1、新农村试点建设工作思路 202223年是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照形成城乡经济社会开展一体化新格局的要求，全面扎实推进社会主义新农村建设的重要一年。各级各部门必须进一步领会新精神、明确新要求，分析新形势、抓住新机遇，确立新思路、推动新实践、把握新特点、采取新举措、总结新经验、提供新保证，把思想和行动统一到中央精神上来，紧密结合我市实际情况，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 一、总体思路 坚持统筹城乡开展，在进一步完善和提升原有试点的根底上，稳固新农村建设成果，扩大试点示范面，在三条二级公路沿线（河谷线
2、、南部线、北部线）每个县（区）分别选择根底较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点，推进面上新农村建设，连点成线，以线扩面，逐步形成点、线、面整体推进。 二、建设目标 试点村屯要实现十个一建设目标，即有一个具有指导意义的经济开展总体规划；一个合理科学的村庄建设规划；一个具有优势特色的主导产业；一个为民办实事、能充分发挥民主集中制的村民自治组织；一套行之有效的管理制度；一处健康文明的活动场所；一块内容丰富的宣传阵地；一个带动力强的经济合作组织；一批标准较高的文明户；一个创业致富的双带领头人。 三、工作重点 （一）进一步完善提升原有试点建设。 1、继续加快完善根底设施建设。对已做好方案、落实
3、好资金的工程工程建设加快完成，继续加强试点根底设施工程的申报工作，争取新上一批工程，尽快完善生产、生活及农村事业设施建设； 2、狠抓产业培植。尽快完善操作性强、较为全面的产业规划，围绕主导产业，大力开展相关配套产业，提高试点农产品质量，力争到达无公害标准以上，努力打造试点品牌； 3、健全新农村自治组织。标准新农村建设管理委员会、专业协会等新农村自治组织运作方式，尤其是加大对农村专业协会扶持力度，切实发挥其带动作用； 4、完善落实各项民主管理制度。积极探索执行民主管理制度的有效方法，用制度来管理人和事，把制度具体落实到户到人，标准化村务公开和档案管理。 （二）调整试点布局，扩大示范面。 各县（区
4、）要在三条二级公路沿线（河谷线、南部线、北部线）分别重新选择根底较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点。新的试点要以下几方面为重点推进新农村建设： 一是大力培植主导产业。坚持以科学开展观为指导，切实把产业开展放在新农村建设首位。着力抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发，明确1-2个具有特色的主导产业和具体开展思路，大力推进农业标准化生产。同时抓好对农民的培训工作，加大培训力度。 二是加快农村根底设施建设。主要是屯内的道路硬化、饮水工程、沼气池建设等，有条件的地方在群众自愿的情况下，可以进行新建房屋和旧房改造。在抓试点根底设施建设中，要充分征求当地群众意见，科学做好各项建设方案，对群
5、众建设热情较高的村屯，以群众投入为主体，政府采取以奖代拨的形式给予适当的补助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主协商而不强迫命令，引导扶持而不包办代替，要注重面上推广效应，不搞大拆大建。 三是抓好村容环境整治。各地要坚持政府引导，充分尊重农民意愿，要着眼于改善村容屯貌，科学规划，充分显现农村风貌，表达农村特点，方便农民的生产和生活，逐步建立农村居民自我管理的村庄保洁长效管理机制。 四加强农村民主政治建设。加强党建工作，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设新农村提供可靠的组织保证；健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度；健全专业协会组织，每个试点要有1个以上为农民开展生产经营
6、和维护社合法权益提供有效效劳的专业协会组织；切实搞好精神文明建设，使农民树立先进的思想观念和良好的道德风气，形成文明向上的精神风貌。 五是着力培养新农村建设带头人。注重培养选拔优秀人才，改善村级干部队伍结构；加大培训力度，提高村级干部队伍的整体素质；加强村务管理，标准村干部工作行为；完善保障鼓励机制，稳定村干部队伍;培育中心农户、骨干农民。开展以农村党员大培训、农家课堂等形式的农业生产技能培训。 四、保障措施 （一）精心组织实施。各级党委、政府要把建设社会主义新农村切实纳入重要工作日程，作为一把手工程来抓。要从根底产业开展、根底设施建设、农民根本素质提高、农民根本生活保障等抓起，分清轻重缓急，
7、抓住关键环节，集中力量加以突破，推动面上工作健康有序开展。 （二）进一步整合帮扶力量。202223年市级试点不再扩大，原有8个重点试点中，村部所在地（包括XX县区下东屯、XX县区平旺屯、XX县区旧州街、XX县区窑庄屯、XX县区火卖屯）的5个试点，原来联系的市直责任单位不变；其余3个重点试点（包括XX县区濑浩新村、XX县区那生屯、XX县区下甫新村），每个点只保存两个责任单位；那坡、凌云、隆林、西林四县的四个试点，每个安排5个责任单位；XX县区作为全市的试点示XX县区，进一步加强帮扶力量，其它剩下的责任单位整合到XX县区中平村。 （三）充分尊重群众意愿。各地经济开展水平和群众收入水平不尽相同，新农
8、村建设要因地制宜，分阶段进行，先从解决好当前农民最关注的问题入手，尊重群众的意愿和能力，充分调动群众的意愿和能力，充分调动群众积极性。 （四）进一步完善机制。一是完善政策推动机制，切实加大投入。各级财政要把新农村建设资金投入列入年度预算，要积极研究和制定财政支持的政策措施，并整合各类工程资金，多渠道筹集建设资金。今后要改变资金投入的侧重点，要从重点投入改善生活条件的根底设施建设转移到开展产业上来，加大农业生产条件和农田水利根底设施建设投入，加强农业新技术推广示范，提高农业机械化综合作业水平，抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发。二是完善工作鼓励机制，保证有人干事。要制定明确的任务目标和奖惩
9、措施，引导民间资金积极介入。三是完善检查考核机制，保证有序推进。要坚持经常性的检查指导和考核督导，及时总结经验、分析存在的问题，指导工作开展，努力形成竞相开展的良好局面。每年全市要召开1-2次现场发动会，组织开展2次以上的督查工作，各县（区）也要定期不定期的开展督查工作。 （五）强化指导效劳。要经常深入调查研究，总结实践经验，切实转变工作方法，不断强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳职能，尽可能减少行政命令，更多地运用市场化手段，重点用好政策扶持、信息引导、典型带动、技术效劳等工作方法，指导新农村建设。同时要坚持多予、少取、放活的方针，把更多的生产经营自主权转移给农民专业合作经济组织和农民，引导农民自主决策、自主经营，提高农民的市场经济意识。 第6页 共6页