1、全旗农业农村工作座谈会讲话稿 今天，潘书记主持召开全旗农业农村工作座谈会，会议有以下几个特点：一是时机好。既是对全旗农业农村工作，特别是对新农村建设工作的一次总结，也是对明年乃至今后五年全旗“三农工作部署的一次重要会议。二是规格高。潘书记亲自谋划，拟定了本次会议的选题，旗委、政府的领导同志，旗级引领工作队、各涉农部门和各乡镇的负责同志参加了今天的会议，是今年以来召开战线工作规格最高的一次会议。三是认识够。主要表达在与会部门和领导同志的发言当中，理论和实践相结合，对全旗“三农工作的认识上升到一个新高度，对全旗“三农工作研究的非常透彻、非常到位。四是准备足。各乡镇对今年各自的工作都做了认真梳理，并
2、谋划了明年的“三农工作，形成了完善的汇报材料。结合这次会议的主题和今后全旗“三农工作的思考，以及潘书记和与会领导同志们的发言，我谈几点看法。 一、今年“三农工作的评价 （一）今年的三农工作取得了丰硕成果。今年，我们重点抓好新农村建设、农村产业、乡镇园区、乡镇生态等工作，切实抓出了凝聚力，取得了丰硕成果。每次到乡镇调研，都感到各乡镇的精神面貌非常好，党政班子的战斗力非常强。 （二）今年的三农工作抓出了生产力。在今年的全市财政工作会议上，张利平市长指出：“各旗市要谋划镇域经济开展的问题，县域经济构成了全市经济开展的单元，镇域经济是各旗市经济开展的有机组成局部。从今年的各项经济指标看，我旗镇域经济开
3、展实现了破题。今年以来，潘书记做的一系列关于“三农工作的指示，都是围绕农村解放生产力和开展生产力而提出的。梁旗长刚刚也指出，xx旗要围绕“种养加三字经做好文章。 （三）今年的三农工作加快了城乡一体化步伐。农民进城是加快城乡统筹开展、推动城乡一体化进程的重要载体，要确保进城农民能进得来、住得下、稳得住，关键是生产开展，让农民进城之后有事可做。基于今年全旗城乡一体化的快速开展，我们大胆提出，“未来五年，实施两万户农民进城工程。 （四）今年的三农工作拉动了全旗固定资产投资。年初，梁旗长规划建设新农村资金3.6亿元。据初步统计，现已到达4.5亿元，有效地拉动了全旗固定资产投资。特别是在各引领队领导同志
4、的强力引领下，在各部门的大力协助下，在各涉农部门的全力争跑下，全旗16个示范村建设的固定资产投资总额，实现了翻番或成倍增长，效果极其明显。 （五）今年的三农工作锻炼了一支干部队伍。潘书记曾经说过，“每个在农区工作的同志，都应该是搞农业的行家里手。但真正上手去操作农业，大家可能不如梁旗长抓的系统，不如建明主任做的熟悉，尤其是把农业、畜牧业结合起来，既看到规律，又抓出特色、形成特点，在全市全区具有重要站位，这个十分不容易。今年，我们创新了引领队这种有效载体，全旗各族干部群众，全民发动，共建共享，开创了xx旗生机盎然的农村工作新局面。在客观评价今年“三农工作成绩的同时，我们也要清醒地看到我们存在的缺
5、乏。一是各乡镇工作推进不平衡。每个乡镇都有自己的独到之处，同时也存在短板，各乡镇之间要相互学习，相互协助，共同开创全旗“三农工作新局面。二是各乡镇仍需加大工程争跑力度。全旗50%60%的乡镇具有较强跑工程的能力，尤其是在引领队的同志的带着下，通过找各级领导和相关厅局，都争取来一定的资金，从几十万到几百万不等，共计一千七八百万，这都不简单。三是工作谋划还需进一步夯实。围绕未来五年的“三农工作，要更多的谋划一些打根底、管长远的事情。夯实开展的根底，提高开展的后劲。四是在“三农工作方面的招数还不多。有的是认识上不去，发动不到位，有的是考虑的不全面，开展不均衡。未来五年，全旗新农村示范村要到达2023
6、0个，做好此项工作的宣传发动和组织发动任务将更加艰巨，需要过细的考虑和周密的谋划部署。五是干部素质有待进一步提高。目前，全旗干部队伍整体素质有了很大提高，但是在完成旗委、政府的工作任务，适应新形势下工作要求方面，还有一定差距，有不到位的地方。六是龙头企业建设有待进一步加强。围绕龙头企业开展，各相关部门要密切协作，各乡镇主要领导及相关负责同志要一起上手，继续做好原料基地等工作，努力实现地企双赢。五年内，要使2023平方公里的绿色有机食品加工园区形成有效生产加工能力，并实现规模效益，需要我们付出磅礴的努力。 二、如何抓好未来五年的“三农工作结合潘书记的一些指示精神和梁旗长讲的“种养加三字经，以及到
7、乡镇调研的情况，我们还要做好以下六个方面工作：一要扩规模，二要夯根底，三要调结构，四要强龙头，五要创品牌，六要建体系。这六个方面是对潘书记的重要指示和工作中好经验、好做法进行的系统总结。 （一）进一步扩大基地规模。基地是实施规模种养的根底，是产业化的第一车间。各乡镇要因地制宜，积极拓展十大富民产业的基地。一要扩大种植业基地。通过深入推进土地流转和“五荒资源的治理开发，进一步扩大玉米、马铃薯、沙果、中草药等产业基地建设，通过规模化种植，推动产业开展。二要扩大畜牧业基地。重点围绕肉牛、肉羊、奶牛产业，鼓励引导农民自建、合建养殖小区，加大养殖小区的根底设施建设，扩大养殖规模，进一步提高牲畜存栏量，为
8、产业化企业提供原材料支持。三要大力开展庭院经济。按照一村一品、一乡多业的总要求，积极鼓励农民大力开展庭院经济，作为规模化基地的补充。充分发挥庭院经济管理方便、经营灵活、适应性强、易开发、商品率高、经济效益好的特点，结合各自优势，优化生产要素，合理配置资源，重点围绕肉鸡、大鹅、獭兔及设施果蔬等产业，做好小概念这篇大文章。 （二）进一步夯实农业根底设施建设。加强农业根底设施建设，是一项功在当代、利及长远的大事，对保障人民的生产生活和社会稳定具有十分重要的战略意义，搞好农业根底设施建设，不仅能够促进农村产业结构调整，扩大农业生产规模，推动相关产业开展，加快农村经济繁荣，而且也能带动城市经济的开展，缩
9、小城乡差距，实现城乡互动的良好局面。一要加大根底设施工程争取力度。通过争取实施土地整理治理、小流域治理等工程，力争将全旗140万亩平川地全部建成旱能灌、涝能排，旱涝保收的高产稳产根本农田，并逐步破解坡耕地灌溉问题，实现坡耕地有效灌溉。二要加强水利根底设施建设。加快推进晓奇子水利枢纽及配套30万亩灌区工程，力争及早开工建设。扎实推进节水灌溉工程和玉米膜下滴灌工程，确保各完成15万亩的目标任务。要扎实推进“四个千万亩节水工程，改善生产条件，提高土地产出效能，提高农业综合生产能力。三要加强园区、小区、工程区建设。坚持政府主导、农民主体、社会共同参与的建设模式，逐步完善种养业根底设施建设。按照“谁建设
10、、谁使用、谁管护、谁受益的原那么，进一步提高种养根底设施的使用率和管护率，发挥设施的长远效益。 （三）进一步调整种养结构。今年，全市节水灌溉暨种植业结构调整座谈会在我旗召开，可见市委、市政府在调结构方面给予我旗的厚望。所以各乡镇一定要牢牢抓住调结构这项重点工作，狠抓落实。在种植业结构调整中，突出“一增（玉米）、一减（大豆）、一稳（马铃薯），全力推进三条玉米产业带建设，加大玉米覆膜技术推广力度，全旗玉米种植面积要到达300万亩，节水灌溉面积要到达15万亩。在农区畜牧业开展中，突出“稳量（总量）、扩禽（肉鸡、大鹅）、增大畜（肉牛），重点打造肉牛、肉鸡、大鹅、肉羊、生猪五大支柱。在特色经济开展中，突
11、出“稳蚕（柞蚕）、增药（中草药）、扩果（沙果）。通过科学合理的结构调整，进一步促进农业增产，农民增收。 （四）进一步加强龙头企业建设。农业是根底性产业，是富民产业。我旗是农业大旗，要想依靠农业强旗，必须加强产业化龙头企业建设，进一步拉长产业链条，提高龙头企业市场竞争力。2023年，我旗成功实现了以农牧业产业化驱动全局，经济总量保持了稳健的开展态势。实践证明，加强龙头企业建设，是强旗的又一驱动点。从旗里的层面，突出抓好科羽禽业5000万只肉鸡屠宰加工、中荣15万头肉牛和150万只肉羊屠宰和熟食制品加工、30万吨马铃薯加工、凯蒙20万亩中草药饮片加工、6000头进口纯种牛养殖基地、2023万亩万寿
12、菊种植、5万亩沙棘种植7个产值2023亿元的产业化工程，加快企业扩容提质步伐，打造成为全旗乃至全市产业化的龙头企业、示范企业。继续加大择商引资力度，瞄准世界500强企业，招引有实力的产业化企业入驻，全力推进2023平方公里绿色有机食品加工园区建设。从各乡镇的层面，要根据各自的特色主打产业，加大招商引资力度，大力开展乡镇龙头企业，通过乡办企业或村办企业，进一步延伸种养业的链条，提高农畜产品转化率，进而实现富民强旗的战略目标。 （五）进一步加强争创名优品牌意识。“品牌是一种无形资产，“品牌就是知名度，有了知名度就具有凝聚力与扩散力，就成为开展的动力。我旗的品牌建设要充分依托农垦集团这艘航母，借船出
13、海，努力做好基地、产品获国家绿色有机认证工作，形成品牌效应。一要做好玉米、大豆、马铃薯、水稻、白瓜籽等绿色食品原料标准化生产基地及相关产品绿色有机认证；二要做好鲜奶、肉羊、肉牛、生猪、大鹅等绿色食品标准化养殖基地及相关产品的绿色有机认证；三要合理开展白瓜籽、大鹅、柞蚕等农产品地理标志产品，进一步深化地方特色，争创中国著名商标。 （六）进一步建立健全农业社会效劳体系。农业社会效劳体系是农业现代化的重要标志，也是实现农业现代化的重要支撑。当前，全旗已步入由传统农业向现代农业开展的快车道，加快构建新型农业社会效劳体系，是一项重大而紧迫的战略任务。一要建立“种养加销一条龙效劳体系。种养加销一条龙、农工
14、贸一体化的经营方式是开展现代农业的必然趋势，这种经营方式是以市场为导向，以加工业为龙头，带动农业生产的开展。各部门要切实加强对农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的效劳监管，合力构建我旗种养加销农业大效劳体系。二要建立农民培训体系。随着现代农业的不断开展，对农民的素质要求日益提高，加强农民培训成为开展现代农业迫切需要解决的问题。各部门要切实完善培训的设施和手段，有针对性地开展培训，切实提升农民生产生活技能。三要健全金融效劳体系。各乡镇和金融机构要把健全完善农村金融效劳网络作为一项非常急迫的工作任务来抓，努力提高农村金融效劳覆盖面，探索开展新型农村金融机构，积极开发多种资本市场，大力促进农村
15、信用担保体系建设。 三、关于几项重点工作 （一）在乡镇方面。进一步加强新农村建设。加强新农村建设，是打破城乡二元结构，缩小城乡差距的必由之路。要继续坚持政府主导、农民主体、部门帮建、社会参与、齐抓共管、循序渐进的原那么，逐步增加示范村数量，力争每个村每年都有新变化、新提升。我们提出，利用五年时间，在全旗建设20230个新农村示范村。各部门要尽快制定各自的中长期开展规划，内容包括：产业如何建立，生态如何治理，农民如何富裕，美丽乡镇如何建设，等等；实现这一目标的主要路径是：要有一个主导产业，要有一块高标准良田，要有生态治理的示范区，要有一个标准化养殖小区，要有科技长廊、文化广场、文化大墙、公开栏、
16、示范栏，等等。一要持续改善农村根底设施。要提高规划的科学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口布局变化趋势，注重各类根底设施之间的衔接配套，充分发挥整体和长远效益。要加大投入力度，统筹安排、捆绑使用各类资金，集中向示范村投放，最大限度地提高资金的聚合效应和使用效益。二要提高农村社会事业开展水平。要把农村教育、文化、卫生等社会事业摆在全旗社会事业的优先位置，加大经费保障力度，夯实根底，提高教育、医疗的根底条件。要加快培养农村教育、文化、医疗队伍人才建设，逐渐提高农村教育、医疗水平，缩小社会事业效劳水平的差距，努力实现均等化目标。三要促进城乡社会保障一体化开展。按照保根本、广覆盖、有弹性、可持续的原那么，高度关注农村低保、五保、养老、就业以及“三留守（留守儿童、妇女、老人）等问题，认真贯彻落实国家相关保障政策，加强人文关心，逐步缩小保障水平上的差距，