1、安监局平安建设工作方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和全市机关作风建设会议精神，以贯彻实施平安生产法、国务院193号令、XX省平安生产条例为主线，坚持以科学开展观统领平安生产监管工作，紧贴市委、市政府中心工作，按照创立“法治通州、平安通州的总体部署和要求，积极效劳全市重大工程建设，坚持“平安第一，预防为主、综合治理的方针，进一步加强各级对平安生产工作的领导，层层落实平安生产综合管理责任制，强化平安执法，保障平安投入，加大平安检查和事故隐患整改力度，广泛开展宣传教育培训，继续深入开展专项整治活动，为全市经济建设和社会稳定保驾护航。 二、工作目标 全面完
2、成市政府和XX市安委会下达的平安生产工作任务，确保平安生产控制指标的实现，减少一般事故，控制重大事故，杜绝特大事故；安监整体工作力争“南通第一，全省先进，全国有名；危化品监管、平安培训等专项工作在南通继续保持领先地位；完成市综治委布置的各项工作，注重“三防建设，跻身综治及平安建设工作先进单位行列。 三、工作内容 1、落实学习机制，强化和谐意识。大兴崇学创新之风，创立学习型机关仍是我局本年度重点工作，也是落实全市三个文明建设及平安通州建设的一项重要举措。根据市委“学习日的有关规定，每周五下午为局机关固定学习日，并建立学习领导小组，加强对学习教育和培训工作的领导，营造崇尚读书、崇尚学习、尊重知识、
3、尊重人才的气氛；在学习方法上不拘一格，采取读、听、看、走、讲、写等形式，把个人学习与集中学习相结合，系统学习与重点学习相结合，理论学习与实际工作相结合，做到学习有笔记、座谈有体会、调研有报告、工作有成效；集中学习实行点名签到制度，每次考试的成绩要登记入档；每年每人要撰写2篇以上学习体会或调研文章，个人学习情况作为年度评优评先的重要依据。 2、深化改革创新，提高平安监管水平。针对形势的开展和社会治安出现的新情况、新特点、新问题、新挑战，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进，主动作为，勇于创新，切实改变老方法不活、好手段不多、新措施滞后的现状，不断推出新的思路，新的举措，努力使综治工作更加适
4、应开展要求，充分表达时代性，把握规律性，增强针对性，提高有效性，加大制度保障力度，逐步建立和完善综治工作各项行之有效的制度，推动综治工作走上标准化、法制化轨道。以求真务实的态度、严谨细致的作风、真抓实干的精神，时刻保持稳定为民、和谐为民的忧患意识，认真落实综治领导责任制，保证综治和平安建设工作有序、有效开展。加大考核力度，狠抓工作落实，切实发挥平安生产目标责任体系的导向、鼓励和评价作用，形成政府积极推进、部门依法行政、企业全面负责的新型平安生产责任体系。建立完善镇安监所管理体制，构建横向到边，纵向到底的平安生产监管体系。按照对各镇各部门考核细那么，落实平安生产奖惩，推动所辖范围内的平安生产工作
5、。落实企业的主体责任，催促企业负责人严格履行平安生产的六项职责，设置专职监管机构或配备专兼职平安管理人员，保证平安投入，及时淘汰危及平安的落后技术、工艺和设备，提高平安装备水平，改善平安生产条件；对所有从业人员进行必要的平安生产技术培训，进一步提高职工平安生产意识和技能。 3、坚持预防为主，全力整改压控事故隐患。一是广泛开展平安检查活动。继续开展各种形式的平安检查活动，催促各企事业单位建立健全规章制度，做好日常平安自查自纠工作。在各类重大活动、重大节假日之前及期间，组织开展平安生产联合大检查，对检查出的事故隐患，要坚决责令整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。对不符合平安生产条件的企业要责令停产、停
6、业整顿，确保隐患整改及时到位。检查工作要做到有规律可循，根据不同的行业、区域、类别扩大专项整治的范围，确保检查工作收到实效。二是全面开展隐患治理。今年是隐患整治年，我们将组织专门人员，集中时间，大张旗鼓的在全市开展隐患的排查、治理，确保在规定时间内完成工作任务。三是加强内控制度建设。严格按照法定程序和要求，标准平安许可证的审核发放工作。要及时从严查处无证生产经营行为。对无证生产经营的，依法责令其停产、停业整顿或关闭。严格执行“三同时制度，把好建设工程的平安设计审查、竣工投产验收关。要保证企业平安生产所必需的资金投入。充分发挥平安生产协会的主观能动性，增强社会自我防范能力；完善平安生产抵押金、高
7、危行业意外伤害保险、高危行业事故公众责任险三项制度建设。四是加快生产平安应急救援体系建设。修改、完善各类突发事故应急救援预案，充分利用现有的应急救援资源，建立具有快速反响能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产平安事故的抢险救援能力。建立生产平安预警机制，逐步实现各地区、各部门和各企业的救援预案相互衔接、协调一致、资源共享。要适时组织开展应急救援预案的演练，进一步完善应急指挥联动机制。 4、坚持宣传培训，优化平安生产气氛。把平安生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，加强平安文化建设，提高全民平安意识、自我保护意识和防灾减灾的能力。一是继续开展“平安生产月等系列活动
8、，面向基层、面向群众，大力开展经常性群众性宣传教育活动，促进平安文化的普及和开展。二是以“五五普法为契机，充分发挥电视、网络等群众媒介的作用，大力宣传党和国家平安生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验。对严重无视平安生产，严重违反平安生产法律法规，造成严重后果和重大社会影响的行为予以曝光。三是对重点从业人员进行重点培训。继续将生产经营单位负责人、平安生产管理人员、危化品生产经营单位从业人员、特种作业人员和其他从事危险作业的人员作为重点进行有针对性的培训，全面提高各类人员的平安业务素质。抓好与社会治安、平安生产有关的法制教育、道德教育以及重点人群、流动人口、公共场所、虚拟网络、特种
9、行业、易燃易爆物品等方面的管理工作，有针对性地开展社会治安重点整治，进一步完善推行多元化纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地减少违法犯罪活动的发生。 5、坚持严格执法，认真查处生产事故。一是加大平安生产执法力度。各平安生产监管部门要依法加强平安生产的行政执法工作，加大执法力度，对各类平安生产违法行为一查到底，绝不姑息迁就，对拒不履行平安部门监察指令的要加大处分力度。二是要严肃查处各类平安生产事故。对于各类平安事故，要认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事
10、故发生负有责任的部门领导以及企业负责人，要依照有关法律法规，严肃追究责任。 6、坚持专项整治，力控重大事故发生。重点抓好道路交通平安、危化品烟花爆竹平安、消防平安、建筑工程平安、农业机械平安、特种设备平安、海洋渔业（滩涂养殖业）平安、水上交通平安、作业场所高毒物品职业危害平安、船舶修造（钢结构）以及冶金行业危害平安等2023项专项治理。继20x年对全市生产型企业的分类评估工作圆满完成以后，今年将全面启动对隐患的排查、治理工作。制定切实有效的治理方案，标本兼治，重在治本，着力研究、落实平安生产长效管理的相关措施。提高认识，克服麻痹松懈情绪，服从大局，整体联动，认真履行职责，确保专项治理效果。 7
11、、坚持强化效劳，促进机关作风转变。一是增强效劳的能动性。安监工作要把准时代脉搏，始终紧贴市委、市政府中心工作，为全市“三个文明建设保驾护航。传达、落实全市“新形象、新作风专题研讨会精神，教育引导全局人员牢固树立为社会、为企业、为群众效劳的思想，并落实到具体工作中去。二是努力提高依法行政能力和业务水平。加强学习，不断更新知识结构，提高业务素质，用好手中权力。三是加强安监队伍的作风建设。积极倡导忠于职守、廉洁奉公的敬业精神，解放思想、与时俱进的创新精神，团结战斗、密切配合的协作精神，按照“学习型、效劳型、务实型、创新型的要求，把安监队伍建设成为特别能战斗的集体。要充分发挥教育的根底作用，制度的保证
12、作用，监督的关键作用和惩治的威慑作用，全方位加强党风廉政建设。 8、搞好挂钩共建及信访工作，推进新农村建设。信访工作是各级领导同志了解社情民意的重要渠道，是沟通政府和群众的重要桥梁，更是民意上升为决策的重要根底，为构建社会主义和谐社会，消除不和谐因素，增加和谐因素具有积极的作用。今年将继续坚持“依法信访，违法追究，双向责任，注重导向的原那么，紧密结合信访工作实际，狠抓各项工作措施的落实，以维护社会稳定为已任，以解决实际问题为核心，锐意进取，勤奋务实，创造性地开展工作。对接到的群众举报及上级部门批转的举报，在第一时间内派出精干力量进行调查取证，对不属我局管辖的，我们及时以市安委会名义向有关职能部
13、门开出重大事故隐患交办单，并跟踪督办。对查处完毕的举报，及时向上级部门和有关举报人作出书面汇报和答复。积极开展百千万救助帮扶活动，制定解困措施，力争使帮扶对象早日摆脱贫困。改变以往只是出钱捐物的做法，在x年驻村入户调研工作的根底上，分析帮扶对象经济滞后的原因，灌输致富的理念，给农民致富出点子、找路子。 四、主要活动 一季度： （1）开展全市“两节、“两会期间平安生产大检查； （2）召开全市平安生产工作会议； （3）部署20x年度平安生产专项整治和“隐患治理年工作。 （4）认真参与组织化工企业整治工作; （5）加强信息化建设，并制定相关制度。 2、二季度： （1）开展平安生产“四互检查； （2）开展“平安生产月系列活动; （3）与挂钩镇开展共建活动； （5）开展专项整治和隐患治理工作。 3、三季度： （1）做好半年度平安生产目标管理考核； （2）组织相关部门、平安生产助理开展平安生产大检查 和迎国庆平安检查活动； （3）做好防台、防汛及夏季平安生产工作。 4、四季度： （1）开展重特大事故应急预案的演练； （2）组织机关人员进行法律知识考试； （3）总结专项治理和隐患治理工作； （4）开展年度平安生产目标管理考核。 第8页 共8页