1、第 39 卷 第 1 期2023 年 2 月北 京 建 筑 大 学 学 报Journal of Beijing University of Civil Engineering and ArchitectureVol 39No 1Feb 2023文章编号:2096 9872(2023)01 0036 08“公园城市”理念下对城市公园绿地建设的探讨 以北京市为例张苗苗1，李鑫玉2，傅凡2，王珏3，龙鹏飞2(1 太仓市第一人民医院 后勤保障部，太仓215400;2 北京建筑大学 建筑与城市规划学院，北京100044;3 安徽理工大学 土木建筑学院，淮南232001)摘要:“公园城市”理念的提出指明了
2、我国城市建设的发展方向。当前，由于人民群众对美好生活的向往，对于公园绿地的需求日益提高，而城市中公园绿地空间分布不均衡及公园绿地质量参差不齐的情况逐渐显现。北京市在公园绿地建设方面成绩显著，但各区公园绿地在数量、质量上的不均衡问题也十分突出。以北京市为例，试从公园绿地空间分布的均衡性、公园绿地的建设质量、游客对公园绿地的满意度等方面进行研究，探讨如何能够在“公园城市”理念的引领下更好地进行城市公园绿地建设。关键词:公园城市;公园绿地;环境公平;空间分布;满意度评价中图分类号:TU986.5文献标志码:ADOI:10 19740/j 2096-9872 2023 01 05开放科学(资源服务)标
3、识码(OSID):收稿日期:2022 12 26基金项目:国家自然科学基金项目(31570699)。第一作者简介:张苗苗(1998)，女，硕士研究生，研究方向:风景园林生态与工程技术。Discussion on the Construction of Urban Park Green Space under theConcept of“Park City”:Taking Beijing as an ExampleZHANG Miaomiao1，LI Xinyu2，FU Fan2，WANG Jue3，LONG Pengfei2(1 Logistics Safeguard Department，T
4、aicang First Peoples Hospital，Taicang 215400;2 School of Architecture and Urban Planning，Beijing University of Civil Engineering and Architecture，Beijing 100044;3 School of Civil Engineering and Architecture，Anhui University of Science and Technology，Huainan 232001)Abstract:With the proposal of the
5、concept of“park city”，the development direction of Chinas urbanconstruction is indicated At present，due to the peoples aspiration for a better life，the demand for parkgreen space is increasing，while the uneven distribution of park green space and the uneven quality ofpark green space in cities are g
6、radually emerging Beijing has made remarkable achievements in theconstruction of park green space，but the unevenness in the quantity and quality of park green space ineach district is also very prominent Taking Beijing as an example，it is tried to study the balance of thespatial distribution of park
7、 green space，the quality of park green space construction and the satisfactionof visitors to park green space，and discuss how to better build urban park green space under theleadership of the“park city”concept in the paperKeywords:park city;park green space;environmental equity;spatial distribution;
8、satisfaction evaluation第 1 期张苗苗，等:“公园城市”理念下对城市公园绿地建设的探讨2018 年 2 月，习近平总书记视察成都天府新区时，首次提出“公园城市”理念，指出要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。这为城市建设指明了发展方向。2022 年 1 月，国务院发布关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复，要求“实现高质量、高品质、高效能，打造山水人城和谐相融的公园城市”。当前，“园中建城、城中有园、推窗见绿、出门见园的公园城市”正在实践中。“公园城市”是城市发展的转型升级1，2，其内涵不是“公园”与“城市”的简
9、单叠加，而是“公”“园”“城”“市”的系统集成3，4，要以人民为中心，为满足人民的美好生活而服务5，6，价值核心倡导“公共”与“公平”7，营造高品质的和谐人居环境。公园城市建设的指导思想、建设目标与价值评价体系，要处理好人与自然、生态与形态的辩证关系。在实践方面，各大城市如成都、扬州、上海、武汉也开始了大量的研究与探索。城市公园绿地有显著的生态效益、经济效益以及社会效益，并在公共健康方面发挥着不可替代的作用。目前，我国城市普遍存在公园绿地的供给与公众需求不匹配的情况，如公园绿地供给不足、空间分布不均衡、公园质量参差不齐，功能无法满足公众的使用需求。因此，“建立万园相连、布局均衡、功能完善、全龄
10、友好的全域公园体系”是公园城市建设的一项重要任务。北京市经过几十年的建设，形成了基础良好的城市公园绿地系统。截至 2020 年底，北京市人均公园绿地面积 16.59 m2，公园绿地 500 m 服务半径覆盖率达到 86.85%8。T/CHSLA 500082021公园城市评价标准 提出的公园体系规划建设指标，包含公园体系规划和规划实施率 2 个评价项，并将公园城市的建设分为 3 个阶段:初现级公园城市、基本建成级公园城市和全面建成级公园城市。北京市逐步建设全面建成级公园城市，需要严格按照评价标准提升对应项的指标，建设公园绿地实现增量、提质、增效。公园城市是当下城市建设模式的新起点，在公园城市理
11、念指导下重新审视城市绿地建设情况，并提出改善绿地现状的建议措施，对于缓解当前城市绿地空间分布不合理、人群享用不公平的现象有重大作用，对于完善城市绿地系统，真正将绿地的享用权施惠于最广大的人民群众有重大意义。2研究对象与研究方法2.1研究对象北京市总面积 1.64 万 km2，2020 年末北京市常住人口达 2 189.3 万人。本研究选取北京市为研究对象，包含 16 个区县。对城市公园绿地建设进行研究探讨，有利于北京市充分发挥城市绿地作用，实现人与自然和谐共生和城市可持续发展。2.2研究方法本研究以定量分析为主，结合文献研究、GIS 空间分析、网络数据的语义分析方法研究北京市的城市绿地建设情况
12、。查阅统计年鉴公布的城市绿地相关数据，将其归类总结、量化分析，形成直观的图表;利用 Arcgis 中的“邻域分析”工具将北京市公园绿地现状展现在地图中，获取空间要素数据，分析其空间布局情况;借鉴王志芳9、李方正10 使用的语义分析法评价公园质量，按照 CJJ/T 852017城市绿地分类标准，在大众点评网上人工筛选出北京市16 个行政区中分别代表评分高与评分低的综合公园、社区公园、专类公园以及游园各 2 个公园，共计128 个公园，数据截至 2021 年 12 月 31 日。使用网络爬虫工具爬取大众点评网站中的游客评论文本，将其汇总整理，并使用文本分析法，分析评论文本中的内容，据此对公园质量满
13、意度进行量化评估，总结归纳得出结论。3北京市公园绿地建设现状3.1公园绿地数量2020 年，北京市建成区绿化覆盖率 48.96%，建成区绿地率 46.69%，公园绿地面积 357.19 km2，公园绿地面积占总体绿地面积的 38.54%8。其中建成区绿地面积占全国比例的 3.87%，排名第十;全国建成区绿化覆盖率 42.1%，全国城市人均公园绿地面积 14.8 m2，北京市均高于全国水平。依据 T/CHSLA 50082001 公园城市评价标准，北京市目前的人均公园绿地面积(16.59 m2/人)属于全面建成级(12 m2/人)的水平，而公园绿地500 m 服务半径覆盖率 86.85%，尚未达
14、到初现级公园城市(90%)的建设水平。据北京市园林绿化局公布的公园名录显示，当前北京市共有 109 个综合公园，万人拥有综合公园指数约为 0.05 个/万人，73北 京 建 筑 大 学 学 报第 39 卷尚未达到初现级公园城市(0.06 个/万人)的建设水平。总体而言，北京市的公园城市各项指标的建设现状发展不均衡，总体建设符合初现级公园城市水平。由图 1 可知，各项基本绿地指标中，建成区绿化覆盖率、建成区绿地率延庆区最高(61.34%)，西城区最低(21.79%)，相差近 3 倍;公园绿地 500 m 服务半径覆盖率，石景山区最高(99.32%)，密云区最低(75.29%)，相差 1.3 倍;
15、建成区人均绿地面积最低 9.69 m2(西城区)与最高 77.06 m2(石景山区)相差 8 倍;建成区人均公园绿地面积最低 4.83 m2(西城区)与最高 43.90 m2(延庆区)相差 9 倍，与北京市平均值相差近 4 倍。由此可见，北京市各行政区在公园绿地指标方面存在较大差距，绿地建设情况不均衡。生态涵养发展区、行政区在绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积、人均公园绿地面积指标上整体高于中心城区;中心城区行政区在绿地 500 m 服务半径覆盖率指标上整体略高于生态涵养发展区。中心城区各行政区中石景山、朝阳、海淀 3 区的绿地指标总体高于其他 3区，而西城区、东城区除公园绿地 500 m 服务
16、半径覆盖率较高外，其他指标均低于其他区;生态涵养区各行政区绿地情况不一，房山区、昌平区建成区绿地面积远高于其他 5 区且均高于建成区人均绿地面积，而其他 5 区建成区人均绿地面积均高于建成区绿地面积，其中房山区建成区绿地面积高而人均绿地面积最低;房山区建成区人均绿地面积(64.49 m2)和人均公园绿地面积(13.84 m2)比值相差最大，相差4 倍，延庆人均绿地面积和人均公园绿地面积基本持平。图 12020 年北京市各行政区绿化资源情况Fig 1Greening resources of Beijing administrative districts in 2020图 22020 年公园绿地 500 m 服务半径分布Fig 2Distribution of 500 meters service radius ofpark green space in 2020注:本图基于审图号为 GS(2022)1873 号的标准地图制作，底图无修改。由图 2 可知，北京市公园绿地 500 m 服务半径在空间分布上的差异较大，绿地需求与现状绿地供需不平衡，总体特征为人口密集的城市中心城区的公园绿地