1、2023年加快改善民生 推进社会建设 社会建设与人民幸福安康息息相关。总书记在党的十九大报告中提出，要加快推动以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必需在经济进展的根底上，更加注意社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共效劳，完善社会管理，促进社会公正正义。这是我们党着眼于进展中国特色社会主义，推动科学进展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和部署。我们要深刻领悟、全面贯彻这一重要精神。 一、深刻熟悉加快推动以改善民生为重点的社会建设的重大意义 社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成局部，其内涵主要包括进展社会事业、扩大公共效劳、协
2、调利益关系、完善社会管理、调处社会冲突、促进社会公正正义等，以及这些方面的改革和建设。将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，进展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推动社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新熟悉、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。 第一，这体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，进展生产力，消灭剥削，消退两极分化，最终到达共同富有。邓小平同志关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大力进展生产力，为提高人民生活水平供给物质根底，又要求不断
3、完善生产关系和安排关系，使全体人民走共同富有道路。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和进展生产力，极大地增加社会物质财宝，努力满意人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富有道路，大力促进社会公正正义，极大地激发全社会制造活力，不断促进社会全面进步。我们党关于现代化建设“三步走的战略部署，每一步都把经济进展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命平安问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面进展，是我们党和国家一切工作的动身点和落脚
4、点。强调以改善民生为重点加快推动社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是进展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。 其次，这体现了深化贯彻落实科学进展观的要求。科学进展观是对党的三代中心领导集体关于进展的重要思想的继承和进展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成局部，是我国经济社会进展的重要指导方针。科学进展观，第一要义是进展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。进展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快进展，才能不断增加综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开进展，一切无从谈起。进展必需坚持以人为本
5、，敬重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享。科学进展观要求进展必需坚持全面协调可持续，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡进展，统筹区域进展，统筹经济社会进展，统筹人与自然和谐进展，统筹国内进展和对外开放，兼顾和协调好改革进展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济进展的根底上，注意保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调进展。这是深化贯彻落实科学进展观的重要方面。 第三，这体现了构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和
6、全面建设小康社会全局动身提出的重大战略任务。加快推动以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公正正义的关键，抓住了解决经济社会进展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在进展的根底上正确处理各种社会冲突的历史过程和社会结果，同时又是非常重要而紧迫的工作。其根本要求，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力进展社会事业、促进社会公正正义；就是要扩大公共效劳，逐步实现根本公共效劳均等化；就是要理顺安排关系，增加城乡居民收入，处理好公正和效率的关系；就是要完善社会管理，增加社会制造活力，维护社会安定团结。
7、这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们的乐观性、主动性、制造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。 第四，这体现了全面建设小康社会的要求。党的十六大以来，我国全面建设小康社会的宏大事业取得了重要进展，目前社会经济进展总体形势很好，我们拥有加快推动现代化事业的很多有利条件。但是，在前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会进展仍旧不平衡；农业稳定进展和农夫持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入安排、教育卫生、居民住房、平安生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍旧较多，局部低收入群众生活比
8、拟困难；等等。这些问题假设解决不好，就会严峻影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众在新的进展阶段，期盼过上更加美妙的生活，对教育、卫生、社会保障、公共效劳、生活环境以及个人全面进展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业进展。我们党提出全面建设更高水平的小康社会，目标是经济更加进展、民主更加健全、法制更加完备、科教更加进步、文化更加富强、社会更加和谐、人民生活更加富足。这就必需坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调进展，缺少其中任何一个方面，都不行能实现全面建成小康社会的奋斗目标。加快推动以解决民生问题为重点的社会建设，切实转变经济进展
9、和社会进展“一条腿长一条腿短是全面建成小康社会的必定要求和重要任务。 总之，我们要从全局和战略的高度，着眼于进展中国特色社会主义宏大事业，着眼于推动科学进展、促进社会和谐，着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标，深刻熟悉、全面把握加快推动以改善民生为重点的社会建设的精神实质，把思想熟悉和行动统一到党中心的决策和部署上来，为夺取全面建设小康社会新成功、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。 二、加快推动以改善民生为重点的社会建设的主要任务 加快推动以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，根本要求是：乐观解决好教育、就业、收入安排、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实
10、利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，需要着重抓好以下几个方面： 一优先进展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公正是社会公正的根底，进展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必需坚持把教育放在优先进展的战略位置，办好人民满足的教育。第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培育德智体美全面进展的社会主义建设者和接班人。进展教育的根本任务是培育人，提高全体国民素养，包括思想道德素养、科学文化素养、身体素养、心理素养和劳动技能素养。特殊要切实加强德育工作，把思想道德素养放在首要位置，促进同学
11、养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面进展的人。其次，优化教育结构。要坚持根据教育进展规律和经济社会进展的需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡进展，加快普及高中阶段教育，大力进展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特别教育，形成各级各类教育全面协调可持续进展的良好格局。第三，推动教育改革创新。要着眼于构建现代国民教育体系，提高同学综合素养，大力实施素养教育。关键是要更新教育观念，改良人才培育模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中学校生课业负担，全面提高教育质量和水平，特殊要推动教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使同学得到主动的、生动活泼的进展，注
12、意培育同学的独立思索力量、制造力量和就业力量、创业力量。第四，坚持教育公益性质。教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和将来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必需加大财政对教育投入，标准教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民供给接受良好教育的时机和条件。要扶持贫困地区、民族地区教育，健全同学资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女公平接受义务教育。鼓舞和标准社会力量兴办教育。这些有利于全面进展教育事业、促进社会公正正义。推动我国教育改革和进展，还必需进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高老师队伍特殊是农村老师素养，把广阔老师的乐观性、主动性
13、、制造性更好地发挥出来。老师应当为人师表，忠诚于人民的教育事业。 二实施扩大就业的进展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我国劳动力资源非常丰富，这是促进经济持续较快进展的有利条件。同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。因此，必需把扩大就业放在经济社会进展的突出位置。要坚持实施乐观的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调整就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。第一，千方百计扩大就业岗位。坚持进展经济与促进就业互动，乐观进展经济和调整结构，以进展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。这就需要大力进展劳动密集型产业、效
14、劳业和各类中小企业，进展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓舞、支持、引导非公有制经济进展，推动小城镇建设和加快县域经济进展，尽可能多地增加就业岗位。其次，鼓舞自主创业、自谋职业。要促进以创业带动就业，这是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过进展多元化创业主体和多种创业形式，制造更多的就业岗位，带动更多的人就业。要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息效劳，乐观培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。第三，推动就业体制改革创新
15、。要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一标准的人力资源市场，形成城乡劳动者公平就业的制度，健全掩盖城乡的就业效劳体系。要完善面对全部困难群众的就业救济制度，准时关心零就业家庭解决就业困难。乐观做好高校毕业生就业工作，鼓舞和引导高校生面对农村、面对基层就业。第四，标准和协调劳动关系。依法维护劳动者权益，进展和谐劳动关系。要标准企业行为，仔细实施工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准。连续完善和落实对农夫工的政策。国家为解决农夫工问题已制定了公平就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应仔细加以落实，还要针对普遍存在的问题，进一步完善有关政策措施。要加强
16、劳动执法监督，特殊要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。这样，有利于扩大就业，也有利于维护劳动者合法权益。 三深化收入安排制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入安排制度是社会公正的重要体现。改革开放以来，我国收入安排制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭制度，形成了按劳安排为主体、多种安排方式并存的安排制度，有力地促进了经济社会进展，同时也消失了城乡、地区、行业和局部居民之间收入差距持续拉大的现象。必需深化收入安排制度改革，调整国民收入安排结构，整顿和标准安排秩序，加快形成合理有序的收入安排格局。第一，坚持和完善按劳安排为主体、多种安排方式并存的安排制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按奉献参加安排的制度。这是与社会主义初级阶段根本经济制度相适应的安排制度，目的在于放手让一切劳动、学问、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切制造社会财宝的源泉充分涌流，以造福于人民。在这里，合理兼顾效率和公正，是一个重