1、在全委会议上的讲话 在全委会议上的讲话 一： 同志们： 这次全委会议听取了县委会工作报告，审议通过了中共XX县区委关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议，圆满完成了各项议程。会议审议通过的建议，是县委贯彻党的十八届五中全会和省市委全委会议精神的具体成果，会聚了各方面的心血智慧，顺应了全面建成小康社会的现实要求，回应了人民群众过上幸福美好生活的热切期盼，是指导十三五时期全县经济社会开展的纲领性文件，必将引领和鼓励全县上下奋力开创各项事业开展新局面。 当前和今后一个时期，全县各级各方面要把学习贯彻这次全委会议精神作为重大政治任务来抓，把思想和行动统一到县委的部署要求上来，围绕建议作出的顶
2、层设计筹划工作，紧扣建议提出的重大部署推动开展，确保建议确定的各工程标任务落到实处。下面，我就贯彻落实好本次全委会议精神讲几点意见。 一、准确把握面临的总体形势，科学分析开展阶段特征，坚决不移地用五大开展理念指导十三五经济社会开展 到2023年全面建成小康社会，是我们党提出的两个百年奋斗目标的第一个目标。十三五时期是特殊而重要的五年，对我们来讲，这五年既是补齐开展短板、实现全面小康的决战决胜阶段，也是实现产业结构优化升级、增长动力转换的关键时期。圆满完成目标任务，需要我们融入开展大局、科学审视县情实际，正确分析和看待面临的诸多机遇和有利条件，科学把握、善加利用，实现借力开展、借势开展。从国家层
3、面看，国家实施一带一路战略，将在根底设施、产业开展、公共效劳等方面进一步向西部倾斜，多重利好政策释放，为我们融入国家区域开展新格局、拓展对外开放新维度创造了有利条件;国家实施创新驱动开展战略，推进群众创业、万众创新，必将释放多重制度红利和开展潜力，为我们培育经济开展新动力、激发经济增长新活力、厚植经济开展新优势提供了有力政策支撑。从省级层面看，省委提出打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态平安大屏障六大支撑，推动华夏文明传承创XX县区、国家生态平安屏障建设和河西走廊经济区组团联盟开展，为我们发挥区位、资源、能源、生态、通道、人文等优势，推动一二
4、三产业协同开展，构建开放型经济格局提供了更为宽广的战略平台。从市级层面看，市委围绕四二部署、实施六六战略，建设幸福美好金张掖的总体工作思路，为我们找准了协调推进中央四个全面战略布局和落实省委五个最大工作要求的突破重点，进一步拓展了我们转型跨越开展的现实路径。从民乐自身开展看，近年来，全县上下紧扣县十四次党代会确定的奋斗目标，持续推动传统工业向生态循环工业转型建设生态工业强县、传统农业向现代特色农业转型建设特色农业大县、同质化城市向高原生态特色城市转型建设高原生态文明县，全县经济开展框架已经拉开、根底支撑平台已经搭建、机遇带来的增长点在增多、开展效应正在逐步彰显、聚集财气吸引人气的正效应正在逐步
5、释放，全县上下盼开展、谋开展、快开展的气氛日益浓厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的强大合力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和缺乏，主要表现在：经济总量小，人均水平低，自主创新能力不强，调结构、稳增长、促转型的任务还较为艰巨;工业主导产业培育壮大缓慢，缺乏带动能力强的大工程、好工程，人才、科技、金融对工业经济的支撑作用仍然有限，工业经济开展的内生动力缺乏;农业产业链条不够完备，产业关联度不高，农业的特色和优势尚未真正彰显，带动农民持续增收的潜能没有充分发挥;城市建设存在重建设轻管理的现象，根底设施配套还不完善，城市效劳功能尚不健全，规划管理亟待加强，城市工作理
6、念需进一步拓展;现代效劳业开展层次不高，市场要素发育不全，主体培育缺乏，开展环境仍需不断改善，全社会创业创新活力有待进一步激发;财源根底薄弱，收入结构不尽合理，经济开展的质量和效益还不高，公共产品供应能力和公共效劳水平与人民群众的愿望仍有差距;两个责任落实仍需加强，从严治党、推动作风建设常态化必须持续用力;社会公正建设和诚信体系建设仍需加强，积极向上的社会主流意识需进一步培树。 综合分析，十三五时期，我县开展机遇和挑战并存交织，时机和趋势总体有利，仍处于能够也必须大有作为的战略机遇期。在这个机遇期，我们既有与全省、全市的共性趋势特征，也有民乐自身的趋势特点，主要是：随着创新驱动开展战略深入实施
7、，经济开展动力由资源要素驱动向创新驱动转变的趋势更为明显;随着重点领域和关键环节改革不断深化，资源配置方式由政府引导为主向依靠市场自主决定转变的趋势更为明显;随着一带一路战略全面推进，经济开展格局由相对封闭向内外大开放转变的趋势更为明显;随着资源环境约束日益趋紧，经济开展方式由粗放式开发利用向生态循环型利用转变的趋势更为明显;随着新型城镇化加快推进，城乡空间布局由二元相对隔离向城乡一体互动转变的趋势更为明显;随着全面建成小康社会目标的逐步实现，人民群众生产生活需求由单一较低层次向多元高品质转变的趋势更为明显。这六个明显趋势，既是我们当前的根本开展态势，也是今后工作中需要不断强化的主要努力方向。
8、 前不久中央召开十八届五中全会，明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大开展理念，强调这是关系我国开展全局的一场深刻变革。会议提出创新是引领开展的第一动力，必须把创新摆在开展全局的核心位置，深入实施创新驱动开展战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式，让创新贯穿于一切工作的全过程;提出协调是持续健康开展的内在要求，要促进城乡区域协调开展，促进经济社会协调开展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，在增强硬实力的同时注重提升软实力，不断增强开展整体性;提出绿色是永续开展的必要条件和人民对美好生活追求的重要表
9、达，要坚决走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐开展现代化建设新格局;提出开放是国家繁荣开展的必由之路，要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，开展更高层次的开放型经济;提出共享是中国特色社会主义的本质要求，要坚持开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享，让广阔人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感，增强开展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。这五大开展理念将是十三五时期我们经济社会开展的重要工作遵循，我们必须积极顺应开展大势，自觉遵循开展规律，更加注重发挥各种比拟优势，更加注重体制
10、机制改革创新，更加注重资源利用方式转变，更加注重产业结构优化升级，更加注重质量效益持续提升，更加注重开展空间不断拓展，坚决不移地用五大开展理念指导十三五经济社会开展，努力开创全县经济社会开展新境界，加快建设幸福美好新民乐。 二、坚持不懈推动三大转型，凝心聚力深化三县建设，确保全面小康决战决胜阶段各工程标如期实现 开展是解决一切问题的关键。科学分析面临形势和开展实际，县委提出了十三五时期的总体工作思路：围绕实现全面建成小康社会总体目标，坚持深化改革、创业创新双轮驱动，以转变开展方式和促进产业升级为主线，坚持聚焦三大转型，持续深化三县建设，着力打造生态工业开展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹开
11、展示范区、高原生态旅游体验区、创业创新要素聚集区，以二产带一产促三产，更加注重工程建设，更加注重依法治县，更加注重民生保障，更加注重社会事业开展，更加注重诚信道德建设，保持经济社会快速健康开展，加快建设幸福美好新民乐。 提出这样一个工作总体思路，是基于认真分析我县全面小康实现程度，立足县情开展实际，秉承在继承中创新、在创新中开展的理念确定的。十三五时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段，从全面小康监测指标体系来看，目前我县全面小康进程指数为74.99%，低于全市2个百分点，在全面建成小康社会五大类39项指标中，已有14项指标提前完成，有18项指标经过努力预计十三五期间可以如期完成，但第三产业增加
12、值、科技研发经费、文化及相关产业增加值占gdp比重、人均公共文化财政支出、万人创造专利拥有量以及单位gdp建设用地占地面积、水耗等7项指标离小康目标任务还有较大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社会的实现程度，成为制约全县建成全面小康社会的短板和瓶颈。基于此，实现全面小康，迫切需要我们苦干实干、奋力赶超。我们必须坚持开展第一要务不动摇，牢固树立快速开展的信心和决心，以决战决胜的勇气盯紧、咬住全面小康各项指标任务精准发力，以争先进位、跨越赶超的工作劲头加快开展，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。重点抓好以下几个方面： 一牢固树立工业优先理念，打造生态工业开展引领区，加快开展生态工业 工业化是
13、欠兴旺地区走向现代化的必由之路，也是开展不可逾越的一个重要阶段。近年来，全县上下始终高举生态工业强县旗帜不动摇，强力打造高标准生态工业园区，加大招商引资和工程建设力度，大力推进群众创业万众创新，园区纳入全市工业开展战略布局，被确定为全市双创示范城市建设的重要龙头，已经迈入经济总量快速膨胀、工程聚集优势凸显的新时期，后发优势明显、开展潜力巨大。十三五时期，我们必须坚持把开展生态工业作为未来县域经济开展的主板，坚持抓二产带一产促三产，开展壮大特色工业集群和新兴产业基地，强力推开工业经济总量大突破和质量大提升。一要全力培育特色产业集群。坚持把壮大特色产业集群作为膨胀工业经济总量、推进工业经济快速开展
14、的关键举措，推动绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造等主导产业快速开展，着力培育生物制药战略性新兴产业，全力扶持现代物流辅助性配套产业，培育新的经济增长点。围绕实施创新驱动开展战略，下大力气扎实做好个转企、小升规、规改股、股上市工作，鼓励和支持现有企业做大做强，形成企业梯次成长、竞相开展的态势。大力实施精准招商、以商招商、产业招商、企业招商，加快引强入民步伐，切实引进投资量大、带动力强、知名度高的企业落户园区，力争形成引进一个、带来一群、建成一片的连锁效应，培育壮大特色生态工业集群，不断膨胀工业经济总量。二要着力提升工业园区综合承载能力。坚持把生态工业园区作为工业经济开展的重要平台，全面
15、配套完善道路、供排水、供暖、电力、通讯等根底设施，启动中央效劳区建设，实施园区产业绿色化、清洁化、信息化和高新科技提升工程，努力把园区建设成为高端产业集聚区、人才交流聚集区、创业创新示范区、生态环保先行区。加快智慧园区建设，园区所有企业通光纤、用网络，为产业园、孵化园、创业大厦、创客公寓日常运转匹配必需的信息资源和信息技术条件，推进企业生产经营和管理信息化进程，提升园区数字化管理水平。三要加快推进双创示范园区建设。抢抓国家小微企业创业创新基地城市示范工作机遇，加快小微企业创业创新孵化基地建设步伐，全面落实小微企业五免一补、五奖两补扶持政策，吸引更多的草根、创客拎包入园开展。加快建设中药材产业孵
16、化园，积极争取大专院校、科研院所人员来我县进行中药材研究开发、共建基地，力争打造成全国性的中药材种植、加工及交易中心。设立院士工作站和专家效劳中心，与西交大、兰大、中南大学、中国农科院等省内外高等院校、科研院所开展院地合作，促进科技与产业融合开展，推进科技成果转移转化。四要全面增强企业自主创新能力。强化企业技术创新、管理创新主体地位和主导作用，跟上中国制造2025的步伐，以创新的思维和不断创业的理念推陈出新，着力开展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和效劳的智能化水平，在转型升级中实现二次创业、再次起航。高度重视企业家队伍建设，注重培养新生代创业力量，进一步提升企业家队伍整体素质，使之成为促进企业自主创新、提升企业综合竞争力、拉开工业经济开展的主力军。 二坚持农业根底地位和绿色有机循环理念，打造现代农业产业集成区，提高农业开展水平