1、加强党的建设 深化改革转型 奋力谱写新时代高质量发展新篇章在国企公司第一次代表大会上的报告各位代表、同志们：现在，我代表X集团有限公司委员会向大会作报告，请各位代表予以审议。这次大会是集团走过二十年辉煌历程、站在新老党委班子换届交替的重要时间节点、站在新时代转型改革的新起点，开启高质量发展的关键时期，召开的一次统一思想、凝聚共识，吹响高质量发展集结号的重要会议。这次大会的主要任务是：总结回顾集团党委成立以来的工作，认真分析企业面临的形势，确定今后一个时期集团党的建设工作和改革转型发展的目标任务，选举产生X集团有限公司新一届委员会和纪律检查委员会，动员和团结广大党员干部，以习近平新时代中国特色社
2、会主义思想为指导，坚持党的领导，加强党的建设，深化改革转型，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。一、集团党委成立以来的主要成就和基本经验集团党委成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，围绕产业发展与金融服务商的发展定位，统筹推进产业投资、资本运作、园区开发、改革重组等各项工作。（一） 聚焦主业投资，产业项目彰显新作为。近年来，强力推进通用航空、轨道交通、新能源汽车、金融服务、生物医药、装备制造、文化旅游、地产开发、服饰服装、智慧城市等省市重点产业发展。（二）聚焦社会责任，急难险重屡显新担当。近年来，集团累计投资40多亿元，参与太子奶债务风险处置，德隆事件处理、红旗路和石宋路改造、湘江风光带建设、公共
3、自行车租赁系统建设、城市亮化工程等重要项目，为社会稳定、城市提质、民生改善作出了积极贡献。（三）焦内控建设，管理效能得到新提升。制定集团党委会议事规则、董事会议事规则，建立健全了投资管理、项目管理、财务管理、行政人事、审计风控、纪检监察等70余项制度，逐一梳理部门职责，编制工作流程图，工作效率不断提升。大力推进依法治企，获评湖南省法治建设十佳单位。强化员工培训，加强文化建设。（四）聚焦从严治党，党建工作迈上新台阶。坚持党要管党、从严治党，争做国企党建排头兵，为集团发展提供了坚强的政治保证。充分发挥党委领导核心作用，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，落实党委会对“三重一大”事项决策的前置
4、要求，累计召开党委会X余次，讨论议题共计X余件次，其中集体研究决策“三重一大”事项X余件次，否决或暂缓议决X余件次。扎实做好基层党建，加强对基层党建工作考核，强化党员动态管理，加强党员发展和培养教育。持续推进正风肃纪。集团党委成立以来，所取得的成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府、市国资委坚强领导的结果，是各级党组织和广大党员群众、干部员工共同努力的结果。在此，我谨代表集团党委，向关心支持集团发展的各级领导、各界人士，向辛勤工作的全体干部员工，致以衷心的感谢和崇高的敬意！回顾近年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持党的领导。集团党委成立以来，集团班子始终坚持党的领导与企业发展同
5、步谋划，党的建设业务发展同步推进，将党建工作成效转化为企业发展优势。实践证明，集团要进一步实现高质量发展，打赢改革转型攻坚战，必须发挥好党委的政治核心和领导核心作用、各级基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的持续健康发展提供坚强的政治、思想、组织、行动保障。必须坚持实干担当。集团上下立足产业兴市、实干兴司的企业使命，以实实在在的转型创新、扎扎实实的业务拓展，开创了集团快速发展的良好局面。实践证明，必须坚持实干担当，提高忠诚履职、迎难而上的责任感，才能交出干事创业的优异答卷。必须坚持机制创新。集团牢牢把握建立现代企业制度这一关键，推动管理制度化、规范化、精细化，不断完善公司治理体系
6、。实践证明，效益与活力的提高离不开内部管理的优化，必须坚持提升现代管理水平，以创新高效的管理模式提供基础支撑、健全顺畅的管理机制为集团转型改革发展和做强做优做大提供基础支撑。必须坚持转型改革。集团通过不断改革激发活力，实现快速增长。把培育和构建主业板块，积蓄发展动能，实现企业持续经营能力作为重要的战略抓手。实践证明，没有改革就没有企业经营活力，更没有持续发展和后劲。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前集团改革发展中还存在不少矛盾和问题：面临的偿债压力和风险还较大；发展质量和效益亟待优化，适应市场规则的经营管理、资本运作、资源整合能力还亟待提升；党建工作与企业经营管理融合程度还不够紧密，等等
7、。对此，我们必须高度重视，妥善加以解决。二、新时代走高质量发展道路的形势与总体思路对于集团而言，未来五年，既是全面攻坚期，也是战略机遇期，我们要清醒认识集团当前面临的发展环境。一是从宏观环境看：经济下行压力持续增大，GDP增速降至x%，宏观环境和经济形势日趋复杂，稳健的货币政策和积极财政政策必将维持一段时期，国家大水漫灌式刺激方式已转变为小水滴灌的流动性支持模式。同时，由于政府财力限制，寄希望市政府大规模的资产注入或财政资金买单，基本不可能。二是从改革形势看：全国范围内融资难度、融资成本逐渐增加，防范化解债务风险压力较大。依靠政府信用融资，依赖政府项目搞建设、铺摊子、拼规模的发展模式，已经一去
8、不复返。从中央到地方，政府大力推进投融资公司转型发展，但改革转型过程中的债务风险、监管风险、人力资源风险都还一定程度存在。三是从集团经营现状看：集团资产虽有一定规模，但资产质量还不够优；投资规模虽大，但投资收益偏低；投资项目较多，但行业聚集度不高。集团目前自身资产质量和经营效益难支撑公司集团长期信用，表面体现的是信用危机，实际突出的是生存危机。我们要以战略高度清醒认识到，改革转型的极端重要性、迫切性！集团要生存发展，就应积极响应国家提出的向产业转型、向实体转型的号召，就必须义无反顾推进改革转型，坚持市场理念，做强经营，夯实信用，使公司步入高质量发展的道路。未来五年，集团走高质量发展道路的总体思
9、路是：全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实市委、市政府各项决策部署，坚持党建引领转型改革，以“三个优先”为导向，推进实施“四大战略”，努力完成“六个一”的经营目标，奋力谱写新时代高质量发展新篇章，用五年左右时间，将集团打造为以高度市场化、高质量发展为特征，具有持续经营能力和市场领先地位的现代企业。具体来说：以“三个优先”为导向。坚持主业优先，就是做强主业，回归产业投资和金融服务。坚持效益优先，就是项目投资坚持以经济效益为中心。坚持质量优先，就是经营突出发展质量和结构优化。推进实施“四大战略”。就是要坚定不移实施改革转型，坚定不移实施风险管控，坚定不移实施人才兴企，
10、坚定不移加强党的建设。三、未来五年的主要任务责任使命在肩，目标催人奋进。未来五年，要围绕既定目标，加快推进各领域工作，迈上集团高质量发展新征程。（一）坚定不移全面转型改革。以壮士断腕的勇气和决心，义无反顾地将改革转型进行到底，坚持以改革的思路、转型的办法破解难题、求得发展。一是明确市场定位，优化完善公司治理体系。建立科学管控决策机制，夯实公司发展根基。建立健全权责明确、管理科学的现代企业制度，积极适应转型发展的新形势新要求，切实改变企业决策缓慢、动力不足、效率低下的局面。建立符合市场经济规律的法人治理结构，健全以公司章程为核心的企业制度体系，严格规范履行公司党委、董事会、经理层、监事会的权责，
11、强化权利责任对等，提升企业运行效率。探索实行集体审议、独立表决的决策制度，逐步建立规范的重大事项信息公开和对外披露制度，建立决策跟踪落实及评估制度，完善年度和任期考核制度，建立符合公司特点的考核评价体系。坚持效能优先，优化架构，理顺流程。要优化管理模式。管理理念上坚持“以资为本”和“以人为本”高度融合。要理顺集团和子公司职能。将集团作为资源配置中心、战略决策中心、财务管控中心、风险控制中心，将子公司作为项目运作实体、产品经营实体、利润创造实体，形成产业投资、园区运营、地产开发、旅游开发、类金融五大业务板块。要积极推行大管理模式。着力构建大党建、大监督、大投管、大财务四大管理职线。要推行信息化管
12、理。以“智慧国投”建设为突破，构建管理信息系统，打造公开、高效、阳光的管理流程，着力痕迹管理，做到责任上肩、效能提升。要对标对表从严考核。学习“千金法式”，“阿米巴管理”，将年度绩效目标和任期绩效目标相结合，根据子公司贡献、岗位价值、业绩贡献等，科学设置市场化的考核方案和绩效导向的薪酬分配体系。二是明确发展定位，打造现代化国有企业标杆。加强资本管控、提升资本运营效率及回报。集团本部要通过股权运作、基金投资、培育孵化、上市公司市值管理、有序进退等方式，盘活既有存量资产，以市场化的思维运营已投项目，以市场化标准研判拟投项目，加快转变发展方式，实现由高速度发展向高质量、高效益发展转变，由政府指令型投
13、资向市场要素配置型投资转变，由政府产业引导型投资向效益优势企业投资转变，以资本为纽带，产权为基础，引导和带动其他资本共同发展，着力打造我市国有资本投控平台，实现公司资产有效流动和保值增值。三是明确功能定位，打造公司核心竞争力。坚持主业优先，不忘初心，回归本源。以市委、市政府对国投的功能定位为遵循，突出主业，集中资源，重构主业板块。要立足产业发展商定位，逐步由“泛投资”转向集中投入具有核心竞争力的业务板块，做大做强现有优势业务，扶持培育智能智造、智慧城市、智慧家居、智慧康养等新兴业务，依托X优势产业，大力发展轨道交通、航空航天、生物医药、新能源材料等产业，深入推动产业链重组整合，构建产业板块，力
14、争在相关领域形成差异化竞争优势，摆脱依赖土地资产的发展模式。不再新增基础设施建设项目，加快建成轨道交通城、总部经济园和白关服饰产业园，利用三到五年时间完成轨道交通城的建设，打造世界一流轨道交通城，五年后全面退出基建领域。要围绕金融服务商定位，充分运作好已组建的各支基金，发挥基金投资的引领和放大效应；加强与证券公司、高等院校、咨询机构等专业机构对接，探索建立“投贷研保”协同运作的新模式；以金控集团为运作平台，完善金融服务链条，健全金融服务体系。适当收缩非主业投资和业务，逐步退出无效投资。坚持质量优先，整合资源，优化布局。要抓内部资产资源整合。通过业务板块重构，实现资产资源的聚集、做实、优化、提升
15、、增效。要积极争取政府资产注入和政策支持。争取房产局经营性资产整体注入；争取税务局有效经营性资产；争取产业项目；争取政府和省部产业政策、补贴和税收优惠、资金扶持。要敢于嫁接增量资源。以混合所有制为改革突破口，对接优势产业资源，对接优势资本，与强者合作、与优者共赢，依市场化原则实现资产质量的提升。（二）坚定不移全面防控风险。坚持底线思维，提高防范水平，采取过硬措施，全力打好风险防范攻坚战。要全力防控信用风险。信用是资本市场的通行证，直接影响公司融资渠道和融资成本。在自身造血功能不足、资金来源主要依靠资本市场输血的时期，稳信用尤为重要。要增强政府的间接信用。努力争取经营性资产注入、独占性资源授予、政策性资金支持和各类财税减免。要增强资产信用。不断提升资产质量，着力扩大流动性强、收益率高的资产权益。要快速盘活存量资产，加快退出僵尸企业、盈利能力不强、核心竞争力不突出的企业；利用好资本市场，加强上市公司市值管理，不断扩大股权融资，大力引入各类资本开展增量混改，灵活运用市场化手段增加企业资本；下大力气瘦身健体提质增效，不断提升管理水平和资金使用效率。要增强经营信用。不断强化项目开发，提高产品经营收入，提升经营性现金流。力争公司信用