1、协会发布/CAMET Issue12城市轨道交通，2023 年第 1 期2022 年中国城市轨道交通行业十件大事文：中国城市轨道交通协会【编者按】2022 年，是极不平凡的一年。中国城市轨道交通围绕迎接宣传贯彻党的二十大主题主线，围绕中心、服务大局，稳中求进、守正创新，为行业从“城轨大国”迈向“城轨强国”取得新实效，高质量发展取得新突破，为城轨交通“十四五”良好开局作出积极贡献。回顾这一年，我们通过行业及协会的十件大事，一起看看城轨交通砥砺前行、精彩纷呈的 2022。01中国内地城轨交通线路超过一万公里，新增运营五城据中国城市轨道交通协会发布，截至 2022年 12 月 31 日，中国内地累计
2、有 55 个城市投运城轨交通线路超过一万公里，达到 10291.95 公里。在 10291.95 公里城轨交通运营线路中共有 9 种制式，其中，地铁 8012.85 公里，占比 77.85%。2022 年新增南平、金华、南通、台州、黄石5 个城轨交通运营城市，其中，一季度新增有轨电车运营城市南平市，三季度新增市域快轨运营城市金华市，四季度新增地铁运营城市南通市、市域快轨运营城市台州市以及有轨电车运营城市黄石市。另有北京、天津、重庆、广州、深圳、武汉、南京、大连、西安、郑州、昆明、杭州、佛山、长沙、宁波、青岛、福州、合肥、绍兴、嘉兴 20 个城市的城轨交通新线、新段或既有线路延长项目开通运营，其
3、中杭州、深圳两市以174.44 公里和 136.31 公里位列年度新增运营线路长度前两位。2022 年 共 计 新 增 城 轨 交 通 运 营 线 路 长 度1085.17 公里，其中四季度新增运营线路 503.31公里，接近全年新增总长度的半数。2022 年，中国内地共计新增运营线路 25 条，新开后通段或既有线路的延伸段 25 段，新开通运营车站 622 座。02多项影响城轨交通行业发展的重大政策出台4 月，中央财经委第十一次会议重点研究了全面加强基础设施建设问题。会议强调了“基础设施是经济社会发展的重要支撑”的定位，提出了“统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代
4、化基础设施体系”的总要求。要求推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通。7月，国家发展改革委、住建部印发 “十四五”全国城市基础设施建设规划。规划提出：强化重点区域轨道交通建设与多网衔接。分类推进城市轨道交通建设。加强轨道交通与城市功能协同布局建设。提升轨道交通换乘衔接效率。7 月，国家发展改革委印发“十四五”新型城镇化实施方案。方案提出：提高都市圈交通运输连通性便利性，统筹利用既有线与新线因地制宜发展城际铁路和市域（郊）铁路，有序发展城市轨道交通，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”。到 2025 年新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程 30
5、00 公里，基本实现主要城市间 2 小时通达。推广以公共交通为导向（TOD）的开发模式，打造站城融合综合体，鼓励轨道交通地上地下空间综合开发利用。12 月，中共中央国务院印发扩大内需战略规划纲要（20222035 年），国家发改委印发“十四五”扩大内需战略实施方案。纲要提出，支持重点城市群率先建成城际铁路网，推进重点都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通发展，并与干线铁路融合发展。实施方案提出，提高超大城市中心城区轨道交通密度。DOI:10.14052/ki.china.metros.2023.01.009CAMET Issue/协会发布13城市轨道交通，2023 年第 1 期03中国城市轨道交通
6、绿色城轨发展行动方案发布8 月 18 日，中国城市轨道交通协会印发中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案，开启了中国城市轨道交通行业绿色城轨建设的新征程。行动方案结合城轨行业特点和发展态势，统筹碳达峰碳中和行动和绿色城轨发展，以指导城轨交通行业绿色转型工作，是正在实施中的 智慧城轨发展纲要的姐妹篇，共同指导构建既智慧化又绿色化的新时代中国特色城市轨道交通。行动方案提出了绿色城轨建设的指导思想，阐述了绿色城轨的内涵标志，描绘了绿色城轨的发展蓝图，明确了“三步走”的发展战略，提出了重点实施“绿色规划先行行动、节能降碳增效行动、出行占比提升行动、绿色能源替代行动、绿色装备制造行动、全面绿色转型行动”六
7、大绿色城轨行动，制定了六项保障措施，并同时提出建设绿色城轨示范工程和绿色城轨标准化体系，旨在引导城轨企业因地制宜编制实施“企业绿色城轨发展实施方案”，确保如期实现碳达峰碳中和目标，建成绿色城轨。行动方案引发了行业积极反响，发布后不久，北京基础设施投资有限公司、深圳地铁集团、南京地铁集团、青岛地铁集团、哈尔滨地铁集团等都制定或发布了各自的绿色低碳发展行动方案，形成了良好开局。04国家级都市圈再扩容，科学规划多层次轨道交通继南京、福州、成都 3 个国家级都市圈发展规划获得批复以后，国家级都市圈再度扩容，国家发展改革委于 2022 年先后批复了长株潭、西安、重庆、武汉 4 个国家级都市圈发展规划。2
8、 月，长株潭都市圈发展规划正式获批，成为 2022 年首个获批的都市圈发展规划，也是中部地区首个、全国第四个获批的都市圈发展规划。3 月，西安都市圈发展规划正式获得国家发展改革委批复，成为国家批复的第五个都市圈发展规划，也是目前西北地区乃至北方地区唯一获批的都市圈发展规划。6 月，重庆都市圈发展规划正式获得国家发展改革委批复，成为国家批复的第六个都市圈发展规划，也是国家发展改革委批复的第一个直辖市都市圈。12 月，武汉都市圈发展规划正式获得国家发展改革委批复，成为全国第七个、中部地区第二个获批的国家级都市圈。目前，已获批的 7 个都市圈规划中，科学规划多层次轨道交通，对城际铁路和轨道交通网的完
9、善，都被视为优化城市空间布局、促进产业链条延伸、拉近都市圈城市间时空距离的基础。05改革加速度，多地轨道交通企业战略重组2022 年是国企改革三年行动收官之年。近一年来，各地轨道交通企业动作频频。大连、贵阳、洛阳等多地通过将地铁企业与公交集团合并，以此做大做强，提升国有资本配置和运营效率；也有地方政府通过轨道交通企业（如厦门）兼并房地产公司的方式，来减轻轨道交通企业运营压力，推动企业持续健康发展。3 月 9 日，厦门轨道交通集团有限公司发布公告，厦门市国资委决定将厦门经济特区房地产开发集团有限公司 100%股权无偿划入厦门轨交集团。6 月 24 日，大连地铁集团有限公司、大连公交客运集团有限公
10、司重组整合为大连公共交通建设投资集团有限公司。6 月 25 日，贵阳市公共交通投资运营集团有限公司正式揭牌，该公司是由贵阳轨道与贵阳公交重组而成，实现了轨道与地面公交的融合。10 月，洛阳市宣布推动轨道集团和公交集团整合，打造公共交通客运为主的公益性平台。10 月 8 日，南宁交通投资集团有限责任公司发布公告，为推进南宁市公共交通的协同整合，以重构公共交通网络布局均衡、结构合理、衔接顺畅的融合发展，拟将南宁交投集团下属南宁公共交通集团有限责任公司国有产权无偿划转至南宁轨道交通集团。协会发布/CAMET Issue14城市轨道交通，2023 年第 1 期06首批智慧城轨重点体系深化研究项目圆满完
11、成为充分发挥全行业的积极性和创造性，聚拢创新资源联合攻关，扎实有序推进智慧城轨建设，经过全行业近一年的努力，对 135 个申报的深化研究项目筛选的基础上，确定列入智慧城轨建设重点体系深化研究的 50 个项目全部通过结题验收，其中 44 个项目（占比 88%）评得 A 类研究成果。验收结果表明：研究项目目标清晰明确、内容完整全面、技术储备和研究基础良好、用产学研密切结合，研究的关键核心技术创新性强。首批研究项目为智慧城轨建设储备了雄厚的技术力量、奠定良好的技术基础。智慧城轨深化研究专辑（第一期）已出版发行。07多项示范工程启动并有序推进2022 年，中国城市轨道交通协会批复的“郑州轨道交通 BI
12、M 全生命周期管理”“重庆双流制市域（郊）铁路与城市地铁贯通运营成套技术”和宁波地铁“基于云平台的智能能源系统节能示范工程”3 项示范工程已全面启动。同时，“重庆自主化新型（胶轮）有轨电车示范工程项”已实施完成；“广州市轨道交通 18号线和 22 号线市域快速轨道交通示范工程”完成首通段开通运营。此外，深圳地铁集团申报的“城市轨道交通内支撑支护体系装配式车站应用”“城市轨道交通盾构渣土资源化、减量化处理装备系统应用”和天津地铁申报的“基于绿色智慧融合技术的城市轨道交通光-储-直-柔”等3项示范工程顺利通过立项技术审查。08城轨企业积极参与市域市郊轨道建设，各地打造管理体制改革“新样本”2022
13、 年，各地在推动国家干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道交通“四网融合”上主动出击，加速在管理体制改革方面积极创新，为打造轨道上的城市群和都市圈奠定了基础。8 月 6 日，重庆轨道跳磴至江津线正式通车，这是国内首次将双流制车辆应用到运营线路，解决了铁路与地铁贯通运营难题，填补了国内多项双流制核心技术空白。8 月 8 日，西安地铁的建设和运营主体西安市轨道交通集团有限公司与陕西省铁路集团有限公司合并组建陕西轨道交通集团有限公司。在本轮交通类国企改革中，省级铁路集团与市级地铁集团的合并尚属首次。9 月 30 日，北京市域铁路融合发展集团有限公司正式成立，该公司是全国首个由省级人民政府与国铁集团合
14、作组建的以市域（郊）铁路为主营业务的企业，公司的成立是路市双方共同推进市郊铁路建设改革创新的全新实践，是路市合作迈向更高水平、更广领域和更深层次的重要里程碑。11 月，国铁集团、北京市政府联合批复北京市郊铁路城市副中心线整体提升工程（北京西至良乡段）可行性研究报告，这是国铁集团与北京市政府按照“联合编规划、联合审方案、联合批项目”的方式批复的首个市郊铁路。12 月 27 日，广东珠三角城际轨道交通有限公司完成股权变更，大股东广东省铁路建设投资集团有限公司退出，将所持 74.54%珠三角城际公司股权全部划拨给广州地铁集团有限公司。广州地铁集团全面接管珠三角城际轨交公司后，将构建粤港澳大湾区“一张
15、网、一张票、一串城”，实现城际轨道交通公交化运营。此外，上海、广州、深圳、宁波等城市相继成立市域市郊轨道交通的建设运营主体；南京都市圈轨道交通建设进入实质性推进阶段。CAMET Issue/协会发布15城市轨道交通，2023 年第 1 期09中国城轨交通“走出去”再创佳绩2022 年，中国城市轨道交通企业在海外市场亮点频现，表现突出。1 月 13 日，深铁集团提供运营服务的越南河内轻轨吉灵河东线项目全面开通商业运行。该项目是越南开通运营的首条城市轻轨，也是两国共建“一带一路”基础设施领域合作的标志性项目，将助力越南迈入城市轨道交通出行的新时代。7 月 3 日，由深铁集团参与合作建设和运维筹备的
16、埃及斋月十日城铁路项目通车试运行。7 月 18 日，由中国企业制造的墨西哥首都地铁 1号线改造项目首列地铁车辆“云下线”仪式在墨西哥城举行。来自中国的地铁车辆将助推当地轨道交通现代化。同日，马来西亚沙捞越州古晋市对外宣布，经过国际招标，古晋市拟建设的两条城市轨道交通线路，确定选用中国中车旗下子公司中车株洲所自主研制的智轨电车。10多地规划布局中低运量轨道交通2022 年，拉萨、合肥、广州、郑州、南宁等地积极开展研究利用中低运量轨道交通系统适度加强网络覆盖，并制定低运量规划。3 月 31 日，拉萨市低运量轨道交通线网及建设规划公示，拉萨市低运量轨道交通远期（2035）线网由 7 条廊道组成，廊道规模 82.3 公里。4 月，合肥市自然资源和规划局发布合肥市市区低运量轨道交通线网规划公示，到 2030 年，规划 1 条低运量轨道交通线路 L1 线，全长 13.3 公里。8 月 4 日，广州市发改委回复市政协委员、市政府副秘书长邓毛颖提出的关于推进广州轨道交通高质量发展的建议的提案时提出，将充分发挥沿线区的积极性，组织有条件有意愿的区编制实施低运量轨道交通线网规划以及近期建设规划，并做好与城