1、交通管理年公路建设经验和做法 加快公路建设促进经济开展农七师交通局 社会的开展离不开交通事业的开展，地区经济的开展更离不开交通事业的开展。近年来，农七师交通局本着为师党委分忧，为群众谋福的思想，紧紧抓住国家加快根底设施建设的机遇，在加快公路建设步伐的同时，紧密结合客运开展、运输企业扭亏、产业结构调整、城镇化进程，实施干线、通连、小城镇三大公路建设工程，不仅改善了团场公路交通环境，而且凸显了公路建设拉动经济效应。 经济大开展，公路要先行。从2023年兵团开展交通管理年的三年时间里，农七师交通局通过采取创新工作思路，加强内部管理，标准工作程序，加强队伍建设，提高依法行政水平，使七师交通系统各项工作
2、逐渐走向制度化、程序化、标准化，管理水平明显提高，取得了经济效益和社会效益的双丰收。 三年来，圆满完成兵团交通局下达的公路建设任务，七师柏油公路通车总里程达1700余公里，累计完成投资5.6亿元，共建设各等级公路995公里，新改建农村通连公路350余公里，全师有200个连队通了柏油公路，其中有8个团场的60个连队已经将柏油公路通到了垦区职工的家门口。为七师经济社会开展提供了良好的交通根底设施。 现就七师在开展交通管理年活动以来公路建设方面的经验和做法作一介绍。 一、建章立制，标准管理。 按照兵团交通局要求，七师成立了由师领导亲自挂帅的交通管理年活动领导小组，下设管理年活动领导小组办公室。并制定
3、了交通管理年活动的目标考核细那么，先后制定了农七师交通管理年活动方案、农七师道路运输经济开展争先创优竞赛活动考核奖励方法、农七师公路建设工程资金支付管理方法等近十个管理方法和规定，下发到各团场、施工单位、运输企业及相关从业单位。同时各基层单位也制定了相应的交通管理年活动方案，为促进交通管理年活动奠定了坚实的制度和组织保障。 为标准公路建设工程工程技术方案的整理、立卷和归档，为今后七师公路开展和档案的应用提供详实的借鉴、参考资料，师交通局组织人员整理出公路工程建设工程竣工文件编制方法，印发成册，下发到各基层单位，付诸实施。 为了更好地增加工程管理的透明度，推行阳光作业，七师成立了农七师公路建设管
4、理处，严格执行国家土地、拆迁、林木、环保及标准勘察设计、审批、招投标等制度，建立了交通平安生产责任制。在公路建设工作中，建设工程严格执行国家、兵团有关土地征用、房屋拆迁、林木砍伐、环境保护等政策审批和补偿标准。 二、创新思路，推动公路建设快速开展。 近年来，在兵团交通局的重视、支持下，农七师公路建设已有了较大的开展，为团场职工的出行提供了方便。“要想富，先修路的理念深入人心，广阔职工群众积极拥护公路建设，修路的积极性空前高涨。目前，七师已经建成了“三纵四横公路主骨架。四通八达的公路网使天北XX县区、车排子、柳沟、五五新镇、高泉镇相互贯穿，交相辉映，大大改善了农七师招商引资环境，全面提升了七师团
5、场的竞争力。 1、加大公路建设力度，努力改善基层职工群众生产生活条件。 按照国务院提出的解决“三农问题的部署和要求，七师交通局坚持“以人为本，量力而行，因地制宜的建设原那么，结合实际，认真研究和制定通连公路建设的措施。根据通连公路建设点多、线长、面广、资金补助少、等级低、建设管理难度较大等特点，在建设中，坚决做到在规模上要做到量力而行，在标准上要做到因地制宜、科学确定，能“通达的那么“通达，能“通畅的那么“通畅，以此减轻团场和职工的负担。 在资金上严加监管，保证做到专款专用。在建设中严格遵循“一事一议、“一连一议和群众自愿的原那么，切实引导、保护、发挥职工群众的积极性，不搞任何形式的非法集资、
6、强行摊派和强行征地拆迁。 三年来，在团、连领导的支持下累计完成通营、连公路550余公里，铺装沥青路、水泥路490余公里；到目前为止，全师243个连队有200个农牧连队和基层单位通了沥青水泥路，受益人口2023万人，近80%的基层连队单位实现了道路硬质化，有8个团场的60个连队已经将柏油公路或水泥公路修到了垦区职工的家门口。公路网好路率由1997年的50%提高到现在的80%以上。使职工群众辞别了昔日“晴天一身土，雨天一身泥的历史。 2、管理工程质量，把好七个关口，突出一个“严字。 严格标准化管理是确保工程质量和顺利完成的关键。七师公路建设领导小组办公室根据国家的有关制度，制定了农七师公路建设四项
7、制度实施方法等各项管理方法、措施，明确了建设单位、施工单位、监理单位的责任；认真执行施工合同、平安生产合同和廉政合同“三合同管理模式。杜绝工程建设中的转包和非法分包现象；实行“企业自检，社会监理，政府监督，建设单位全面负责的三级质量保证体系。同时，七师通过聘请社会质量监督员、设置工程质量“责任公示牌、公开质量监督 等方法主动接受社会监督，安排专人负责，对群众反映的公路建设工程质量情况及时反响和纠正，实行跟踪效劳，每半个月召开一次情况通报会，并召开各种办公会和现场会现场质量检查、评定，现场发现、解决道路施工中存在的困难和问题。 在工程建设过程中把好七关，即把好设计质量关，提高设计深度，减少变更；
8、把好招标关，标准招投标行为，防止不正常竟标现象的发生；把好材料质量关，未经检验的不合格材料不准进场；把好设备进场关，如对水泥路施工提出：必须符合规定的振捣设备参加水泥路施工的特殊要求；把好试验和检测关，控制检测频率，保证试验检测真实可靠；把好验收关，认真做好过程检查和分局部项工程验收，上道工序未经验收不得进入下道工序；把好资金控制关，监理计量、业主审核、交通局监督、师领导签字，质量达不到标准坚决不拨付进度款。 3、强化廉政建设、执行“四不准，牢控“五环节 三年来，七师交通局把廉政工作贯穿到公路建设的各个环节中，不断从源头上加强预防和治理腐败的能力。关口前移，做到学习政策在前、事先预防在前、调查
9、研究在前、制约监督在前。同时，强调廉政合同和工程合同同时签定、廉政效果和工程质量同步检查，并且在全师交通系统全面推进工程施工招标制、民工工资兑付合同制和严格控制设计变更审批制度等多项改革，全面推进了交通系统党风廉政建设源头管理。 工作中，严格执行“四不准，即。领导干部不准介绍施工队伍；不准介绍材料供应商；不准干预招投标；不准让亲属从事工程施工。 牢控招投标、资金拨付、设计变更、程序操作环节和责任追究“五个环节，同时，注重发挥廉政建设的“主体和“载体的作用，突出对实施过程和实效性的廉政督察，全面推行反商业贿赂承诺制，围绕交通建设领域的重点环节，边查边纠，建章立制、堵塞漏洞。同时，围绕解决和纠正损
10、害群众利益的不正之风，狠抓纠风和行风建设。倾听群众呼声，切实解决社会群众关注的热点、难点问题，先后解决了群众反映的公路建设质量、施工单位拖欠机械费用等问题，得到群众和社会各界的好评。 三、今后的的工作目标和思路 （一）公路建设目标 -公路建设目标。继续加强干线公路网和农村公路网的改造，不断提高公路等级，进一步适应我师经济社会开展的需求。积极构建与我师经济社会开展相适应的组织协调、运行高效、管理科学、平安环保的公路建设体系。 （二）工作思路 1、加快建设和完善农村公路网，提升为社会主义新农村建设效劳的支撑功能。根据新农村建设过程中农业产业结构调整、农村社会经济文化开展和农民生活水平提高的新需求，把农村公路网建设纳入新农村建设的总体规划，合理确定建设规模和建设标准，全面实现营级以上公路黑色化和连连通油路，形成连接团、营、连的分支网络，为农民出行创造更加方便的交通条件；为增加农民收入，促进农村经济开展提供有力的保障；为社会主义新农村建设打下坚实的根底。 2、按照兵团交通局“十一五开展思路，拓宽融资渠道，保持农村公路建设科学、持续、健康开展。按照国家补一点、地方出一点、集体筹一点的资金筹措方在我师农村公路建设中逐步推进，以保证我师农村公路建设持续健康开展。 第7页 共7页