1、开展行政效能建设年活动实施方案 为全面落实县委十三届六次、九次全委扩大会议精神，加强司法行政系统行政效能建设，按照“高举旗帜，围绕大局，效劳人民，改革创新的总要求推动司法行政工作大开展大繁荣，实现全县司法行政工作又好又快开展，根据县政府关于开展行政效能建设年活动安排，结合我局实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 开展行政效能建设年活动，要坚持以“三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，与深入学习实践科学开展观活动相结合，与集中排查调处矛盾纠纷维护社会稳定相结合，与促进全县司法行政工作又好又快开展相结合，按照“依法、高效、廉洁的要求，以改进作风为抓手、转变职能为重点，制度建设为根底、加强监督
2、为手段、责任追究为保障、群众满意为目标，全面推进依法行政，改进行业管理方式，降低行政本钱，提高行政效率，努力建设法治机关、效劳机关、责任机关和诚信机关。 二、工作目标 通过开展行政效能建设年活动，努力在以下五个方面取得新成效： 1、机关工作效率明显提高。做到岗位责任明确，办事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。 2、机关效劳态度明显好转。认真落实便民措施，坚持首问责任制、一次性告知制和效劳承诺制，无“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要刁难效劳对象等行为。 3、机关办事透明度明显增加。做到科学决策
3、，民主决策，决策规那么和程序健全，推行决策公示和听证制度，坚持政务公开和办事公开制度，无重大决策失误和“暗箱操作现象。 4、机关行政行为明显标准。认真贯彻行政许可法，依法行政，依规办事，认真落实各项制度，实行管理标准化和标准化。 5、单位执行力和公信力不断提高。坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，局属各单位要互相协调配合，无“有令不行、有禁不止现象，各项决策部署得到顺利实施。 三、活动范围 局属各单位。 四、方法步骤 开展行政效能建设年活动是学习实践科学开展观的重大举措，是实现司法行政工作开展目标的有力保障，要把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，与学习实践科学开展观活动结合
4、起来，与深入开展矛盾纠纷集中排查调处和维护社会稳定结合起来。整个活动分四个阶段进行： 第一阶段：学习发动阶段（5月1日5月15日） 主要任务。结合学习实践科学开展观活动的总体安排部署，研究制定开展行政效能建设年活动实施方案，对开展行政效能建设年活动做出具体安排。结合学习实践科学开展观学习教育活动，制订学习方案，组织干部职工重点学好行政许可法、行政监察法和国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定；认真学习贯彻xx县行政过错责任追究暂行方法和xx县行政效能投诉处理暂行方法等法律法规和制度标准；重点学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会的上的讲话、温家宝总理在国务院第二次
5、廉政工作会议上的讲话和省市县有关领导在相关会议上的讲话精神。通过学习发动，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步明确开展效能建设年活动的总体要求、方法步骤和工作重点，不断增强干部职工的效率意识、效劳意识以及参与效能建设的自觉性和责任感，提高效劳人民群众、促进经济开展的本领，为全面推进行政效能建设打下坚实的思想根底。 第二阶段：自查自纠阶段（5月15日6月30日） 主要任务。结合科学开展观活动分析检查阶段的工作，通过自己找、群众提、上级帮，认真查找解决行政效能建设和政风行风方面影响科学开展的突出问题。通过自查自纠，努力解决群众办事难，行政行为不标准，效率低下和办文办会办事中存在的问题，
6、将存在的问题列入科学开展观班子分析检查报告，作为重点进行整改。 一要突出重点，深入查摆。结合学习实践科学开展观分析检查阶段征求意见工作，紧紧围绕干部作风和部门行风需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点难点问题，开展“五查五看活动：查中心意识，看是否存在不利于营造开展环境、影响加快开展的问题；查效劳态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。要本着实事求是的态度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解
7、决什么问题。在深入查摆的根底上，认真梳理归类，制定出切实可行的整改方案。 二要抓住关键，集中整改。结合学习实践活动中开展的主题活动，围绕真抓、真改、真干，制定整改方案，落实整改任务，解决突出问题，完善体制机制。 对自查出的突出问题和薄弱环节，采取有效措施立即整改，对一些重大问题，不能简单就事论事，要深入分析，研究对策，彻底解决；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反响迟钝，要见微知著，主动解决；对一些热点、难点问题，不能回避拖延，要集中力量，统筹协调，抓紧解决。要切实抓好整改落实方案的落实，认真兑现向群众作出的承诺，最大限度地把人民群众的根本利益维护好、实现好、开展好。 三要标本兼治，注重实效。围绕
8、提高效能、促进开展、效劳群众的目标，严肃查处行业不正之风，对不作为、慢作为、乱作为等问题要有诉必查、有查必果、有错必纠。努力做到举报案件“五不放过，即：案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。局属各单位要注意研究推进职能转变、加强效能建设的措施，着力改进机关作风，提高工作效率，效劳科学开展。局领导班子成员和中层管理人员要从自身做起，切实改进领导方式和工作方法，把整改措施落实到具体行动上。切实解决存在的工作制度形同虚设、办事程序缺乏标准、工作纪律遵守不严等问题，有效防范损害群众利益、影响开展环境、损害司法行政部门形象的行为发
9、生，使局机关党群干群关系进一步改善，开展环境进一步优化，努力增强干部职工在行政效能建设中的凝聚力、向心力，激发积极性和创造性。 第三阶段：整章建制阶段（7月1日9月30日） 主要任务。结合科学开展观整章建制工作，深入查找效能建设方面的薄弱环节和突出问题的根底，明确体制机制创新的内容和重点，从实际需要出发，建立健全加强行政效能建设，促进科学开展的体制机制、推动科学开展的措施方法和符合科学开展要求的规章制度，通过整章建制，进一步明确工作职责，标准工作程序，推进政务公开，强化群众监督，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。 1、岗位责任制。根据实际需要和精减、高效的原那么合理划分职责权限，责任到人，把内容定得
10、具体实在，变无形为有形。能量化的要量化，不能量化的要有具体要求，把工作人员的职务活动标准化。提倡工作人员一岗多责，一岗多能，相互补位，确保各项工作运转正常，做到事事有回音，件件有着落。 2、效劳承诺制。认真落实效劳承诺制，遵循公开、公正、便民、诚信的原那么，将司法行政有关行政审批及备案事项，采取发布公告、政务网上公布、印发办事指南等多种形式，向管理和效劳对象作出效劳质量及效劳时限的承诺，接受社会监督，承担违诺责任，确保办事人员不受冷落，工作事项不被延误，各项工作不出过失，机关形象不受影响，群众利益不受侵害。 3、首问责任制。按照局机关首问责任制的要求，效劳对象到我局咨询或办理相关事项时，首位接
11、待或受理的工作人员要遵循热情主动、文明办事、效劳标准、及时高效的原那么，认真解答、负责办理或引荐到相关单位。咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的现场办理，不能现场办理的，向其说明相关情况；需要提供相关材料的，要一次性告知，咨询或办理事项属于本单位相关部室的，及时引荐到相关部室办理。 4、限时办结制。按照局机关限时办结制要求，效劳对象到我局咨询或办理相关事项时，要遵循准时、标准、高效、负责的原那么，严格按照规定的时限办理，能够缩短时间、当场办理的，尽快办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向效劳对象说明原因。要编制办理事项流程时限表，把办理时限分配落实到整个办理流程中的每一个
12、具体岗位、具体环节。 5、政务公开制。按照政府信息公开条例的规定，在本局政务网站及办公场所将本单位年内担负的工作任务、责任领导、责任单位、完成时限、质量要求、效劳承诺等内容进行公示，落实群众的知情权，方便监督检查。 6、责任追究制。按照本局规章制度，局属各单位工作人员严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，失职渎职、违背承诺，不作为、乱作为，吃拿卡要，影响单位形象或致使国家、集体和群众利益遭受损失的，按照其危害后果依法依纪追究责任。 第四阶段：总结及考核验收阶段（10月1日-11月30日） 局属各单位要落实好建立健全的各项规章制度，按制度办事，同时结合学习实践科学
13、开展观活动，办公室对过去已经形成的各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过总结完善，真正到达以岗位责任制来明确工作职责，以首问责任制来提高责任意识，以效劳承诺制来明确为民效劳内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化单位工作标准，标准单位工作程序，堵塞单位管理漏洞，完善单位工作运行机制。 五、保障措施 1、加强组织领导，狠抓工作落实。成立由段成虎同志任组长，苑建新同志任副组长，殷长征、于学毅、冯国虎为成员的行政效能建设年活动领导小组，负责对局机关行政效能建设年活动的组织领导和安排部署。领导小组下
14、设办公室，殷长征同志兼任办公室主任，于学毅、冯国虎为具体工作人员。 2、畅通举报渠道，受理各类投诉。主要将通过设立举报箱、公布举报 等形式，畅通投诉举报渠道，由局行政效能建设年活动领导小组办公室负责受理行政效能方面的投诉，做到有诉必查、有错必纠、有查必果。同时，办公室建立投诉案件查处机制，凡被投诉的，一律追查到底，经查证确属不作为、乱作为的，实施责任追究。 3、强化监督检查，确保工作质量。局行政效能建设年活动领导小组要对各阶段活动开展情况进行全面掌握了解，采取问卷调查、民主测评、个别谈话、随机走访效劳对象等形式进行全面检查。局属各单位要将自查评估和存在问题的整改情况及时报局行政效能建设年活动领
15、导小组办公室；对自查和整改未到达工作要求的，由行政效能建设年活动领导小组办公室将进行督查，责令限期整改。 4、严格跟踪问效，实行责任追究。对县上有关单位以及人大代表、政协委员视察调研活动中发现的问题、群众举报投诉反映问题的整改落实情况，实施跟踪问效，并通过一定的形式予以通报。对整改和解决问题不力、存在问题较多、出现重大失误的股室相关工作人员，按照有关规定，追究其相应的责任。 内容总结（1）开展行政效能建设年活动实施方案 为全面落实县委十三届六次、九次全委扩大会议精神，加强司法行政系统行政效能建设，按照“高举旗帜，围绕大局，效劳人民，改革创新的总要求推动司法行政工作大开展大繁荣，实现全县司法行政工作又好又快开展，根据县政府关于开展行政效能建设年活动安排，结合我局实际，特制定如下实施方案（2）要编制办理事项流程时限表，把办理时限分配落实到整个办理流程中的每一个具体岗位、具体环节