1、凝心聚力 奋起赶超大干新三年 建设新宜章在县委经济工作会议上的讲话欧 阳 锋同志们：这次县委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，回顾总结近年工作，研究部署今年工作，动员全县各级各部门和广大干部群众进一步认清形势，抢抓机遇，凝心聚力，奋起赶超，大干新三年，建设新宜章。风正千帆疾，心齐万事兴。新一届市委、市政府响亮发出了“大干新三年，再创新辉煌”的号召，揭开了郴州新一轮大实干、大发展、大跨越的序幕。为积极响应市委、市政府号召，县委、县政府今天正式向全县广大干部群众吹响“大干新三年，建设新宜章”的号角。新三年是美好愿景，对我们宜章来讲，既是“三年打基础，五年上台阶
2、”的叠加，又是“大干新三年，再创新辉煌”的同步；既要把握时空特征和发展阶段性特征，又要延续和拓展“六强六地三宜”新宜章的内涵和外延。全县上下都要从现在起，立足新起点，凝聚新力量，建设新宜章。下面我讲五个方面的意见。一、变化体现成绩，成绩提振精神，要以更加坚定的信心加快跨越的步伐近三年来，我们力克宏观经济环境偏紧、资源环境约束增大等不利因素，抢抓扩大投资、扩大开放等有利因素，在困境中开局、在危机中突破、在奋进中提升，全县项目建设风起云涌、农业生产风调雨顺、事业发展风生水起、社会政治风清气正，是宜章历史上经济社会发展最快、城市面貌变化最大、群众生活条件改善最显著、广大干部群众精神状态最振奋的时期之
3、一。全县经济社会实现了从低谷徘徊、奋力爬坡到振兴开局、进入快车道的重要转变。三年来，全县最显著的变化是，在千帆竞发的态势中抢占先机，综合实力大幅跃升。县委、县政府始终把发展作为第一要务，各项工作决策以发展为最高原则，成果以发展为检验标准，形成了强大的发展动力，经济工作高开高走、高位运行、高速增长，创历史最好水平。地区生产总值以年均14.7%的速度递增，财政总收入以年均31.3% 的速度递增，固定资产投资以年均52.6%的速度递增。致力转型发展，三次产业结构由2008年的24.19：51.99 ：23.82调整为18.7261.0420.24 ，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高。总的来看，
4、宜章经济社会从2009年的低基数高增长，到2010年的高基数高增长，再迈向2011年的高质量高增长，经济发展的速度、质量、效益实现同步提升，综合实力进入全市第一方阵。三年来，全县最深刻的变化是，在扩大投资的机遇中大抓项目，发展能量显著增强。积极抢抓国家4万亿投资政策机遇，加大争资立项力度，共争取中央预算内投资重大项目118个，争取中、省各类资金7.15亿元，列全市县市区前二位。连续三年实施“项目建设年”和百亿投资计划，累计完成固定资产投资228.3亿元，投资500万元以上的项目630个。创新项目推进机制，组建“一组七部”，设立项目建设“110”，大力实施交通建设、水利建设、城镇建设大会战，积极
5、倡导“五加二”、“晴加雨”、“白加黑”连续作战精神，全县项目建设风起云涌，热火朝天。一大批多年想办、事关宜章长远发展的重大基础设施和产业项目落户宜章，强力推进。历时15年之久的宜凤高速建成通车，停工7年之久的康达水泥重新启动，百年梦想的莽山水库立项进展顺利。县域经济大发展的态势基本形成，各类优势资源加快聚集。三年来，全县最突出的变化是，在产业转移的浪潮中扩大开放，发展活力日益显现。抢抓省委、省政府加快湘南大开发和赋予郴州先行先试34条政策、湘南地区获批国家级承接产业转移示范区等一系列重大历史机遇，以对接粤港澳、融入珠三角为目标，精心组织各类招商活动，规划定位“一区三园”，做大做强招商引资平台，
6、富士电梯、欣锠鞋业、万旭电子、怡景制衣、德欣服装、中瑞科技、通达挂车等企业纷纷入驻园区，园区实力快速提升。加强与央企和省企对接合作，中化集团、中国五矿、华电集团、环球富士等一系列央企和战略性投资者落地宜章，被省委、省政府确定为全省承接产业转移发展加工贸易试点县、重点县。宜章经济开发区被评为全省最佳服务环境产业园区，宜章产业承接园被评为全省十大特色园区和十大最具投资价值产业园区。三年来，全县最难得的变化是，在乱象丛生的局面中融城扩容，城乡面貌明显改观。积极策应郴永宜“大十字”城镇群建设，大力实施县城“东延、西扩、北提、南拓”战略，城市骨架开始拉开，县城城区面积扩大到9.8平方公里，三年翻了近一倍
7、。宜人广场、垃圾填埋场、污水处理厂等一批项目全面竣工，城市品味全面提升。深入开展“三项”专项整治行动，城区违法用地、乱搭乱建、占道经营的现象开始得到有效遏制。全面启动并深入推进创建省级卫生、园林、文明县城活动，大力推行“星期五全民卫生日”活动，成功创建湖南省卫生县城，圆满完成三轮十万亩生态营造林工程，生态建设展现新风貌。三年来，全县最欣慰的变化是，在十分吃紧的财力中改善民生，社会大局和谐稳定。始终坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的最终目的，大力实施“民生大爱行动”，三年共投入资金28.1亿元，全面或超额完成111项民生工程。就业、社保、扶贫济困工作力度不断加大，群众上学难、住房难、看病难等
8、民生压力逐步缓解。“城关夜故事”被批准为国家非物质文化遗产。人口计生工作连续五年保持全省先进县水平。坚持用群众工作统揽信访工作，积极开展“书记大接访”、“干部大下访”，创下了连续三年在全国“两会”及其它特防期零进京信访的佳绩。加强和创新社会管理，在县乡（镇）村设立群众工作部（站、组），选派群众工作指导员住村入户开展工作，有效化解了人民内部矛盾，群众安全感和幸福感节节攀升，公众安全感和干部队伍建设测评在全省综合排名第36位，三年共上升68位。始终坚持“安全第一、安全唯一”的工作理念，全县安全形势总体平稳，连续三年被省政府评为安全生产先进县。三年来，全县最可喜的变化是，在创先争优的氛围中干事创业，
9、干部风貌昂扬向上。大力建设学习型组织，开设“蒙泉讲堂”，党员干部能力素质大幅提升。以“创先争优、富民强县”为主题，多个领域、多项工作实现历史性突破。成功举办了2010年中国（湖南）红色旅游文化节、2011年中国（郴州）“林中之城、休闲之都”国际旅游文化节闭幕式等国家性重大活动。荣获了全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国红色旅游工作先进集体、全国农村公路建设质量先进集体等国家级奖项，宜章的知名度、美誉度不断提高。注重发挥先进典型示范作用，推出“教育楷模”李黎明，受到温家宝总理和周强书记的充分肯定。推出“大山卫士”刘真茂作为全省重大典型，在全省作“杨善洲式好党员好干部”巡回报告，新华社社长李从
10、军亲临宜章采访他的事迹，夸他是雷锋精神的发展和升华。今年2月22日，中央电视台新闻直播间栏目深入细致地报道了刘真茂的先进事迹。2月23日，光明日报头版以整版的篇幅展示了他作为一个新时代的“活雷锋”的光辉形象。昨天，新华社又推出永恒的召唤雷锋精神世纪交响曲长篇通讯，全国各大主流媒体进行了刊发。2011年，是我老秘网县大建设、大攻坚、大变化的一年，是“十二五”开局起步、夯实基础、蓄势聚能的一年。一年来，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，县域经济站稳全市第一方阵，经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。致力于增量提质，主要指标高位运行。经济发展取得了“三个一百一个一十”的
11、佳绩，地区生产总值、全社会固定资产投资首次进入“百亿俱乐部”，分别完成109.56亿元、101.4亿元，同比增长16.2%和37.6%。金融机构各项存款余额接近100亿，为95.76亿元，增长22.4%；贷款余款为29.48亿元，增长24.7%。财政总收入首次突破10亿元大关，达到10.46亿元，同比增加3.01亿元，增长40.4%。其中，一般预算收入完成6.18亿元，增加2亿元，增长47.8%。实现税收7.26亿元，占财政总收入的69.41%。社会消费品零售总额完成49.1亿元，增长20%。实现城镇居民人均可支配收入16834元，农民人均纯收入3311元，分别增长13.9%、24.6%。致力
12、于转型发展，三次产业不断优化。农村经济稳步发展。大力发展现代农业，一产业实现增加值15.83亿元，增长4.1%。落实粮食播种面积75.52万亩，总产量25.54万吨。全面启动第二轮脐橙开发和第四轮十万亩生态营造林工程，完成人工造林7.5万亩，被评为全省粮食生产标兵县、全省秋冬农业生产、造林绿化和水保工作先进县。列为国家罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县。新增省市级农业龙头企业5家，农业龙头企业实现产值5.73亿元，增长34.6%。工业经济集聚增长。规模以上工业完成总产值172.29亿元，增长38.9%；完成增加值65.84亿元，增长22.8%。其中，鞭炮、煤炭、有色等行业分别完成增加值25.73亿
13、元、16.6亿元、6.47亿元，分别增长29.9%、5.6%、13.6%。规模以上工业企业达167家，其中产值过亿元企业67家。工业对经济增长的贡献率达76.6%，拉动经济增长12.41个百分点。三产水平大幅提升。三产业实现增加值17.12亿元，增长13%。旅游业发展加快，接待各类游客298.58万人次，实现旅游综合收入17.8亿元，增长18.6%。成功举办第四届莽山高山杜鹃花节、全省知名企业家宜章行活动、首届脐橙节。莽山成功创建为湖南省地质公园，成为广东游客最喜爱的旅游目的地。被评为全省旅游工作十佳县。致力于招大引强，项目建设高速推进。争取中央预算内投资项目43个，各级资金3.03亿元。莽山
14、水库、宜凤高速、产业承接园二期开发、白石渡氟化学循环工业园、莽山5A景区基础设施建设等5个项目列入全省“三个一”行动计划，有61个项目（含打捆）列入全市“836”计划。全年实施主要项目107个，总投资166.29亿元，完成年度投资44.65亿元。创新项目调度办法，突出瑶岗仙裕新多金属矿床技改等七个重大项目调度，以重点带全面、带全盘。圆满完成了宜凤高速、富士电梯（一期）、县城垃圾填埋场、影视文化广场、县人民医院门诊综合大楼、年产40万立方商品混凝土搅拌站等一批项目；强力推进324省道改造、宜章大道等一批项目；新上了华电集团太平里风电场、产业承接园三期标准厂房等一批项目；107国道绕城线、黄莽二级
15、公路列入国家“十二五”干线公路规划。致力于民生民本，发展保障不断强化。突出抓好“米袋子”、“菜篮子”、“钱夹子”工程，大力开展“民生大爱行动”，全面启动城乡居民养老保险试点，社会保障能力大幅提升。完成保障性住房2133套，获得全省住房保障工作先进单位。“一事一议”力度空前，成效显著，受到省财政厅好评。加快统筹城乡一体化步伐，大力开展“城市管理提质年”活动，着力推进县城精细化、系统化管理和城乡整洁行动，投资1.41亿元对县城区8条“背街小巷”和2个“城中村”进行改造建设，投资919万元对玉溪河河段进行综合治理。加快发展社会各项事业，坚持教育优先发展，投入3600万元完成校安工程项目33个，改扩建
16、校舍面积3.25万平方米，15所合格学校通过省市验收，四完小、340套农村教师周转房、特殊教育学校建设进展顺利，招聘特岗教师和农村幼儿教师213名。建成乡镇综合文化站15所、农家书屋185家。文化影视广场投入营运，并加入了电影院线公司，数字电视网络整转平移工作稳步推进。全面实施基本药物制度，启动了城关镇社区卫生服务中心建设，完成了城南等6所卫生院改扩建项目。全面落实安全生产责任，安全质量标准化建设和“打非治违”力度加大，全县安全生产形势平稳，群众安全感、信任感、幸福感不断增强。致力于强基固本，党的建设全面加强。以“创先争优、富民强县”为总揽，大力开展“建设新郴州，我们怎么办？发展新宜章，我们怎么干？”解放思想大讨论活动，全县上下大局意识、责任意识、危机意识、竞争意识、开放意识和创新意识大为增强。大力推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，县政务中心成为全市一流。大力推进金融创新，推进投融资体制、财政管理体制、乡镇行政区域调整等一系列改革，5个乡镇撤并