1、马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治推进人口计生基层群众合格村建设实施方案 为推进人口与经济社会、资源环境的协调开展和可持续开展，认真贯彻落实省、XX市、XX县区方案生育协会提出的扎实开展人口计生基层群众自治，推进人口计生基层群众合格村（居）建设的要求，按照我镇人口计生基层群众合格村（居）建设的安排，结合我村实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想，为指导、牢固树立以人为本和科学开展观，以人的全面开展，构建和谐计生为中心，以宣传教育工作为先导，以方案生育群众工作为载体，促进基层群众自我管理、自我教育、自我监督等工作顺利开展，提升村民自治工作新水平，提高人口素质
2、，积极改善人口结构，稳定低生育水平，实现人口与经济社会协调开展营造良好的人口环境。 二、工作措施 1、成立领导小组，为开展基层群众自治工作提供有力保障。 组长：王国均（村计生协会会长）副组长：杨正才（村计生协会副会长）成员：徐延平（村计生协会秘书长） 杨再义（村计生协会理事） 肖举芳（村计生协会理事） 杨忠学（村计生协会理事） 杨再禄（村计生协会理事） 徐念华（村计生协会理事） 1领导小组下设办公室，设在村办公室，由杨正才任办公室主任，负责日常工作。 三、工作职责和工作目标 1、村有人口与方案生育领导小组，村计生网络健全，报酬落实；村两委敢抓敢管方案生育工作，建立落实各项制度，职责明确，村与乡
3、签订方案生育目标责任书。 2、村计生协会强化组织建设，到达合格村协会。 3、村计生效劳室按要求配备相关设备。 4、育龄妇女小组长每月对育龄妇女重点对象进行见面报告，准确填写记录，及时解决有关问题。 5、有三条永久性方案生育宣传标语；四种报刊齐全；群众对计生工作满意率达98%以上，宣传品入户率达20230%，知晓率达20230%， 6、流入、流出人口登记准确，及时填写流动人口方案生育情况信息报告单，无手术库存，当年出生手术及时率达20230%。 7、有方案生育村规民约；村务公开准确、及时、标准；与每户村民签订方案生育系列合同，认真履行合同职责和义务。 8、年度符合政策生育率92.5%，综合妇检率
4、达98%以上。 四、工作程序及主要工作内容第一步：宣传发动 在全村范围内广泛开展宣传发动活动，因地制宜采取各种宣传手段，营造出良好的宣传气氛，让广阔群众知晓开展“村民自治的目的和意义，通过宣传和发动让群众知晓参与方案生育工作，真正到达“村为主、组为本，让多数人管少数人，为了做好宣传发开工作，必须开好两个会：第一是村方案生育协会会员会；第二是村民大会，村民大会可根据各个村民组召开，要让全村村民明白开展 2“村民自治工作的目的和意义。 第二步：制定村规民约、实施方案生育协议管理 1、根据“村民自治工作标准要求，建立工作组织机构和一系列制度，并上墙公开，其核心是制定方案生育村规民约，各村在不违背现行
5、法律和生育政策的前提下，拟定符合本村方案生育工作实际的村规民约讨论稿，在拟订过程中要简明扼要，具有可操作性。通过召开村民大会，村民代表大会，交给村民讨论修改，形成共识后，表决通过。经村民签字认可后，方能公布生效。 2、村要实施方案生育协议管理，加大履约力度。催促各村民组开展好方案生育工作，积极组织发动广阔群众参与方案生育工作，切实做到自我管理、自我教育、自我效劳，对违反协议的对象予以依法处理；明确育龄妇女小组长和中心户长的方案生育工作职责，细化指标任务，明确具体实施管理的重点户、重点对象，妇检对象名单，做到措施到位、责任到人。真正实现“村为主、组为本。 第三步：摸清底数、完善资料 1、各村要认
6、真逐户对家庭人口档案，以组为单位认真进行进村入户排查，做到情况清、底数明。如户数、人数、育龄妇女数、已婚育龄妇女数，流出人口数、1849周岁育龄妇女人数、流出办证情况、妇检对象、重点对象、三结合帮扶对象；流入人口总数、在家的已婚育龄妇女妇科病普查情况、202223年以来的人口出生情况、手术库存情况、生殖效劳证（生育证）发放情况等。在熟悉和掌握本村方案生育工作根本情况的根底上，做到心中有数，有针对性地开展工作。 2、村干部搞好业务指导。采取行之有效的方法，把工作重心下移到村民小组，帮助村独立履行方案生育工作职责，进一步加强对 3村的业务指导和催促检查，标准村级档案资料，提高村级工作水平。 五、工
7、作任务 1、村两委敢抓敢管方案生育工作，建立、落实各项制度，职责明确。 2、计生协要强化组织建设。一是健全协会组织机构，按照群众自愿的原那么作出会员重新登记工作，做好协会会员联系户工作；二是认真开展协会活动，大力宣传计生有关法律法规、生殖健康、避孕节育知识，提高群众对政策的知晓率和对计生工作的满意度，确保知晓率达20230%，满意度达20230%。 3、严把妇检闸门关，彻底清扫手术库存，确保政策外人口出生。妇检时，村组干部必须到场组织搞好妇检，对未参加妇检和有可能发生方案外生育的重点对象盯死看牢和不惜血本追踪补检和加大力度清扫手术库存。 4、加强流动人口管理，着力提高流出人口办证率。对本村流出
8、人员要认真摸底统计，并对流出人员进行分析排查，对未办理流出证外出的要主动上门收集办证资料给其补办，确保办证率达20230%。对流出本村人口要及时纳入管理，及时验证，验证率达20230%。 5、标准方案生育村务公开栏，公开栏要有优先优惠政策的兑现落实情况、村规民约、优质效劳等内容，要在各村写永久性宣传标语35条，在各村民小组制作图文并茂的宣传栏12幅。采用温馨化，告知性的语言进行宣传，让群众乐于接受和易于接受。 6、标准计生效劳室内上墙内容及资料挡案。计生效劳室内的上墙内容由计生办提供，村在效劳室内标准上墙。包村计生专干对计生资料档案要分年度分类装档妥善保存备查，（特别是统计报表要分202223
9、年度和2023年度装档）各类资料由村专干负责完成，做到准确、 4及时、整洁、标准。 六、工作要求 方案生育协会在村民自治工作中要作好业务指导工作，对村民自治工作负总责。重点在软件资料整理，村民自治村规划上把关。加快建立完善人口计生基层群众自治机制，是人口计生工作与村民自治工作的必然要求。村计生协会要高度重视，加强领导，明确工作责任，认真抓好落实，使我村人口与方案生育村民自治工作水平再上新台阶。村计生协会在11月30日前整理好有关资料，进行基层群众自治试点村工作自查并写出报告上交镇计生协会。 马鞍村方案生育协会2023年2月15日 第二篇。人口计生基层群众自治工作实施方案为推进六龙镇人口和方案生
10、育基层群众自治示范活动健康深入开展，按照XX省人口和方案生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案的要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，深入贯彻落实中央决定和市委的实施意见精神，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原那么，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我效劳和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极奉献。 二、总体目标 通过开展“万村（居）示范活动，使全市人口计生工作网络和阵地建设进一步加强，村（居）自治制度不断完善，自治能力显著提高，在全市范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范
11、村（居），全面推进人口和方案生育基层群众自治工作，促进我市人口和方案生育工作长效机制建设，引导广阔群众自觉、自主、自愿落实方案生育根本国策，维护自身合法权益。 三、工作任务 （一）制定完善人口和方案生育基层群众自治规章 制定符合国家有关法律、法规和政策的方案生育村民公约或自治章程，并得到大多数村民的认可，表达村民的意志。总结推广方案生育合同管理的有效模式，村民知情自愿与村民委员会签订方案生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等，不得违法增加群众的义务，禁止设定违法的收费、保证金和罚款工程。加强合同管理的监督检查，使自我管理、自我效劳能力大幅度提高。 （二）加强村（居）组织
12、网络和阵地建设 建立健全适应人口和方案生育群众自治标准要求的基层组织网络，通过民主选举，健全村（居）协会领导班子，推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化，建立村（居）两委负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人的自治组织，使计生协会成为群众自治的主要组织载体。按照协会“五有（既有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有效劳工程）标准，建立健全村（居）协会会员活动室、人口和方案生育效劳室、人口婚育学校等阵地。进一步加强流动人口方案生育协会组织建设，创新流动人口方案生育自我效劳管理模式。 积极探索开展人口和方案生育基层群众自治“三级联创活动。“三级联创活动就是把以村
13、为主体的创先活动，向上延伸到乡（镇）级协会，开展创先进乡镇协会活动；向下延伸到协会小组，开展创“五好协会小组活动。实现上 下联动，三级联创，形成乡、村、组相互促进，整体提高的工作格局。 （三）发挥宣传倡导作用，有效推进生育关心行动村级协会组织要采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛做好人口和方案生育宣传教育效劳活动，总结宣传先进经验和典型，使群众在潜移默化中受到教育和启迪，打牢群众自治的思想根底，引导群众自觉参与。育龄群众对人口和方案生育政策法规和生殖健康等知识的知晓率到达90以上，会员对协会章程、村规民约、群众自治活动等根本内容知晓率到达90以上。村级协会组织要协调各方力量，整合社会资源，积
14、极拓展效劳领域，开展以方案生育困难家庭帮扶救助活动为重点的生育关心行动，进一步增强计生协会的凝聚力。 （四）发挥民主监督作用，提升依法效劳管理水平及时公开涉及群众切身利益、需要群众监督的方案生育事项，定期公开再生育指标申报审批、违法生育处理、“三项制度落实等情况，公开人口计生相关政策法规、公民实行方案生育的权利和义务、办事规那么与程序以及工作纪律等内容。要有村（居）民能及时反映问题诉求和妥当处理问题的各种渠道，如维权举报 、阳光效劳热线等，同时做好保护群众隐私工作。通过万村（居）示范活动的健康开展，使大多数育龄群众能参与民主评议本村方案生育工作，确保 村民公约或自治章程规定的方案生育奖励优惠政
15、策得到落实，保护方案生育个人和家庭的权益。村级没有因方案生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件，没有违法收费和罚款，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产，已婚育龄妇女综合避孕率到达95%，符合政策生育率到达95%。 四、组织实施 （一）加强组织领导 为确保基层群众自治万村（居）示范活动的顺利开展，市上成立基层群众自治万村（居）示范活动领导小组，领导小组下设办公室（市协会），领导小组各成员科室结合本科室工作职责做好相关工作，并参与督查和评估验收工作。领导小组组成人员如下：组 长：杜学宝市人口委党组书记、主任副组长：郑茂萍市人口委副主任、计生协副会长 安平市人口委党组成员、副主任党建华市人口委党组成员、纪检组长 成 员：郑岳邦 市人口委规划统计科科长 王立志市方案生育技术效劳指导站站长李永春市人口委流动人口管理科