1、对加强非公企业党建工作的思考 近年来，xx市xx区委始终按照“围绕开展抓党建、抓好党建促开展总体思路，坚持一手抓组织覆盖和工作覆盖，一手抓党组织和党员作用发挥，并以深化“三级联创活动为载体，以推动开展、促进和谐为着力点，不断推进非公企业党建工作，全区非公企业党建工作水平得到进一步提升，也有效推动了全区经济社会又好又快开展。目前，全区共有非公企业总数2037个，其中规模以上52023个，规模以下1528个。52023个规模以上企业全部建立党组织，其中包括403个单建党组织和14个联合党组织。1528个规模以下企业，共单独建立党组织133个，建立联合支部199个，动态保持党组织全覆盖。工作中我们发
2、现，非公企业党建工作还存在着这样或那样的问题，不同程度的影响和制约了非公企业党建工作。具体表现在： 一是企业主思想认识上存在误区，给党组织组建工作带来一定的制约。大局部企业主没有真正弄清在非公企业中开展党建工作对企业健康开展的重要意义，存在“五怕三不的想法，即“怕添乱、怕监督、怕增加管理难度、怕利益受损、怕影响自主经营和不认可、不支持、不配合的现象。他们甚至认为，建立党组织无异于为自己多找了一个“婆婆，纯粹属于自找麻烦;同时，党组织的组建会增加企业本钱，影响正常的经营活动，表现出不支持、不反对，也不想了解的态度。二是两新组织开展迅猛，给非公企业党建工作带来一定的压力。随着市场经济的迅猛开展，“
3、两新组织不断增加，为非公企业党建工作带来资源的同时，也带来了新的挑战。目前，一些只有几十名员工乃至几名员工的餐饮、贸易等效劳性质的小企业，它们有的分布于街巷中，有的藏身于楼幢中，无行业管理协会、无行政隶属关系、无主管部门，有的今年注册明年搬迁乃至注销，不仅员工流动性强，自身生命力也不强，在这样的企业中开展党组织建设工作更加困难。三是党务工作力量薄弱，给非公企业党建工作带来一定的影响。一方面，选配党组织负责人的视野不宽，局限在业主满意、党组织放心的老实型党员身上，大局部党组织书记和党务工作者由非公企业中的副职或中层干部兼任，与业主存在雇佣关系，缺乏开拓精神。另一方面，对非公企业党组织负责人缺乏长
4、效管理措施，有重选配、轻管理的现象，缺少定期培训，党务知识长期得不到更新，加之业务繁忙，无力也无心搞好党务工作。同时，还有一些党组织书记、党务工作者和党员认为在企业中政治上无“奔头，经济上又得不到实惠，导致主观上的畏难和客观上的不作为。四是大量隐形党员存在，给非公企业党员教育管理带来一定的阻力。一些规模以下企业生产不稳定，职工、党员少且流动性大，党员队伍不稳定，导致局部党员抱有临时思想，不愿意接转组织关系，还有的党组织关系丧失，造成局部党员变成名副其实的“隐形党员和“口袋党员。从我们的了解显示：很多企业是有党员的，但他们的党组织关系都没有转移到单位来，有的甚至是党员，但隐情不说，无法按流动党员
5、来实施，这些企业就说“没有党员，组建工作也无从谈起，从而使这些单位党建工作成为空白。五是活动经费阵地缺乏，给非公企业开展党建活动带来一定的难度。党组织活动的开展要与业主沟通、交涉，党组织书记是业主本人的还好一些，不是本人的往往受制于业主的认可和支持程度，使企业党务干部工作有怕越位的心理，担忧被业主解聘，使得他们在工作中畏首畏尾，很难发挥应有的作用，加之局部党员信念淡化、形象退化，存在着“临时、“怕亏、“怨气的心理，致使党员在非公企业中发挥作用受到制约。同时，由于大局部企业没有专用标准的党支部活动室，没有足够的活动经费，学习资料又相对缺乏，活动形式单一。加之企业生产分班次、党员难于集中等情况，党
6、的生活时断时续，有的几个月都不能开展一次活动。即使有开展活动的，也是流于形式。 加强非公企业党建工作、提高工作质量是一项长期的任务，必须适应社会主义市场经济开展的新要求，结合非公企业的特点和规律，积极探索和研究搞好非公企业党建工作的途径和措施，努力推动非公企业党建工作跨上新台阶。 一是要进一步加强宣传引导，不断优化非公企业党建工作环境。一方面，要进一步提升各级党（工）委的认识。要切实加强对非公企业党建工作领域的探索与实践，努力以党建工作的高水平保证经济开展的高质量，从而促进非公企业党建与经济协调开展。另一方面，要加强对企业主的宣传教育。通过培训、座谈等方式，强化对企业主的宣传教育，使其明白非公
7、企业的开展壮大是与我党致力于建立社会主义市场经济体制的宏伟目标相吻合的，加强非公企业党建工作的根本目的在于促进非公企业健康开展，只有把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势导入并转化为非公企业开展的最大资源，才能抢占新一轮经济开展的制高点。 二是要狠抓非公企业党组织组建工作，不断拓宽党建覆盖面。党的基层组织是党的工作和战斗力的根底。哪里有非公企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。从调研情况看，在非公企业中建立党组织仍然是非公企业党建工作中的一个难点和重点。要尽快制定整体规划，明确目标任务，落实具体措施，切实抓紧抓好非公企业党组织组建工作。规模以上企业党组织组建工作相对容易
8、一些，因此，要把组建工作的重点放在规模以下企业，促其尽快建立党组织。要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量的原那么，努力做到成熟一个、建立一个、稳固一个，力争使每个企业党组织都有活力。要坚持有利于加强党的建设、有利于促进企业开展的原那么，合理确定企业党组织的隶属关系。同时，还要根据企业的开展情况，及时调整党组织隶属关系，以促进企业党组织的建设。要积极探索，努力扩大党的工作覆盖面。一方面，通过建立“两新组织联合支部，不断扩大党组织的覆盖面;另一方面，为非公企业选派党建工作指导员，可由镇街、园区党（工）委负责联系企业的分管领导干部担任，并明确相应的职责，加强检查考核，以促进企业党建工作;再一方面，就
9、是先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，为组建企业党组织创造条件。对已建党组织和工会的企业，逐步实现党组织书记与是党员的工会主席“一肩挑，党组织成员与党员工会成员“交叉兼职。 三是要大力抓好党员开展工作，不断壮大非公企业党的力量。党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。鉴于非公企业党员少、党的力量薄弱的现状，要把开展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。在党员开展工作过程中，要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，把开展范围重点放在员工50名以上、生产经营稳定的无党员企业;把开展对象重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键
10、岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好根底。同时要扩大视野，积极培养开展企业中的大中专毕业生，为这些单位组建党组织，开展党的工作打好根底。同时，要建立健全企业党员开展工作责任制，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使企业开展党员工作有一个大的进展。在具体工作中，可通过党建工作指导员具体负责联系、物色、培养、开展党员工作，也可通过建立健全群众组织的“推优制度，广泛物色入党对象，加强教育引导，抓好学习培训，严格实践锻炼，促其健康成长，争取早日开展入党。 四是要坚持正常的组织活动，不断强化非公有制企业党员教育管理。党组织的生命在于活动。
11、非公企业党组织可以而且应当在法律允许范围内，按照党章规定，开展经常性活动。但考虑到非公企业的特殊性，在活动的具体要求、内容、方式以及时间安排等方面，要注意切合实际，科学合理。要坚持组织生活与党员活动相结合，立足于提高党员素质，着力于发挥党员先锋模范作用;坚持思想政治工作与生产经营相结合，组织开展一些工作需要、党员欢迎、业主理解的活动;坚持“业余、多样、灵活、务实为主，注重解决实际问题。做到经济活动与党建活动相结合，相对集中与分散活动相结合，工作时间与业余时间相结合，教育活动与娱乐活动相结合，从而进一步扩大企业党组织的影响，不断增强党的凝聚力、吸引力和战斗力。要按照省委组织部关于有效提升非公有制
12、企业党建工作科学化水平的意见（xx组通202223）5号）规定，切实将非公有制企业党组织活动经费落实到位，确保非公企业党组织开展活动有一定的经费保障。 五是要建立健全党的工作机制，不断提高非公企业党建工作水平。要建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一方面，要选好配强非公企业党组织领导班子。非公企业党组织的领导班子的配备，要本着高效、精干、有利于企业生产经营、有利于促进经济效益的提高、有利于开展党建工作的原那么，一般可选择经营管理层中党性强、有威信、有能力的党员担任。另一方面，要进一步完善工作制度。非公企业党组织要按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项
13、党建工作制度，促使党组织工作正常化、标准化。尤其是要建立企业党的工作目标管理制度，坚持以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最正确结合点，真正使党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。再一方面，要努力改进工作方法。非公企业在开展工作中，一定要坚持原那么性与灵活性相结合，正确处理好各方面关系。同时要根据企业实际，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同开展的关系，保证和促进企业持续、协调、健康开展。 第7页 共7页