1、XX副县长在全县整顿农资市场电视 会议上的讲话 关于印发佟星副省长在全省平安生产电视 会议上的讲话的通知 各地级以上市安委会，省安委会成员单位： 现将省政府副省长、省安委会主任佟星同志在2023年1月12日召开的全省平安生产电视 会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习并抓好贯彻落实。 特此通知。 附件：佟星副省长在全省平安生产电视 会议上的讲话 XX省平安生产委员会办公室 二一一年一月十三日 在全省平安生产电视 会议上的讲话 XX省副省长 佟星（202223年1月12日） 同志们： 新年伊始，国务院就召开全国平安生产电视 会议，充分表达了党中央、国务院对平安生产工作的高度重视。刚刚，国务院安委
2、会副主任、国家平安监管总局局长骆琳同志对平安生产“十一五规划实施情况及202223年工作进行了总结评估，提出了“十二五及2023年平安生产工作思路。国务院副总理张德江同志代表国务院充分肯定了“十一五期间全国平安生产工作取得的成效，对“十二五时期全国平安生产工作，尤其是今年的工作作出了部署，并对春节前后、“两会期间全国的平安生产工作提出了要求。德江副总理的重要讲话着眼全局、内涵丰富，具有很强的针对性和指导性，为我们做好今年的平安生产工作指明了方向。全省各地、各部门要结合实际，认真学习贯彻这次全国平安生产电视 会议特别是张德江副总理的重要讲话精神，进一步提高认识、统一思想，认清形势，明确任务，切实
3、增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感。各地、各有关部门要结合本地区、本部门的平安生产实际情况，进一步明确“十二五平安生产工作的总体思路、奋斗目标以及今年平安生产的重点工作，细化工作方案，采取措施，加大工作力度，确保我省平安生产形势持续稳定好转。下面，我 就贯彻全国电视 会议精神、推动我省平安生产工作讲三点意见： 一、“十一五广东平安生产工作取得显著成效 广东作为全国改革开放的前沿阵地和经济大省，省委、省政府一直把平安生产工作摆在突出位置来抓，与经济社会开展工作同步规划、同步部署、同步推进。“十一五以来，全省各级党委、政府及相关部门认真贯彻落实中央的决策部署，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理
4、的方针，牢固树立“围绕大局、效劳中心的意识，正确处理平安与开展、平安与生产、平安与效益的关系，落实措施、强化监管，保持高压态势坚决遏制各类重特大平安事故，全省平安生产工作取得重大进展，平安生产形势明显好转，为我省加快经济开展方式转变提供了强有力的平安保障。主要表达在以下七个方面： 一是事故总量和反映平安生产总体水平的三项相对指标大幅度下降。202223年与“十五期末的2023年比照，全省各类生产平安事故起数、死亡人数由82276起、11412人下降到3720233起、6956人，分别下降了54.9和39.1。亿元gdp事故死亡率下降了62.7%；工矿商贸十万从业人员事故死亡率下降了54.2%，
5、道路交通万车死亡率下降了46.3%，均超额完成了“十一五规划确定的目标。 二是平安生产法制体制机制初步形成。修订和出台了XX省平安生产条例、XX省建设工程平安设施监督管理方法等 一批地方性法规和规章。完成了全省市、县两级平安监管机构的单独设置，全省95的乡镇（街道）成立了平安监管机构。建立健全了平安生产责任考核制度，建立了覆盖全省的平安生产控制指标管理体系。完善了防范重特大事故工作会议制度和平安生产行政许可、检查督查、联合执法、事故责任追究等制度。 三是重点行业、领域监管得到强化。实现了煤矿和烟花爆竹生产行业的市场退出；非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的平安管理逐步走上制度化、标准化轨道；道路交
6、通、火灾消防、建筑施工、特种设备、民爆物品、水上交通、铁路运输、农业机械、渔业船舶等重点行业和领域的平安监管工作也得到进一步加强；建立健全了省、市、县三级重大危险源动态监管及监控预警体系；逐步推进了企业平安生产标准化建设。 四是执法监察体系得到加强。省、市、县三级执法监察机构全部组建，委托乡镇（街道）执法工作全面铺开。“十一五期间，全省还投入执法装备建设资金9727万元，为县级以上执法监察机构配齐了专用执法装备。 五是技术支撑能力明显提高。继续实施“科技兴安战略，强化了科技进步对平安生产的促进和保障作用。依托高等院校、科研单位和重点企业等社会优势资源，搭建了平安科技“政、产、学、研一体化平台。
7、初步建成矿山平安、非矿山和重大危险源监控、职业危害检测与鉴定等多个省级重点实验室；实施“金安工程，构建了省、市、县三级信息网络平台；组建了省平安生产专家组； 发挥了平安生产专业效劳机构的作用。 六是平安生产宣传教育培训卓有成效。“十一五期间，全省各类平安培训累计完成300多万人次。以“平安生产月、“粤港澳平安知识竞赛等活动为载体，大力推动平安生产宣传教育进企业、进社区、进乡村、进校园、进家庭，全民平安意识得到显著提高，202223年因违反操作规程或劳动纪律造成事故的死亡人数同比下降了29.1%。 七是应急救援体系建设实现重大突破。省、市、县三级平安生产应急管理机构根本组建，平安生产应急预案体系
8、根本形成。组建了消防综合应急救援队伍以及矿山、危化应急救援专业队伍。加强了建筑施工、特种设备、民航、电力、海上救助等重点行业领域专兼职应急救援队伍建设。省、市两级及省专业部门互联互通的平安生产应急指挥平台网络初步形成。 刚刚过去的一年，全省各地、各部门、各单位深入贯彻落实科学开展观，按照国务院安委会关于继续深入开展“平安生产年活动的统一部署，认真贯彻落实省委、省政府关于平安生产工作的指示精神，扎实开展平安生产“三项行动，打击违反平安生产法律法规生产经营建设行为，全力抓好亚运期间各项平安生产工作，有力地推动了全省平安生产形势的持续稳定好转。全省各类事故死亡人数降到7000人以内，实现了年初提出的
9、事故总量下降不少于1.4%、死亡人数继续下降的目标，连续第八年完成国家下达我省的平安生产指标控制任务，为加快经济开展方式转 变、成功举办亚运会、亚残运会提供了较好的平安生产环境。 上述成绩的取得，是在省委、省政府的正确领导下，各级党委政府加强领导、扎实工作的结果，是各行业、各领域、各单位广阔干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是全省各平安生产监管部门恪尽职守、真抓实干的结果。在此，我代表省政府、省安委会向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。 二、“十二五全省平安生产工作的总体要求和今年重点工作“十二五时期是我国我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。刚刚闭幕
10、的省委十届八次全会顺应广东经济社会开展转型的内在要求，顺应全省人民群众过上更好生活的热切期盼，提出“加快转型升级、建设幸福广东这一核心任务。平安生产是保护和开展社会生产力、促进经济社会全面协调可持续开展的根本保障，无论是加快转型升级，还是建设幸福广东都对新时期平安生产工作提出了新的更高要求。我省平安生产形势虽然总体稳定趋好，但仍存在不少薄弱环节，特别是一些领域生产平安事故仍然多发，重大事故仍未得到有效遏制，平安生产根底薄弱的局面仍未根本改变，平安保障能力与人民群众日益增长的平安需求矛盾凸显。为此，全省各地、各有关部门及各单位必须迅速把思想和行动统一到省委十届八次全会精神上来，进一步增强做好平安
11、生产工作的责任感和紧迫感，采取有力措施解决当前制约全省平安开展的因素和突出问题，正确处理平安与开展、平安与生产、平安与效益的关系，以严格的 平安监管促进经济结构转型升级，在转型升级中不断提高经济运行的整体平安水平；以严格的平安监管防范和遏制各类事故发生，在防范和遏制事故发生中提高广阔从业人员的平安感，使平安监管成果更好地转化成人民群众福祉，为加快转型升级，建设幸福广东提供强有力的平安生产保障。 “十二五时期我省平安生产工作的总体要求是。全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，以科学开展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“加快转型升级，建设幸福广东这一核心，以全面贯彻国务院通知为中
12、心任务和工作准那么，以强化和落实企业平安生产主体责任为核心，以有效防范遏制重特大事故、继续降低事故总量、减少职业危害为目标，以全面推进平安生产标准化建设为重要手段，继续深化“三项行动和“三项建设，努力促进全省平安生产状况的根本好转，切实维护人民群众生命财产平安，为推动科学开展，加快转型升级、建设幸福广东，提供平安生产工作的有力支持和平安生产状况的可靠保障。 2023年是“十二五规划的开局之年，做好今年的平安生产工作意义重大。春节后，我们还将召开全省平安生产工作会议，在认真总结回忆202223年平安生产工作的根底上，将对2023年平安生产工作作出全面的部署安排。这里，我着重强调几项重点工作： 一
13、是全力推进地方党政领导干部平安生产“一岗双责制度建设。要总结并全面推广XX市开展地方党政领导干部平安生产“一 岗双责试点的经验，进一步加强各级党委对平安生产工作的领导，严格实行地方党政领导干部平安生产“一岗双责制度，推动各级党政牢固树立“以人为本的执政理念，把平安生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会开展总体规划及企业的长远开展规划，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进。 二是全力推进平安生产主体责任落实。要全面深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知的各项要求，催促企业主要负责人认真履行平安生产第一责任人责任，建立严密的平安生产责任体系，
14、实行全员、全过程、全方位的平安管理，确保平安生产法律、法规、标准、标准在本企业的贯彻落实，保障从业人员的人身平安和职业健康。 三是全力推进平安生产标准化建设。要把平安生产标准化建设作为落实企业平安生产主体责任，强化企业平安生产监督管理的重要手段，在生产经营的各个环节、各个岗位开展平安生产达标活动。按照国家要求，从2023年开始，在工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动。平安监管部门、负有平安监管职责的部门以及行业主管部门要按照职责分工组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，实行分类分级达标管理。 四是全力推进平安生产隐患治理打非治违行动。坚持
15、把严厉打击各种非法违法生产经营建设行为作为遏制重特大平安事故和 建立标准的平安生产法治秩序的重要手段，建立健全政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，依法惩罚各类非法违法、违规违章行为。以治大隐患、防大事故为着眼点，继续深化平安生产事故隐患排查治理行动和各类专项整治行动，着力构建平安隐患长效治理机制。 五是全力推进平安生产动态监管。要突出道路交通这一重点，坚决遏制重特大道路交通事故发生。强化客运、货运等营运车辆和小车管理，到2023年危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等道路运输专用车辆，旅游包车、三类以上班线客车等八类车辆全部安装行车记录仪。同时，要突出解决乡村道路平安监管出现的新问题，强化道路交通平安管理，力争大幅减少事故总量。 六是全力推进平安生产基层根底建设。要在管理、投入、制度、建设等方面多管齐下，下大力气解决平安生产基层脆弱、根底薄弱等问题。今年要着重针对职业健康平安监管问题，抓好职业平安健康监管机构、队伍和制度建设，提升职业平安健康监管水平。 七是全力推进平安生产应急管理。要加大力度推进“一案三制（预案、法制、体制、机制）建设，加快矿山、危化等专业性救援基