1、在全县整治软环境暨支持县工业园区建设发动大会上的讲话(1) 同志们： 9月13日，市委、市政府召开了全市经济开展软环境综合整治暨机关作风建设发动大会。会议要求以整风的精神、“三讲的方法，大力整顿经济开展软环境，切实加强机关作风建设，为加快建设宽裕的小康社会创造良好的条件。会议在市设立主会场，各县（区）、乡镇（场）设立了分会场。市委、市政府召开如此高规格、大规模的会议，并专题研究部署经济开展软环境综合整治工作，这在建市以来还是第一次。这充分说明市委、市政府对整治经济开展软环境、优化经济开展软环境的信心和决心。今天，县委、县政府召开这次会议的主要任务，就是要贯彻落实市委、市政府9月3日的会议精神以
2、及最近市委、市政府下发的关于进一步放开搞活加快经济开展的假设干政策意见（征求意见稿），发动全县上下按照“三个代表重要思想的要求，进一步统一思想，强化认识，凝心聚力，开拓创新，努力营造开展经济的政策优势和环境“洼地，以更宽的政策、更活的机制、更优的环境、更快的速度，全力推进全县经济健康快速开展。下面，我根据县委书记办公会议的精神，讲四个方面的问题。 一、统一思想，强化认识，进一步增强开展软环境整治和支持县工业园区建设的重要性和紧迫性 今年以来，特别是2月13日全县执法部门行风整顿工作发动大会和4月23日全县社会治安暨整顿和标准市场经济秩序工作会议召开以后，各乡镇、各部门、各单位都能按照“三个代表
3、重要思想的要求，结合各自的思想和工作实际，认真组织实施一系列行之有效的整改措施，全县执法部门的行风明显好转，经济开展软环境建设取得明显成效。同时，全县上下围绕县第九次党代会提出的目标任务，大力实施“工业强县战略，加强领导，坚持“三个创新，全县工业经济保持平稳攀升态势。一是以开展“严打整治斗争为重点，突出抓好打黑除恶，打抢反盗，治安环境得到进一步改善。今年开展“严打整治斗争以来，全县共破获各类刑事案件1212起，抓获各类犯罪嫌疑人393名，摧毁各类犯罪团伙75个，先后在城乡召开各类公捕公判大会35场次，对违法犯罪分子始终保持“严打高压态势，社会治安状况明显好转，广阔人民群众的平安感进一步增强。二
4、是以优化环境为重点，突出抓好思想解放，大胆创新，政策环境进一步宽松。根据我县经济开展的实际和外部宏观开展形势的要求，县委、县政府相继制定、完善并出台了XX县区招商引资优惠政策、关于进一步加快开展私营个体经济的意见等一系列政策文件，对以往的一些政策规定，特别是对有关部门和单位的行政审批事项进行全面清理，共取消135项审批工程，减幅达37.2%。三是以推行行政审批改革为重点，突出抓好作风转变，提高效率，效劳环境进一步优化。首批进入行政审批效劳中心的17个窗口单位117个工程运行情况良好，截止9月11日，县行政审批中心共接待效劳对象7500余人次，办理各种效劳事项6720件，办结率达20230%，真
5、正表达了便民、高效、标准、廉洁的效劳宗旨，初步树立了良好的窗口形象。四是以大力开展招商引资为重点，突出抓好工程引进，扩张总量，经济开展后劲进一步增强。今年18月份，全县共完成招商引资工程711个，引资总资4.92亿元，同比增长88.5%。其中20230万元以上工程122个，引资总额2.02亿元，同比增长98%；5020230万元工程305个，引资总额1.99亿元，同比增长255%；50万元以下工程284个，引资总额0.9亿元，同比增长26%。五是以推进企业机制创新为重点，突出抓好工程投入，开发新品，工业经济运行质量进一步提高。按照“一退出、二提高、三买断的原那么，对已改制的原16家企业实施以产
6、权集中为主的“二次改制，国有资本已从这些企业全部退出；15户破产企业有9户得到有效重组。今年17月份，全县200万元以上工业工程25个，已建成或投产的工程有20个，已投资6390.6万元，占年度目标任务的83.3%，快于序时进度33个百分点。17月份，全县共实施技改工程225个、开发新产品20项，其中国内先进2项、省级5项、市级13项；华阳制药gmp改造通过国家级验收。今年18月份，全县规模以上企业（不含洋河集团）完成工业总产值9.3亿元，同比增长18.1%，完成增加值2.5亿元，同比增长14.8%，完成销售收入8.3亿元，同比增长9.4%，实现利税5215万元，同比增长6.5%。六是开展以五
7、大环境整治为重点，突出抓好内强素质，外树形象，人文环境进一步改善。县“一报两台开设专版、专栏、专题，高密度、高频率宣传和报道整治软环境工作的进展情况，形成了良好的舆论导向。全县广阔干群积极参与各类精神文明创立活动，职业道德、社会公德和家庭美德不断提升；市场经济秩序进一步标准，环境进一步优化；城建城管力度不断加大，城市形象进一步改善。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与“三个代表重要思想的要求相比，与苏南沿海兴旺地区相比，与山东德州等同处于欠兴旺地区的县市相比，与周边一些兄弟县区相比，我县软环境和工业经济开展仍然存在不小的差距。一是思想认识存在偏差，问题整改很不彻底。少数同志对整治软环境
8、和开展工业经济的重要性、紧迫性认识缺乏，没有把软环境建设和开展工业经济当作大事来抓、急事来办，只是停在嘴上，写在纸上，挂在墙上，不见行动。有些乡镇和部门，对本单位软环境建设状况底数不清，整治工作出现形式化、走过场现象，对所发现问题制订的整改措施针对性不强，实效性很差；对限期整改的问题讲客观、找理由、谈条件，整改不到位；对工业企业改制过程中存在的问题束手无策，抓工程、抓投入无路数、无着子。二是破坏软环境行为尚未禁绝，违纪违规现象时有发生。在执法环境上，个别执法人员有法不依、执法不公、以罚代法、变相吃拿卡要。政策在执行过程中，有的落实不到位，还有的被曲解。在效劳环境上，有的部门缺乏大局观念，办事拖
9、拉，手续繁琐，凡事都要“讨论讨论、“研究研究、“等等再看，门槛多、公章多、收费多等问题依然存在。在治安环境上，农村偷盗家畜家禽、XX县区偷盗自行车等群众深恶痛绝的案件还时有发生，侵害外地来泗阳客商人身和财产平安的事件也还没有完全禁绝。在人文环境上，局部干部在文明创立中的带头作用不明显，少数市民素质不高，乱扔垃圾、乱停车辆、乱设摊点、乱贴广告、乱闯红灯等不文明现象依然存在。三是深层问题触及较少，体制机制上仍有障碍。一些单位制定的整治措施只能治标，不能治本，虽然都在新闻媒体上作出效劳公开承诺，但在具体操作中就是不兑现。有的部门仍然以“上面说过的、“上级有文件、“原来有规定或者“过去一直是这样为借口
10、，为“乱收费、乱罚款、乱检查披上合法外衣。四是招商引资工程欠合理，工业经济开展有待进一步加快。今年18月份招商引资工程中，一产高于二产，工业工程235个，总额1.93亿元，仅占总工程的33%和引资总额的39%。从市目标办对全市17月份县（区）重点目标完成通报情况来看，我县综合得分仅为39.237分，排在全市末位；列统口径工业企业增加值增幅、实现利润总额增幅、200万元重点工业工程进展情况、列统国有工业亏损企业亏损额等指标也都排在全市较后位次。五是干部作风有待进一步改善，抓落实力度有待进一步加强。年初，县第九次党代会和人代会通过的政府工作报告，明确了今年乃至今后一段时期我县经济开展的奋斗目标和任
11、务，县委、县政府也屡次召开会议，对开展经济制定了一系列方针、政策和措施，接下来就是需要全县上下共同努力，采取措施，狠抓落实。但近期我们发现，有少数乡镇、部门和单位的领导，把主要时间和精力不是用来谋事，而是专门谋人，不是投身工作，而是沉湎享乐。乡镇干部“走读现象时有抬头，少数乡镇领导干部查岗不在、 不通、找人不见、不在班上、不在宿舍、也不在家中。极少数干部扛着招商引资的牌子，打着学习考察的幌子，而真实目的却是走亲访友，游山玩水。有些干部花钱大手大脚，做事讲排场，消费讲高档。也有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，开展没有新思路，落实没有硬措施，解困没有好方法，工作没有实招子。 上述问题的存在，究其根本
12、原因是贯彻落实“三个代表重要思想不到位的结果。贯彻、落实好“三个代表重要思想，是新形势下抓好软环境整治工作的重要前提和根本保证。因此，全县上下必须切实按照“三个代表重要思想的要求，进一步确立“六种意识：一要确立抓软环境就是抓生产力的意识。好的开展环境是无形动力，它不但对生产力的解放、开展有推动和促进作用，而且对不断加快开展的生产力有保障和保护作用。二要确立抓软环境就是抓综合实力的意识。环境是一个国家和地区综合实力构成不可缺少的重要组成局部，壮大经济实力，增强综合实力，必须把环境建设特别是软环境建设放在突出位置。三要确立抓软环境就是抓竞争的意识。市场竞争在某种意义上就是环境竞争，哪里的环境好，各
13、种生产要素就会往哪里聚集；哪里的环境好，各路商家就会往哪里云集；哪里的环境好，各种资本、财富就会往哪里聚集。反之，没有好的环境，人才不会来，资金不会来，技术不会来，工程不会来，来了也留不住。四要确立抓软环境就是抓创新力的意识。环境会带来机遇，机遇也会选择环境。创造好环境，往往会创造新机遇、扩大新机遇、带来新机遇。抢抓机遇在很大程度上要靠创造良好的软环境去抢、去争、去夺。五要确立抓软环境就是抓凝聚力的意识。好的开展环境是一笔巨大的无形资产，不仅对外能增强影响力、吸引力和竞争力，提高知名度和形象效应，而且对内能产生凝聚力、鼓舞力和驱动力，鼓励人们发奋向上、大步快上。六要确立抓软环境就是抓亲和力的意识。泗阳要想对投资者产生强大的、持久的、实实在在的吸引力，必须重视社会文化环境的塑造，坚决去除影响地区美誉度和亲和力的消极因素 第7页 共7页