1、当代体育科技(Contemporary Sports Technology)2023年(第13卷)第1期探索与争鸣“赛考结合”高校高水平运动员选拔机制的探索研究茌长征(江苏师范大学体育学院 江苏徐州 221116)摘 要：为响应政策号召，进一步加强普通高等学校高水平运动队建设，该文对“赛考结合”高校高水平运动员选拔机制展开探索。研究认为，新时代创新选拔制度构建具备一定的现实需求与物质基础，在管理体制上应与现行高水平运动员招生体系保持一致，逐层设置各级赛事。新招生机制相应政策要求，具备延续性好、竞争力强、泛用性强的特点，有助于区域间交流、减少投机与权力寻租现象，更好地发挥高校高水平运动队在强化学
2、校体育改革发展方面的“龙头”作用。关键词：高校 高水平运动员 选拔 机制 政策中图分类号：G807 文献标识码：A文章编号：2095-2813(2023)01-0178-04Research on the Selection Mechanism of Combination of Competition and Examination for High level Athletes in Colleges and UniversitiesCHI Changzheng(Institute of Physical Education,Jiangsu Normal University,Xuzhou
3、,Jiangsu Province,221116 China)Abstract:In order to respond to the call of the policy and further strengthen the construction of high-level sports teams in colleges and universities,the selection mechanism of high-level athletes in colleges and universities by combining competition with examination
4、has been explored.The research believes that the construction of innovative selection system in the new era has a certain practical demand and material basis,and the management system should be consistent with the current high-level athlete enrollment system,and events at all levels should be set up
5、 layer by layer.The new enrollment mechanism corresponds to the policy requirements,and has the characteristics of good continuity,strong competitiveness,and strong universality.It is conducive to regional exchanges,reducing speculation and power rent-seeking,and better playing the leading role of h
6、igh-level sports teams in colleges and universities in strengthening the reform and development of school sports.Key Words:Colleges and universities;High-level athletes;Selection;Mechanism;Policy高校高水平运动队是体教结合的产物，意在探索出一条适合我国高校培养高水平运动员的道路1。2017年7月，教育部印发 关于进一步加强普通高校高水平运动队建设的实施意见2，时隔12年再次对高校高水平运动队建设作出新判
7、断、提出新要求。通过与2005年出台的 关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的意见3对比，可以看出国家对高校高水平运动队的认识更加深入、定位更加明确、建设路径更加清晰。2022年 关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设管理的意见 中更是鲜明地提出，要深化体教融合，健全协同育人机制，促进高校高水平运动员文化学习与体育训练、竞赛协调发展，全面解决高校高水平运动队建设管理工作的难点问题。事实上，这是国家5年来第三次针对高校高水平运动队出台的意见政策，其密度远超过去三十年间的常规状况，彰显了国家在体教融合背景下对高校高水平运动队的高度重视DOI：10.16655/ki.2095-2813.2
8、206-1579-0525作者简介：茌长征（1973），男，硕士，讲师，研究方向为体育教育与运动训练。178当代体育科技(Contemporary Sports Technology)探索与争鸣2023年(第13卷)第1期和大力支持。三十几年来国家多次对高校高水平运动队建设不断完善并做出严密判断，提出国际化发展的要求。从多年来一系列文件中发现，关于高校高水平运动队的发展，国家采取多种措施推动国家教育委员会 关于部分普通高等学校试行招收高水平运动员工作的通知 部分普通高等学校试办高水平运动队的通知 进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的意见 教育部关于进一步加强普通高校高水平运动队建设的实施意
9、见 关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设管理的意见，各方面均取得可喜成绩，而招生政策的新变化主要体现在招生项目、招生对象和专业测试三方面4。当前，高校高水平运动队建设工作还存在发展目标不明确、布局不平衡、招生与管理不规范等问题，直接影响了高校高水平运动队的整体质量和总体效益。高校高水平运动队建设已经进入统筹规划、优化项目布局的新时期，创新改革势在必行，招生机制作为指引前高等教育阶段体育人才培养的风向标，理应纳入改革的优先考虑之列。竞赛是推进高水平运动队建设的核心节点，也是检验运动训练效果的金标准5。整合我国高校高水平运动队建设和发展，需要构建高水平的大学生体育赛事体系6。高校高水平运动队
10、招生工作“各自为政”的状态已然不符合当前社会经济发展状态，联考统考已成为国家所倡导的大局趋势，无可违背。因此，探索基于统考联考大势之上的“赛考结合”招生机制，就成为顺应政策要求，提升招生质量效率的重要研究方向。1 创新“赛考结合”联考统考机制 1.1 创新选拔制度构建的现实需求与物质基础人才选拔制度的创新必然需要相应的物质基础，同时也必须面对现有制度难以解决的问题。只有这样，才能真正立足现实，实现激发制度潜力的目的。我国普通高校高水平竞技体育是在中学竞技体育发展不充分的基础上进行的7，其建设存在招生目标与办队的最终目标不一致、招生缺乏统一标准、高校对招生不够重视等问题8。首先，当下我国运动员培
11、养过程的不足之处之一是缺乏比赛锻炼，尤其缺乏具备连续性的积分赛、系列赛，赛事结构呈扁平化。单从网球项目来看，各个积分排名系统相互独立，没有形成一套完善的本土青少年积分排名系统。现有赛事时间过长，比赛节奏不紧凑，导致赛事间隔周期长，运动员的参赛效率较低9，这些都催生了我国后备人才进入国际赛场后表现出的不适应现象。许多具有运动潜质的适龄人口得不到系统的训练，造成训练竞赛参与人数少，比赛的次数和规模不能满足当前高校及大学生的需要10。其次，是高水平运动员入学考试的联考统考化发展趋势。2020年起，游泳、武术等11个项目实施全国统考，委托国家体育总局科教司牵头组织实施11。可以预见，出于公平公正及提高
12、项目招生总体水平等目的，将会有更多的项目参与到统考中来。联考统考实施后，考试过程更加公开透明，考生参加也更加方便，但过去一校发挥不佳可参与其他学校考试的机会同样不复存在，几乎成了“一考定胜负”，变相引入了更多的不确定性，一定程度上不利于稳定地选拔人才。最后，是“八纵八横”高铁网络的规划建设。我国已经在2017年提前建成了“四纵四横”的全国高铁网络，2016年6月29日，国务院通过 中长期铁路网规划（20162030）（以下简称 规划），要求兼顾经济和社会效益，以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。同年7月13日，国家正式印发了 规划，提出建设高速、普速“两张铁路网”，规划到2030年，全国铁路
13、网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，合肥、深圳、重庆、郑州、西安、长沙、南昌、福州将成为“高铁新贵”12。“八纵八横”高铁网的出现，将使得地区内、地区间的联系更加紧密，尤其是中小城市的青少年运动员各地区流动参赛效率得以大幅度提高，有助其节约宝贵的时间，通过“常赛”带动区域协同发展，能够缩小青少年成长过程的“盲区”，从而促进青少年全面发展。1.2 “赛考结合”联考统考模式探索所谓“赛考结合”，就是将高校高水平运动队招生时重要的水平测试联考、统考进行赛事化管理，并按时间段较为均匀地分摊至青少年运动员的高中阶段。按照阶段成绩序列制，综合考察青少年运动
14、员成绩，以解决现阶段单次测试成绩不稳定、高中阶段缺乏高水平比赛和报录机制缺乏灵活性等影响运动员成绩发挥的问题。联考统考由教育部统筹，各区域省级教育部门负责具体事务。区域划分与现有分区保持一致，这与 意见 要求保持高度一致，尽可能少地做调整，避免大变动，减少改革阻力。联考、统考的积分“全国一张榜”，各区域不设独立积分榜。由于招生规模较小，高水平运动队并不像高考一样以省为单位分设名额展开招生录取工作，而是全国统一招录，该制度沿用此规则。不同区域之间的运动员整体水平可能存在差异，那么区域联赛的难度也就存在差异。为了平衡这一差异，允许运动员跨区域参与比赛是合理之策。运动员在区域间的不断流动将会带来较为
15、公平的整体赛事环境。项目调整应坚持突出重点、发挥优势、利于竞赛、动态调整的原则，不断优化高水平运动项目的规划布179当代体育科技(Contemporary Sports Technology)2023年(第13卷)第1期探索与争鸣局。各项目可采用自身项目常用的积分规则，也可作适当修改，以体现公平性、区分性为宜。采用积分情况、历史成绩加权形成的综合标准作为评分依据。抛弃过去以运动员等级证明为报考高水平运动队硬性指标的做法，以降低门槛，以比赛成绩作为最主要的参考标准。最终成绩由每年年底积分总额相加形成数值指标，辅以经过算法处理的对每站赛事成绩的分析结果作为分级指标，以双指标形式避免单一评价难以客观
16、描述选手真实能力的现象。2 “赛考结合”机制的特点 2.1 “扬弃”现有招生制度，适应新的经济社会发展创新选拔制度并不是另辟蹊径，而是批判继承当前的高水平运动队招生机制。当前的社会经济发展水平与高水平运动队设立之初相去甚远，无论是办队目的，还是人才培养观念，都发生了转变，但是培养优秀体育人才的初心不改。保留人才广泛申请的机会，降低无意义门槛，以赛为考，赛考结合，将竞赛成绩与考试成绩综合考评，符合新时代高水平运动队建设管理的要求。过去高水平运动队在招生的区域要求、报考数量、认证资格等方面并不完善，存在较为明显的缺陷甚至漏洞，这使得高校高水平运动队建设从重要的生源层面就出现了问题，对其发展有较大的危害。然而，这样的制度，一方面考虑到了地区间的实际差异；另一方面也降低了操作难度，与过去并不发达的地区社会经济水平相适应，因此不宜过多批判，而是应当看到其与时代相符的特点与部分。进入新时代，过去的招生机制已与当前的社会经济发展状态不相符合，因此，在过去的机制之上积极开展创新、扬弃，是推动其在新时代发展的必然要求。2.2 引入市场竞争机制现有招生模式下，由于各高校测试时间冲突，以及一些高校对考生报考