严肃追究事故责任，总结事故教训，提出改进措施，同时利用事故案例加强职工教育，增强职工平安意识和防范事故能力。 2.2抓配套制度建设 在建立平安生产“一岗双责的同时，要建立平安生产责任制考核管理方法，并通过平安生产监督检查工作来确保岗位平安生产责任制的落实；对于发生生产平安事故的，要建立平安事故问责管理方法。 3应当注意的几个问题 3.1平安生产责任制是经过长期的平安生产实践证明的成功制度与措施。如何建立和落实企业平安生产“一岗双责是保证平安生产的关键所在。 3.2平安
10、生产“一岗双责的内容是企业落实平安主体责任的核心的平安生产管理制度，其主要目的是实现对岗位职工平安生产责任的制约功能、监督功能和检查评价功能。 3.3平安生产“一岗双责是一系列配套制度形成的责任体系，在建立时必须事先调研明确制订范围和程序，明确建立思路，理清相关个人的责任。 3.4在平安生产“一岗双责建立和实施中要始终贯彻“预防为主的原那么。企业所有员工在平安生产方面要认真履行“一级管一级、一级管好一级、下级对上级负责的原那么，做到对领导负责、对职工负责、对自己负责，营造“平安生产、人人有责的良好气氛。4取得的共识 通过实施平安生产“一岗双责管理模式，全体员工认识到了平安工作的重要性，对平安工
11、作的期望值也越来越高，平安生产的责任意识、使命意识和法律意识也越来越强。具体表达在以下几个方面： 4.1对平安事故有了“三不认识。 （1）出不起事故 企业生产经营的目的就是追求效益最大化、利润最大化。但现在市场环境挣点钱很不容易，每一分钱都来之不易，每一点效益都很珍贵。一旦出了平安生产事故，动辄损失几十万、上百万，加上停产对职工队伍稳定的影响，本钱更高。现在很多企业本身就困难，没有了出事故的本钱。比方一些小微企业，一旦发生了工亡事故，很可能倾家荡产，甚至倒闭。 （2）出不得事故 党和国家把平安生产上升到科学开展平安开展高度。所以，平安生产既是民生问题，也是政治问题。但凡发生了严重平安事故的企业
12、，其结局无一例外的都是企业停产整顿，管理层从上到下被严肃问责，免职的免职、降职的降职，严重的还要被追究刑事责任。 （3）不能出事故 党和政府现在要求企业要坚持以人为本的平安开展观，建设可持续开展的和谐企业。而平安开展、和谐开展恰恰是科学开展的重要内容。作为企业，存在着高温高压、有毒有害、易燃易爆等危险源，再加之设备设施平安本质化程度不高，发生事故的可能性大。一旦发生了重大平安事故，将对职工生命健康平安、企业财产或生态环境造成重大影响，甚至可能对企业开展造成颠覆性的影响。 4.2对做好平安工作有了“三心认识。 （1）要带着热心抓平安。从事平安管理工作的时间久了，就容易出现疲劳现象，对平安管理工作
13、的热情会渐渐消失。这种现象是客观存在的。因此，企业会从组织上、思想上、管理上采取多种措施和手段，不断激发平安管理人员的工作激情，让他们随时保持高昂的工作热情，每天以饱满的工作精神状态投入到平安工作中，干好平安工作，守一方平安。 （2）要带着爱心抓平安。所有员工把平安管理工作提高到对企业、对职工、对家庭、对自己的前途负责任的政治高度认真对待平安工作，以对生命敬重之心、以对职工像自己的兄弟姐妹之情做好平安工作。真正提高全员的平安意识，减少作业现场的“三违现象，最大限度地防止和减少事故发生。只有这样，平安管理工作才能持之以恒地做好，企业才能实现长时间平安生产。 （3）要带着责任心抓平安。企业平安工作
14、必须始终坚持以“一岗双责、落实单位主体责任为核心，坚持以“谁主管谁负责为根本原那么，要全面贯彻落实主管部门监督检查、职能部门业务保安、单位自主管理、全员共同参与的平安管理格局。要严格落实平安事故问责制，强化各单位主体责任，真正把平安责任落实到各级管理层，落实到每一个职工身上。坚持平安生产“一票否决的原那么，从严管理，严格考核。坚持隐患整改和事故查处督办制度，做到“检查不留死角，整改不留余地，追责不留情面，对“三违行为“零宽容，切实增强了企业全体干部职工平安主体责任意识。 4.3对平安事故有了问责意识。 任何平安工作都是事关企业生存开展的大事、要事。所以，平安生产不能出事故。一旦发生了人身伤害事
15、故，所有责任人都要进行问责，依规进行问责处理。 5结束语 国家平安监管总局通报：2023年17月全国平安生产形势持续稳定好转。全国平安生产实现了“三个明显下降：一是较大以上事故，尤其是重特大事故明显下降。全国发生较大以上事故644起，死亡2695人，同比减少26起、443人，分别下降3.9%和14.1%。二是煤矿事故明显下降。发生各类事故300起，死亡和下落不明526人，同比减少67起、165人，分别下降18.3%和23.9%。三是大局部重点行业（领域）较大以上事故数量和死亡（包括下落不明）人数明显下降。 但是，事故总量仍然较大，重特大事故仍时有发生，平安生产形势依然严峻。所以，企业作为平安生产的主体，员工也是岗位平安生产的主体，要充分认识平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强平安生产