1、领导在食品药品管理会上讲话 这次全市食品药品监管工作会议，是在食品药品监管体制和监管职能发生重要变化后、监管任务更加繁重的新形势下，市政府决定召开的一次重要会议。目的是认真贯彻落实市第三次党代会、市委三届一次全会、市人大三届二次会议和全省食品药品监督管理工作会议精神，深入分析当前形势，安排部署今年目标任务。今天的会议表彰了2023年度全市食品安全工作先进集体和食品药品监管工作先进单位，市政府与各县区政府签订了?食品药品安全工作目标责任书?。陈红同志全面总结了全市2023年食品药品监督管理工作，安排部署了2023年食品药品安全监管各项工作任务，目标明确，措施具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实
2、。 2023年，全市食品药品监管系统坚持以科学开展观统领食品药品监管工作全局，认真按照市委、市政府的总体部署和“十二五开展思路，以保障公众饮食用药安全为目标，一手抓改革，一手抓监管，全力做好食品安全综合监督，扎实开展餐饮效劳食品安全整治，深入标准药械市场秩序，全面加强干部队伍建设，努力提升食品药品监管水平，各项工作取得了明显成效，全市的食品药品安全形势持续好转，为促进经济社会和谐开展做出了积极奉献。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是食品药品监管系统改革创新、锐意进取的结果，也是常年工作在监管一线的广阔干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。在此，我代表市政府向长期以来工作在
3、食品药品监管战线上的同志们表示亲切的慰问！对获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！ 下面，我就做好2023年全市食品药品监管工作讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感 第一，压力大。当前，食品药品安全形势依然严峻。一是食品企业添加剂使用不标准、生产原料检测不严格，依然存在无证生产、制假掺假等现象。二是食品店的索证索票制度尚未完全落实，问题食品溯源管理困难。城乡结合部、学校周边以及广阔农村地区，仍然存在销售无保质期食品、过期食品、假冒伪劣食品和从事无证无照生产、经营食品等行为。三是食品医药企业小、散、弱的状况短期内难以彻底扭转，根底保障仍较薄弱，安全
4、隐患依然较多，制售假劣等违法现象屡禁不止，整顿标准市场秩序的工作任重道远。四是一些企业和经营户道德沦丧，昧着良心赚黑心钱，人为制造的安全隐患也时有发生。 第二，责任大。一是职责所在。?食品安全法?、?药品管理法?赋予了我们食品药品监管部门的监管职责，我们就要忠诚履行职责，力保一方平安。二是现实需要。从社会经济开展的需要出发，从讲稳定、促开展，构建和谐社会的高度考虑，我们更要担当起保障食品药品安全的责任。三是政治任务。从中央到地方，各级党委、政府越来越重视食品药品安全，对食品药品安全监管工作也提出了许多新的、更高的要求，我们都要不折不扣地认真落实好。去年以来，国内一些地方连续发生的食品安全事件，
5、给我们敲响了警钟，一批党员干部和企业经营人员受到了应有的惩罚。我们要以此为戒，落实责任，加强监管。 第三，困难多。目前，我们的监管工作仍然面临着许多困难。一是从监管体制看，部门职责不清、多头管理的格局一时还不能得到有效解决，既给执法部门增加了执法难度，也给不法分子提供了可乘之机。二是从法律保障看，有关食品安全监管的法律法规还不够完善，相关法律法规被条条分割在各个部门，缺乏统一性，给监管工作带来了许多困难。三是从具体监管实践看，缺乏强有力的技术支撑体系，往往一个产品的检测在我市做不了，要送省上甚至北京去检验，耗时费力，效率低下。四是与快速增长的食品药品安全需求相比，监管力量缺乏，监管手段、执法装
6、备还相对滞后。 第四，要求高。食品药品安全工作是一项长期而艰巨的任务，是各级党委和政府的一项重点工作。食品药品直接关系人民群众身体健康和生命安全，是涉及千家万户、关系国计民生的大事。及时掌握和顺应人民群众的新期盼，切实解决好关系群众切身利益的食品药品安全问题，让人民群众对饮食用药感到放心，是贯彻落实科学开展观的最好实践，也是最大的民生工程。原来老百姓的要求仅仅是吃饱饭，现在开展到要吃好、吃营养、吃健康，正在进行着“从温饱到健康的根本性转变。 二、明确任务，突出重点，切实履行工作职责 第一，进一步理顺食品安全综合协调体机制。去年，我市按照?食品安全法?的要求，市、县区两级药监、卫生部门将食品安全
7、综合协调和餐饮环节食品安全监管进行了职能互换、交接。为确保全省上下协调一致，运行顺畅，按照省政府的要求，市政府决定，从2023年3月1日起，将原由市卫生局承当的食品安全综合协调职能交由市药监局，市食品安全委员会办公室设在市药监局，两部门要做好食品安全综合协调职能的交接工作，确保交接按期顺利完成；各县区政府也应于2023年4月1日前，完本钱县区食品安全综合协调职能的交接工作。希望全市食品药品监管系统认真履行职责，切实担负起食品安全综合协调的重任。 第二，切实加强食品安全综合协调工作。要进一步健全和完善食品安全综合协调机制，充分发挥食品安全委员会办公室的作用，以开展食品安全示范县创立活动为抓手，提
8、高综合协调能力，完善并落实食品安全监督管理责任制和责任追究制，组织开展综合执法和专项整治工作，切实做好重大食品安全事故的查处和综合评估工作。要在实施食品安全目标责任管理的根底上，强化考核考评和督查督办，促进全市食品安全工作标准、有序运行。各食品安全监管职能部门要依法履行职责，做好食品安全全程监督管理，坚持“谁发证、谁监管、谁负责，做到守土有责，把好自己的关口。同时部门之间要加强协同配合，真正形成统一、高效、权威的食品安全监管格局。要针对社会关注的食品安全热点问题，迅速果断采取专项整治行动，及时消除不安全隐患，确保群众吃得安全、吃得放心。各级纪检、监察部门要加大对食品安全监管执法的监督，坚决纠正
9、不作为、乱作为现象，对失职渎职行为要依法严肃处理。 第三，继续强化餐饮环节食品安全和药械监管。随着人民群众生活水平的提高，公众对食品药品安全的要求越来越高，食品药品安全问题越来越敏感，管住食品药品安全是对党委、政府的严峻考验。我一再讲食品安全是个良心活，我们必须采取更大的力度，更实的举措，强化食品安全监管。把宾馆饭店的饮食效劳作为重点，突出抓好小餐饮、小作坊、小食品加工等餐饮效劳环节的专项整治，严厉打击掺杂使假、非法添加等不法行为。建立和完善餐饮效劳企业许可档案，实行餐饮效劳食品安全监管量化分级管理制度。推进食品安全示范县(区)建设和放心镇街的创立，着力提高食品安全保障水平。要严格按照国家有关
10、规定，继续加大对药品、医疗器械的抽样检验、检测管理，从严惩办制售假劣药品的违法犯罪行为，确保人民群众的身体健康和生命安全。 第四，继续深入推进药品“三统一工作。深化医改赋予食品药品监管部门新的任务，要全力推进药品“三统一工作，加快建立以根本药物制度为根底的药品供给保障体系建设，进一步扩大药品“三统一的覆盖面，提高供给配送率。按照省上的统一部署，今年的药品“三统一要覆盖到县一级公立医院，以县为单位，做到结算、配送、使用三个统一，并实行零差率销售，这个差率由政府承当。这项任务非常重，涉及到多个部门，希望各县区早准备、早启动、早配送，让广阔老百姓早受益。市上将对各县区的药品配送使用情况每季度进行一次
11、检查考核，并公布排名，奖优罚劣。按照职责分工，药品的结算由财政部门负责，药品的配送由药监部门负责，药品的使用由卫生部门负责，各部门要拿出切实可行的配套方法和跟进措施。 第五，强化根本药物质量的全程监管。根本药物质量安全事关医药卫生体制改革大局，必须高度重视，自始至终抓紧抓好。对根本药物要全面实施电子监管，建立全程动态追溯系统，对我市药品生产企业生产的根本药物实行全品种覆盖抽验。要加强对“三统一药品质量的监督检查和抽检力度，切实保障“三统一药品质量安全。要不断提升药品不良反响的监测能力和水平，加强监测机构建设，完善不良反响和药物滥用监测制度，重点提高风险信号分析评价能力，做到药品质量问题早发现，
12、早控制。 第六，积极扶持食品医药产业健康开展。监管是手段，开展是目的，开展是一切工作的出发点和落脚点。要着眼经济社会开展大局，牢固树立效劳开展的意识，充分发挥职能作用。一是要深入调查研究。组织力量深入基层开展医药经济调研，科学分析我市生物医药产业根底、开展现状和产业前景，努力探索我市医药经济开展的新思路、新方法，为市委、市政府科学决策提供参谋。二是要提高效劳效率。在加强监管的前提下，为食品药品企业和外来投资者，创造宽松有序、优质高效的开展环境。在市级审批权限内做到限时快办，即时即办，对涉及上级行政许可的，开展跟踪效劳，力争尽快通过审批。三是要引导行业开展。一边标准食品药品行业行为，一边帮扶他们
13、提升管理效劳水平，做到监管与效劳两不误、共促进。要在生物医药振兴工程上，发挥政策和技术优势，为标准化中药材基地建设、激素类原料药开发、中药饮片生产等项目搞好效劳，努力构建中药药源生产、中药加工、新药研发、市场营销四大体系。四要重视项目建设。一方面要鼓励、支持现有的药品、医疗器械生产、批发企业重组、联合，使现有企业做强做大；另一方面要加强工作对接，及时掌握医药信息，吸引外来投资，壮大医药产业。 三、落实责任，强化措施，努力提升我市食品药品安全工作水平第一，落实监管责任。各级政府是食品药品安全的责任主体，对本地区食品药品安全负总责，要把食品药品安全工作纳入本县区国民经济和社会开展规划，把加强食品药
14、品安全工作列入重要议事日程，实行目标责任管理。目前，市政府已将食品药品安全工作纳入对各县区政府年度综合目标考核内容，实行“一票否决制，各县区也要将食品药品安全工作纳入到对乡镇政府及各部门的综合目标考核内容。要切实加强对食品药品安全工作的组织领导，定期听取部门工作汇报，帮助解决工作中的具体困难和问题，认真落实“地方政府负总责、监管部门各负其责的责任。市、县两级药监部门主要负责同志对食品药品安全监管工作负主要责任，要组织开展对责任落实情况的监督检查，防止出现监管责任落实不到位的情况。要抓考评，把工作部署与年度考评结合起来，继续加大明察暗访和督察督办的工作力度，不断健全食品药品安全监管绩效考核体系。
15、 第二，加强监管队伍建设。一要落实人员编制，各县区政府要结合政府机构改革，按照省人民政府?关于进一步加强食品安全工作的意见?陕政发202334号文件精神，进一步落实编制和人员，确保食品安全综合监督和餐饮效劳环节食品安全监管队伍尽快建立，依法开展监管工作。到2023年底，全市所有乡镇都要建立食品安全工作站或办公室，并配备食品安全工作人员，实现乡镇有协管员，行政村有信息员，使食品安全工作在基层得到真正落实。绝不能因为机构不健全、人员不到位、责任不明确而影响监管工作，更不能出现监管“真空和推诿扯皮现象。二要提高业务水平，要加大对食品药品监管人员和从业人员的培训教育，提高他们的执法监管水平和从业能力。
16、三要提高认识水平，要把食品药品监管人员和从业人员的工作从一种谋生的职业变成一项崇高的事业，使他们想做事、能做事、会做事、做成事。四要提高管理水平，提高监管队伍整体素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。 第三，加大根底设施建设。目前，我市的食品药品安全监管根底设施薄弱，检测手段有限，检测设备缺乏，我们要不断克服困难，开动脑筋，发挥工作的积极性和主动性，创造性地开展工作。一要整合，要把我市食品药品的检测资源进行有效整合，实现信息共享，发挥各类检测机构的整体作用。二要谋划，要把最需要解决的设备，最需要的技术编制成项目库，每年确定几个重点，一个项目一个项目的实施，通过几年的努力，我市的食品药品安全监管根底设施就能上一个台阶。三要保障经费，各县区政府要从保民生的高度，认真落实食品药品监管部门的保障经费，确保工作经费足额到位，适应执法办案、