1、夯实农村基层党组织建设根底,加快社会主义新农村建设步伐 第一篇：夯实农村基层党组织建设根底，加快社会主义新农村建设步伐夯实农村基层党组织建设根底，加快社会主义新农村建设步伐 XX县区开展“双学活动情况汇报 中共XX县区委组织部（2023年2023月8日） 我市共有24个乡镇党委，331个村党组织，其中党委建制的有2023个，总支建制的有122个。近几年来，我市农村基层党组织在省委、XX市委和XX县区委的正确领导下，坚持以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，针对农村基层党组织建设中遇到的新情况、新问题，以提高农村基层党组织执政能力为总体目标，创新党建理念，强化党建责任，打造党建载体，全面加强和
2、改进了农村基层党组织建设。现按照XX市委组织部通知精神，就我市开展“双学活动的情况，作三个方面的汇报： 一、贯彻落实省委文件精神，大力开展“双学活动 我市认真贯彻落实中共XX省委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝活动推动新农村建设的意见精神，通过制定实施意见、举办培训班、深入开展主题活动、召开专题组织生活会、健全规章制度等措施，扎实推进“双学的深入开展，确保活动真正取得实效。 （一）制定实施意见促“双学。接到省委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝活动推动新农村建设的意见（苏发202320号）以后，迅速召集组织、宣传和相关涉农部门，专门对文件进行了学习，正确领会华西精神实质和省委
3、的学习要求，并结合我市乡村建设实际，对学习要求和学习目标进行了讨论，并下发了中共XX县区委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝活动推动新农村建设的实施意见，按照省委有关要求，围绕我市新农村建设的九大工作，明确学习任务，以促进农村生产开展为重点，积极创新农村开展思路；以提高农民生活水平为目标，不断开辟农民致富途径；以整治村容村貌为切入点，扎实推进农村建设步伐；以培育新型现代农民为途径，努力倡导农村文明新风；以健全民主管理体制为保障，加强农村基层组织建设。并建立市、镇（乡）、村三级责任机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对“双学活动的有效开展起到了较好的促进作用。 （二）举办各类培
4、训引“双学。为引导农村党组织书记认真参与“双学活动，争当吴仁宝式的农村领头人，市委组织部通过举办各类培训班，引导广阔农村党员干部积极参与“双学活动。一是举办小康示范村党组织书记培训班。根据新农村建设需要，组织全48个小康示范村党组织书记，到市委党校进行集训，对新农村建设目标要求、村镇规划、现代科学技术、基层组织建设等知识进行了培训，并就“如何学好华西、学好吴仁宝进行了讨论。在理论学习的根底上，我们还专门组织参加培训的村党组织书记到华西村进行实地参观学习，使村党组织书记准确把握华西经验的精神实质，转变了开展理念，增强了开展信心。二是会同市农林局扎实开展好“农民素质培训工程。利用农广校教育资源，实
5、施好对农民，重点对农村党员干部、种养示范户进行创业培训、科技实用技术培训，切实增强他们自己创业致富、带着群众致富的本领。到目前为止，培训已达32236人次。三是会同市科协举办农村党员、基层干部科技素质骨干培训班。为提升农村党员干部科技素质，组织全市乡镇组织委员、科协干事、局部村党组织书记参加科技素质培训班，主要对“双学活动的有关要求、农村产业结构调整、农村环境现状、农村精神文明建设等内容进行系统培训，增强他们科技素质，充分发挥在新农村建设中的骨干作用。 （三）开展主题活动推“双学。为从实际行动上推进“双学活动的深入，结合我市“启吾东疆党旗红活动开展情况，组织召开了“启吾东疆党旗红主题活动推进会
6、，对前 阶段工作进行总结点评，并对下阶段工作进行部署，要求村党组织以此为载体，带着广阔党员干部认真实践华西精神，不断强化村级班子，因地制宜选好开展路子，积极带着群众创业致富，扎实为民办好实事，努力倡导文明新风。通过深入开展“启吾东疆党旗红主题活动，使得农村基层组织根底不断得到新的稳固，村党组织班子引领经济开展能力不断得到新的提高，农村经济社会迈出了新的步伐，从而实现“双学活动的最终目标。 （四）召开组织生活会议“双学。为使“双学活动具有针对性和实效性。要求每个村党组织在学习和实践华西精神期间，均召开1-2次组织生活会，认真学习省委关于开展“双学活动的有关文件精神，专题研究在开展“双学活动，推进
7、新农村建设过程中遇到的困难和急需解决的问题，并结合本村实际，对今后村庄建设规划、经济开展思路、群众实事工程、规章制度制订、加强党员队伍建设等方面进行讨论。截止9月底，全市323个村共召开了386次专题组织生活会，确保了“双学活动真正取得实效。 （五）健全规章制度督“双学。为确保“双学活动能真正落到实处，我是市从建立健全制度入手，认真制定并编印了村级党组织相关制度汇编，明确了村党组织任期目标、村干部标准化管理、党员联系户、党员结对帮扶困难群众、无职党员定责上岗、村党组织和村干部“双承诺双考评、党员干部承诺等11项制度。通过建立健全各项规章制度，催促每位农村党员干部切实按照“双学活动要求，认真实践
8、，积极在新农村建设中发挥应有的作用。 二、加强乡镇党委建设的主要做法、存在问题和对策建议 （一）主要做法 1、强化管党机制，增强建设效能。一是强化党建责任机制。建立了市党建工作领导小组，明确了领导小组和各乡镇党委职责，健全了联席会议制度，建立了半年例会制度，形成了职责明确，制度健全，齐抓共管的工作机制；完善管党一把手责任制，乡镇党委一把手每年与市委签订党建工作责任状，管党工作考核结果作为一把手工作实绩考核的重要内容；严格执行乡镇党员领导干部党建工作联系点制度，建立了乡镇党员领导干部联系点635个，坚持“五个一工作制度：即制定一个联系点工作方案、选定一个研究课题、每年帮助联系点解决一个以上突出问
9、题、每年参加一次联系点党组织民主生活会、撰写一份联系点调研或理论研讨文章。二是强化党建考核机制。突出考核份量，党建工作目标管理考核与经济综合考核实行双百分制，坚持双向否认，凡党建工作后进的乡镇党委不得评为经济工作先进单位，凡经济工作后进或没有明显进步的乡镇党委不得评为党建工作先进单位；完善考核内容，坚持考核根底工作的同时，突出对创造性、特色性工作的考核力度；改进了考核方式。采取半年点评、年终考评相结合的方法，通过工作汇报、现场提问、实地考察、评定分数等程序，突出考核党建工作的实际效果。凡平时督查和年终考核后5名的乡镇，其管党第一责任人和分管领导不得评为先进。三是强化党建创新机制。2023年我们
10、开展了基层党组织建设改革创新活动，设立了基层党组织建设改革创新成果奖，评比结果纳入市委对乡镇党委年度考核体系。 2、实施配套改革，激发内在活力。针对农村税费改革后，乡镇领导班子职数过多、行政效率低下、行政机构庞杂、人员臃肿、财政运行吃紧等突出问题，2022年下半年，我们实施了以创新乡镇领导体制和管理机制为核心、以改革领导干部选拔任用制度为重点的乡镇综合配套改革。一是乡镇领导体制改革。重点是精简职数、交叉任职。乡镇党委、人大、政府领导班子成员实行交叉任职，党委书记兼任乡镇长，常务副镇长、人大主席和纪委书记、政法委书记分别由党委副书记兼任，人大、政府其它副职由党委委员兼任；根据各乡镇人口数量、耕地
11、面积、财政收入、经济总量等指标，合理确定乡镇党政领导职数，改革后乡镇党委、人大、政府领导职数从249人精简到162人，减少87人，精简率为35%，乡镇平均领导职数由2023.4人减少到6.7人。二是领导干部选拔任用制度改革。乡镇党政领导班子成员全 部通过公推直选产生。即由党员、群众代表公开推荐乡镇党委领导班子成员初步候选人，市委常委会根据群众公推结果和组织部门考察情况，集体讨论确定党委领导班子成员候选人，市委全委会票决党委书记候选人，最后在党代会上直接选举产生乡镇党委领导班子成员。三是乡镇行政机构改革。乡镇行政机构统一设置为“四办一所，即党政办公室、经济开展办公室、政法综治办公室、社会事务办公
12、室、财政所，重新核定镇乡行政人员编制，编制总数从202314名精简到691名。四是乡镇事业站所改革。行政执法职能原那么上划归上级行政主管部门，行政管理职能由乡镇政府承担，公益性效劳职能由乡镇事业单位承担，经营性效劳职能走向市场，重新核定乡镇事业人员编制，编制总数从1130人精简为572人。五是行政事业单位用人制度改革。乡镇行政事业人员全部实行竞争上岗和全员聘任（用）制，聘任（用）期限第一轮为3年，以后每轮2年。乡镇综合配套改革，提升了乡镇领导班子整体素质，党委执政水平得到明显提高；强化了干部的执政为民意识，增强了群众的民主意识，推进了民主政治建设；减轻了农民负担，激发了乡镇加快开展的活力。 3
13、、强化能力培训，提高干部素质。一是加强领导干部能力培训。两年来积极利用高等院校、科研院所等资源，建立了市外干部教育培训基地，先后选送81名乡镇领导干部到上海交通大学和苏州农村干部学院进行培训，提高了他们驾驭市场经济和科学开展的能力；会同有关部门开设了多期领导干部培训班，分层次举办各类培训班34期，培训乡镇干部达2839人次，大大提高了办班轮训的覆盖面；举办了一期全封闭的行政管理研讨班，12023位乡镇干部参加了培训。二是抓好乡科级后备干部培训。我们采取“双推双考形式（两轮民主推荐、公共知识考试和考察），分2批从符合报考条件的202300多名人员中遴选出20230名乡科级后备干部，并专项投入20
14、0多万元资金进行重点培养，投入之大在启东后备干部培养工作史上是前所未有的。后备干部培养共分为三个阶段：军事作风锤炼阶段，邀请驻启部队对学员进行军事训练，培养后备干部的组织纪律，强化团队精神，磨练吃苦耐劳品质；理论培训阶段，组织20230名后备干部赴上海交通大学、复旦大学等有关高校进行为期3个多月的集中培训，系统学习公共管理硕士学位专业核心课程，完善青年后备干部的知识体系；实践锻炼阶段，把后备干部安排到全市24个镇乡担任党委副书记或副镇长，进行为期1-2年的挂职锻炼，以增强科学决策、驾御全局和开拓创新的能力，2023月15日，第二批乡科级后备干部赴复旦大学接受系统培训。 4、创新党建载体，提升建
15、设水平。2022年以来，我们在全市各级党组织和党员干部中广泛开展了以“讲给群众听，做给群众看，带着群众富，接受群众评；争创群众满意的党组织，争当群众满意的好党员为主要内容的“四群两争主题活动，乡镇党委发动和组织基层党组织和党员干部积极开展活动，努力探索农村党员干部经常受教育、群众长期得利益的实现途径。一是讲给群众听。积极宣传讲解党的路线方针政策、上级的重大决策以及所涉及的政策法规，传授群众急需的法律知识、科技信息、市场经济知识和根本技能知识，提高群众的整体素质。两年来，全市共举办讲座、咨询、座谈会、知识竞赛等百人以上规模的宣传活动达1500多场次，为农民解决了生产、加工、销售过程中遇到的技术难
16、题。寅阳镇通过召开农业信息发布会的形式，与农民群众“零距离接触，为农民群众带来致富技术；大兴镇把开展主题活动与全镇果树种植产业化紧密结合，该镇农技员对新引进的“春水、“秋荣梨树品种的快速繁殖、高接换种技术及病虫害防治进行技术培训，受益梨园面积达1万亩。二是做给群众看。结合全市开展的“十个20230工程、农村“五件实事工程、“科技兴村富民小康工程等具体活动，发挥乡镇党委示范引导作用。两年来，各乡镇与省内外16所大专院校、21个科研院所落实技术依托工程20231个，推广农业新技术、新品种498个。海复镇17位机关干部集体投资，成立了无公害农产品示范基地；吕四港、天汾等镇党委积极推进农村“五项实事工程，所有村级道路实现了白色化。三是带着群众富。发挥乡镇党委和广阔党员在农业结