1、副部长在全国水利规划方案工作会议上的总结讲话水利工作会议上的讲话 【】 ： 同志们： 经过全体与会代表的共同努力，为期两天的全国水利规划方案工作会议圆满完成了各项议程，即将结束了。水利部党组对这次会议高度重视，陈雷部长亲自到会并作了重要讲话。陈部长从贯彻落实党的十七大精神、推进可持 同志们： 经过全体与会代表的共同努力，为期两天的全国水利规划方案工作会议圆满完成了各项议程，即将结束了。水利部党组对这次会议高度重视，陈雷部长亲自到会并作了重要讲话。陈部长从贯彻落实党的十七大精神、推进可持续开展水利出发，站在水利全局和战略的高度，分析了新时期水利开展与改革面临的形势，对做好规划方案工作提出了明确的
2、要求。学文同志代表规划方案司做了工作报告，对202223年规划方案工作进行了系统的回忆和总结，对202223年和下一阶段的工作做了全面的安排和部署，明确了任务和要求。9个单位结合各自实际做了大会发言，交流了工作经验，都很有特点，值得各地借鉴。刚刚，4位小组召集人汇报了分组讨论情况，提出许多好的意见和建议。应该说，这次会议开的很好，到达了总结工作、分析形势、交流经验、部署工作的预期目的。下面，我谈3点意见： 一、近几年规划方案工作的突出特点 1998年以来，我国水利事业经历了十年全面、快速开展的历程，面临着前所未有的开展机遇和环境支持。在这一大的环境下，水利规划方案工作整体上了一个台阶。1998
3、2022年的五年，规划方案工作抓住国家实施积极财政政策的历史机遇，大规模开展了以大江大河堤防加固为主的水利建设，针对洪涝灾害、水资源短缺、水污染、水土流失等严重的水问题，努力探索新的治水思路。2022202223年这五年，以贯彻科学开展观为标志，规划方案工作不管从工作理念、开展思路、建设布局、改革管理等各方面都迈上了一个新的高度。回忆和总结近五年的规划方案工作，应该说取得了显著的成绩，突出表现了以下四个特点： 第一，突出了开展思路和理念的转变。过去的五年，规划方案工作一个突出的特点就是努力贯彻落实科学开展观，积极践行可持续开展治水思路。不管是在规划编制、工程前期，还是在水利建设、投资安排中，坚
4、持把贯彻落实科学开展观、推进可持续开展水利作为工作的方向和目标，并具体落实到每一项工作中。比方，我们始终把坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的水利问题放在规划方案工作的首位，编制规划，落实投资，优化和调整投资结构，全面加强了农村饮水平安、病险水库除险加固、灌区节水改造、水利血防等事关人民群众切身利益的水利建设。我们始终把人与自然和谐作为规划方案工作必须长期坚持的核心理念，贯穿到水利规划、工程前期和工程建设中。在水利开展十一五规划编制中，突出给洪水以出路、建设节水型社会、实行主要江河水量分配、恢复和改善水体功能、充分发挥生态自我修复能力等开展思路。在流域综合规划修编工作中，
5、提出要把促进人与自然和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用、支撑经济社会可持续开展作为规划修编的主线。在水资源综合规划中，更加重视水资源和水环境的承载能力，合理配置水资源，促进水资源可持续利用。我们始终把水利现代化作为规划方案工作的方向，加强水利信息化建设，加强提高行业管理能力的根底设施建设，加强水利科技能力建设，提高水利现代化水平。这些都是科学开展观和可持续开展治水思路在规划方案工作中的具体表达。 第二，突出了水利投资的落实。我国目前的开展阶段和水利开展现状，决定了今后相当长的一个时期，水利根底设施建设始终是水利开展的重点之一。水利以公益性为主的特点，又决定了水利以各级政府性投入为主的特点
6、。因此，建立稳定的投资机制，争取和落实水利建设资金一直是规划方案工作的重要任务。这几年，规划方案工作紧紧抓住国家加强和改善宏观调控的时机，积极争取增加水利投资的政策措施。2022年以来，国家不断加强和改善宏观调控，从积极的财政政策逐步转向稳健的财政政策。水利工作经历了国债淡出后投资规模下滑的困难，经历了由于移民征地、生态环境影响等因素对水利建设快速开展所造成的制约。但是，规划方案工作紧紧把握国家宏观调控政策的趋势和走向，不断研究和采取有效措施，加强规划和前期工作，加强政策研究，争取稳定和增加水利投资规模。在党中央、国务院对水利建设的高度重视下，在各有关部门的大力支持下，从中央基建的层面，202
7、3年至今，实现了中央水利投入的止跌转增，中央水利投资规模逐年增长。同时，开辟了由财政部直接支持水利基建的新渠道，争取了中央财政设立专项资金，用于重点小型病险水库除险加固。尤其值得肯定的是，许多地方政府为保证水利投资的稳定增长，研究建立水利建设投入的长效机制，出台了加快水利开展与改革的政策措施。比方，XX市出台了关于加快水利开展的决定，决心用5年时间实现水利的重大突破，拟筹资300亿元，推进骨干水利、防洪体系、饮水平安、病险水库除险加固等工程建设；今年XX省出台了关于加快水利开展的决定，拟通过加大公共财政投入、搭建投融资平台等措施和手段，建成水利强省。应该说，各级水利规划方案部门的同志们在其中都
8、发挥了非常重要的作用，取得了突出的成绩。 第三，突出了规划和前期工作。水利规划和前期工作是水利开展和改革的根底。近几年，中央和地方都十分重视水利规划和工程前期工作，加大了工作力度，取得了突破性进展。规划方面，国务院全面部署了流域综合规划修编任务，明确了今后35年的工作目标；水资源综合规划进入收尾阶段，全国水资源及其调查评价成果已报国务院同意，近期即将正式发布，水资源配置规划已根本完成，成果正在协调中；国务院已经批复了珠江、海河、松花江、辽河、太湖的流域防洪规划；水利开展十一五专项规划、石羊河流域规划、渭河流域规划、城乡饮水平安规划、保障珠海澳门供水平安专项规划、珠江河口澳门水域综合治理规划等一
9、批重大规划得到国务院批准。可以讲这几年是水利规划工作的丰收年。各地也结合实际，开展了一大批各具特色的水利规划。规划不仅为大规模的水利建设提供了根底依据，保证了水利建设的科学有序实施，也发挥了规划对涉水事务的社会管理作用。在依据规划进行治理开发和工程布局等的同时，更加强调水资源和水环境的承载能力，依据规划划出的河流开发利用的红线，合理确定不同河流和河段的治理、开发和保护功能定位。前期工作方面，南水北调、治淮两大工程前期工作克服了各种困难，根本满足了工程建设的需要。一批重点工程前期工作加快推进，为增加水利投资规模奠定了较为扎实的前期根底。比方，2023年下半年，中央新增20230亿元预算内建设投资，其中有51亿元用于水利建设，202223年年中又从年度中央建设投资规模中调增水利投资12亿元，就是因为水利规划根底扎实、前期工程储藏比较充分，为增加水利投资创造了条件。 1/3123下一页尾页 第6页 共6页