1、XX年第一季度平安生产工作暨“春节和全国“两会期间平安生产大检查方案 一、指导思想 全面贯彻党的十九大会议精神，认真贯彻落实国家、自治区和市委、市人民政府及县委、县人民政府关于平安生产工作的决策部署，强化平安生产责任，进一步落实“党政同责、“一岗双责和企业主体责任，严格落实各项平安防范责任和措施，努力构建平安生产长效机制，以零平安事故为目标，为新春佳节和“全国两会的顺利召开营造稳定的平安生产环境。 二、工作目标 以隐患治理为工作主线，以有效防范、坚决遏制平安生产事故为目标，继续深入开展查隐患、抓整改工作，促进平安生产形势稳定好转。一是以平安生产大检查活动为载体，广泛开展平安生产宣传教育行动，着
2、力增强全社会平安开展意识；二是以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展平安生产执法行动，着力建立标准的平安生产法治秩序；三是以隐患排查治理为重点，深入开展平安生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题；四是以全面落实平安生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管；五是以企业平安主体责任活动为抓手，加强平安生产保障能力建设，着力强化平安生产根底。 三、检查的重点和主要内容 （一）企事业层面一是平安生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实平安生产责任制，依法设置平安生产管理机构或配备平安生产管理人员和保障平安投入等情况。二是平安生产管理制度建立和
3、执行情况。重点检查开展平安生产标准化建设，实施平安生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、标准化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和平安管理人员平安生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员平安培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建工程依法履行平安设施与职业病防护设施“三同时制度情况。三是平安风险管控情况。重点检查平安生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展平安风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。四是应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急
4、救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储藏应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。 （二）各重点行业领域“打非治违和专项整治情况一是进一步搞好农村道路交通平安工作。 （一）切实加强宣传。组织派出所、交通站等部门，加大农村道路交通平安工作的力度，认真开展多种形式的交通平安宣传教育活动，广泛宣传交通平安法规，普及交通平安知识，提高司乘人员平安意识。 （二）进一步加强车辆管理工作。严禁无牌无证、带病车辆上路营运。加强面包车载客的平安监管，严禁农用车、拖拉机、三轮车等非客运车辆载客。 （三）加大路况的检查力
5、度，确保道路畅通。加强对危险路段和事故多发路段的监控和整治，消除平安隐患。责任领导：覃xx（主要负责农机等行业）、黄xx、各挂村领导;，责任单位：镇交通站、镇派出所、交警xx中队、各村“两委二是突出抓好非煤矿山平安的整治。加强对非煤矿山的平安巡回检查，做到平安生产，不留死角。深化平安专项治理整顿，严格按照平安生产条例规定，加大技术改造，对达不到规定的，一律停产整顿。要强化平安操作管理，禁止违章操作，防止人为事故发生。镇安监办、国土所、派出所等部门要组织力量，对全镇非煤矿山进行平安排查、平安整顿和平安培训，加强非煤矿的平安管理。（责任领导：陈xx、黄xx、各挂村领导，责任单位：镇安监办、镇国土所
6、、镇派出所、各村“两委）三是切实抓好消防平安。 （一）各村、各相关单位要落实消防平安岗位责任制。 （二）加强公共聚集场所的消防平安。加强对黑网吧、饭店、超市、学校等的监管，认真做好全镇消防和农村防火工作。 （三）加强森林防火工作。加强重点森防区域监控，加强巡逻守护，落实护林人员责任，建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。责任领导：梁北森（主要负责文化、教育、卫生等行业）、潘爱周主要负责商贸、林业等行业）、黄仲伟、各挂村领导，责任单位：镇安监办、镇派出所、镇林业站、各村“两委四是切实加强建筑平安管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障平安、严格标准、确保质量的方针，全面落实建筑平安责任制。强化对施
7、工队伍的平安管理和平安培训。 （一）要严格施工企业的施工管理，对重点工程实行“三同时管理。 （二）对农村建房平安进行管理。（责任领导：陈宏飞、各挂村领导，责任单位：镇建设站、各村“两委）五是切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。镇安监办、派出所要搞好危险、有毒化学物品的检查和处理，对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和标准成油品经营市场，把好“市场准入关和严格执行平安生产条件先审制。派出所要严格标准民用爆炸物品储存使用，打击非法购置、使用爆炸物品的行为，取缔非法销售烟花鞭炮的个体，对情节严重依法追究刑事责任。责任领导：陈xx（主要负责燃气等行业）、黄仲伟、各挂村领导，责任单位：镇安监办、镇派
8、出所、各村“两委六是做好汛期平安生产工作。镇水利站要高度重视江河洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害给平安生产工作带来的不利影响，按照防大汛、抗大险、救大灾的要求，尽早安排部署汛期各项平安生产工作。认真开展汛期检查，扎实做好各项防汛准备工作。针对可能存在的防汛薄弱环节，组织汛期平安生产隐患排查治理活动。国土所认真排查可能由自然灾害引发生产平安事故的隐患。责任领导：陈xx（主要负责地质灾害等行业）、覃xx（主要负责水利等行业）、各挂村领导，责任单位：镇国土所、水利站、各村“两委七是切实加强公共卫生平安管理。认真落实突发公共卫生应急条例，建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防
9、疫，特别是禽流感的防疫。加强食品卫生平安检测，加强食品市场检查，搞好学校食品卫生平安。责任领导：陈xx（主要负责食品药品等行业）、覃xx（主要负责畜牧等行业）、梁xx（主要负责人群公共卫生行业、各挂村领导）责任单位：镇卫生院、食药监所、兽医站、各村“两委八是做好烟花爆竹管理。打击烟花爆竹非法违法经营行为情况。（责任领导：黄xx、各挂村领导，责任单位：镇安监办、镇派出所、各村“两委）九是加强人员密集场所管理。加强“三合一、“多合一场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。责任领导：梁xx（主要负责网吧等行业）、潘xx（主要负
10、责市场等行业）、黄仲伟、各挂村领导，责任单位：镇安监办、各村“两委四、责任分工一是各村对本行政区域内的平安生产大检查工作负总责，具体组织实施本行政区域内的平安生产大检查。二是各有关部门对所属行业领域和直属企事业的平安生产大检查工作负总责，具体组织实施所属行业领域和本系统的平安生产大检查、专项检查督查。三是镇安监办负有平安监管职责和行业领域管理职责的部门负责牵头制定相关重点行业领域大检查实施方案并组织实施，其他有关部门积极配合。四是各企事业单位是本单位平安生产大检查的责任主体，对本单位平安生产大检查工作负总责，具体组织实施本单位的平安生产大检查。 五、检查方式和时间安排采取企业自查、村委会和行业
11、（领域）主管部门检查以及镇平安领导小组督查相结合的方式进行；坚持政府检查与企业自查相结合、检查与整改相结合。 （一）企业自查。从方案下发之日起至3月31日，按照属地管理和“谁主管、谁负责的原那么，由各村委会和镇相关职能部门发动和布置企业开展自查，企业自查率要到达100%。 （二）镇直各部门检查。从1月20日至3月31日，由镇安监办组织相关职能部门对所属辖区和行业进行检查。1月25日至3月31日期间，镇党委、政府将组织督查组，对各企业开展平安生产大检查情况进行督查。 六、工作要求 （一）加强领导，精心组织。镇直相关职能部门要充分认识开展这次平安生产大检查对全镇平安生产和社会稳定的重要意义，将检查
12、作为镇党委、政府“保增长、促转型、抓管理、重民生工作要求的一项落实行动来抓。镇党委、政府成立xx镇集中开展平安生产大检查领导小组，成员名单如下：xx领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，办公室主任由黄仲伟同志兼任，成员由陆桂英、韦德幸、黎雪灵等同志组成。办公室负责期间平安生产工作，根据情况组织召开平安生产工作会议，传达有关会议精神，收集有关信息情况，汇报工作进度。 （二）突出重点，狠抓整改。平安生产大检查的根本目的在于及时发现和整改事故隐患，减少事故和遏制重特大事故发生。镇直相关职能部门要结合平安生产“三项行动的具体方案，对本次平安生产大检查进行专题研究和部署，结合本行业实际，对隐患突出、事
13、故多发、平安生产形势严峻的企业和单位实施重点检查，对检查出的各类隐患要进行集中整治，务求取得实效。要认真检查事故易发的重点场所、要害部位和关键环节，不留死角、不走过场。对以往检查中发现而尚未完成整改的隐患，要立即催促有关单位或企业加快整改进度，采取强有力手段落实整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实，并建档备案。对整改不力或拒不整改的，要依法依规严肃处理。此外，要结合平安生产执法行动全面深入开展集中整治，把整治与执法紧密结合起来，严厉打击违法、违规和违章行为。 （三）加强反响，及时报告。各村委会、镇直各相关职能部门在认真组织开展好大检查的同时，要及时向镇安监办反响开展平安生产大检查情况，安监办在平安生产大检查结束后，于3月底将情况总结以书面的方式报镇政府。镇安监办汇总后及时向镇政府上报有关情况，并做好接受县检查组到我镇督查的各项准备工作。 内容总结（1）（责任领导：陈xx、黄xx、各挂村领导，责任单位：镇安监办、镇国土所、镇派出所、各村“两委）三是切实抓好消防平安（2）加强重点森防区域监控，加强巡逻守护，落实护林人员责任，建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案（3）加强食品卫生平安检测，加强食品市场检查，搞好学校食品卫生平安