1、两委会干部培训班结业典礼上的讲话 一、认清形势，切实增强工作使命感 当前，我们正处于社会发生巨大变革的时代。正确认清形势，既是开展好工作的前提，又是农村基层干部应有的根本素质。 一政治形势。10月9日至12日，党的十七届三中全会在北京召开，这次全会系统回忆总结了我国农村改革开展的光芒历程和珍贵经验，对新时期加快推进社会主义新农村建设，统筹城乡开展，推进农村改革开展作出了安排部署。全会审议通过了?中共中央关于推进农村改革开展假设干问题的决定?。?决定?分别从新形势下推进农村改革开展的重大意义，推进农村改革开展的指导思想、目标任务、重大原那么等六个局部进行了全面具体的阐述。十七届三中全会作出的?决
2、定?，给我们指明了今后几年甚至十几年中央的农村工作重心，作为农村干部，一定要知道这些内容，把握好工作方向。12月18日，中央召开了纪念党的十一届三中全会30周年大会，胡锦涛总书记总结了改革开放以来取得的伟大成就，从10个方面阐述了取得这些成就的珍贵经验，并提出“我们的伟大目标是，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。总书记同时强调，“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚决不移地推进改革开放，坚决不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标。我们一定要牢记总书记强调的“不动摇、不懈怠、不折腾，把思想统一到开展上，把行动落实到开展上，只有这样，才能不
3、断推进农村经济社会快速开展，才能实现换届选举时向群众许下的郑重承诺。 二经济形势。今年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定开展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。受金融危机影响，我国前三季度gdp同比增长9.9%，近两年来首次放缓至个位数。此外，第三季度单季增速为9%，相比前两个季度，增速放缓有所加速。对此，中央及时采取灵活审慎的宏观经济政策，决定到2023年，投资4万亿拉动内需，保持经济平稳较快增长。虽然受到了金融危机的影响，但是今年我区
4、主要经济指标还是呈现出了良好的开展态势，引进了一批投资大、带动能力强的大项目，三全、思念、格力、信息创意产业园、中原韩国城、野生动物园、黄河人间天堂、金鼎植物园等已纷纷入驻或开工建设，初步统计，全区已出让土地8394亩，已开工项目预计投资166亿元，已签协议项目预计投资400亿元。这些项目的引进、开工和投产，为我区的开展注入了强大动力。但是，我们应该看到，我们面临的任务还非常重、还非常艰巨。能不能变压力为动力、变挑战为机遇，保持经济平稳较快开展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们农村根底干部执政能力的考验。 三稳定形势。当前，我区社会稳定总体情况是好的，不管是干部还是群众，都能牢牢把握住
5、开展这个主题，全心全意搞建设，一心一意谋开展，自发自觉地维护稳定，珍惜来之不易的稳定局面。但随着社会主义市场经济的不断开展，经济成份日趋多样化，利益主体呈现多元化，思想观念不断复杂化，尤其是一些村只顾开展经济，无视了群众，无视了民生，往往是老问题未解决，新的矛盾又不断产生。在这次村两委换届选举中，一些人为了得到书记、主任的位子，置换届选举条例于不顾，置镇办和区领导的劝导于不顾，拉帮结派，恶意破坏换届选举，个别村甚至矛盾激化，造成群众集体上访，影响非常恶劣。如果我们不能正确及时地处理这些矛盾和问题，小事情可能会酿成大问题，严重影响农村社会稳定，严重影响农村经济的开展，严重影响党在群众心目中的形象
6、。所以，村干部要善于发现工作中出现的一些不稳定因素，抓住苗头，及时化解，为推进经济社会开展创造安定的环境。 二、明确任务，扎实做好农村各项工作 当前，我区的开展目标就是要积极实施赶超开展战略，力争通过三至五年的努力，主要经济指标增长速度、人均水平和规模总量名列全市前茅，在全市率先建成社会主义新农村，率先建成“三化两型区。我们的任务，就是紧紧围绕这个目标开展工作，大家要围绕这些方面进行认真思考、谋划。 一大力推进新农村建设。2023年以来，区委、区政府采取多项政策措施，不断加大新农村建设力度，全区新农村建设取得明显成效，涌现了一批不同建设模式的先进典型。李西河村依托沿黄旅游和林带优势，打造生态旅
7、游型新农村；曹村坡村依托古汉文化和生态优势，建设林业旅游生态村等。下一步，我们将以城乡一体化建设为目标，按照分类实施、一村一策的原那么全面推进新农村建设，力争用3到5年时间，全区所有纯农村全部建成新农村，所有城中村改造完毕。实现这一目标，是摆在同志们面前的头等大事。在推进新农村建设过程中，一要因地制宜、突出特色。新农村建设的成功经验很多，但决不能照抄照搬，适合他们的路子我们不一定适用。要综合考虑自身优势，找准突破口，走适合本村开展的路子；要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要突出特色，一村一品，而不是千村一面。二要扩大融资渠道。通过市场机制这只“看不见的手来吸引社会资金参与。比方
8、天津华明镇实施的新农村建设，之所以在短期内取得大的变化，就在于采取市场化运作模式，通过“宅基地换房、集体土地流转等模式，盘活了大量资金。三要充分调动群众的积极性。农民是新农村建设的主体，要抓好宣传发动、群众同意、全民参与这三个环节，建立利益导向机制，让群众有利可图。我区原来局部村新农村建设积极性不高，出台了奖补政策后，各村积极性空前高涨，不仅示范村积极推进，其他各村都纷纷申请，自发主动建设新农村。 二加快推进农村经济建设。开展农村经济，既是建设新农村的核心所在，更是群众的迫切愿望。开展农村经济，首先要选准路子。实践证明，但凡路子选得好的地方，农村经济开展的步子就快，反之，开展就慢。比方江苏华西
9、村，40多年来始终坚持走以工业化教育农民、以城镇化开展农村、以产业化提升农业的特色开展之路，成为全国新农村建设的一面旗帜。再如我区的花园口村，依托花园口景区，以加快推进城市近郊游为契机，大力开展渔家乐、农家乐，短短几年，渔家乐、农家乐已由最初的三五家开展到了几十家，初步形成了农家乐餐饮休闲一条街，群众的收入有了明显提高。具体到每个村，如何开展，需要在座的村党组织书记、村委会主任结合自身实际，好好动动脑子，认真分析研究。其次班子成员要带头致富。班子成员要在创业致富上作好表率，应该想富、敢富、会富，成为当地的致富能人，成为产业开展的带头人，成为一个“双强干部，给群众做出典范。特别是党组织书记、村委
10、会主任和大学生村干部，更要在这方面做出表率。在我区开展的“创业先锋活动中，95%以上的村干部都创办了自己的致富项目，像李西河村支部书记王小五，村支部书记，还有新中选花园口村支部书记的“大学生村干部李广胜，等等，通过致富带富，赢得了群众的信任，我们去年评选的“十佳村干部，在这次换届中就连任了8个。第三要创造好的开展环境。目前，有的村不是没有开展路子，也不是不想开展，而是没有好的开展环境。有的村干群思想不解放，因循守旧，搞农业结构调整、开展致富项目怕担风险；有的干部群众思想保守，对外来投资者不欢送，对引进项目不支持不配合，有的甚至抵抗和干扰。过去我们屡次讲，一个地方如果想快开展，借助外力、招商引资
11、是一个很重要的途径，关起门来搞建设，只能是小开展，不可能是大开展。这一点，对一个区是这样，对于一个村也是这样。 三切实加强基层组织建设。12月初，中央召开了全国农村基层组织建设工作座谈会，中央组织部部长李源潮强调，要以改革创新精神推进农村基层组织建设，为贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革开展提供坚强组织保证。实践证明，但凡开展得好、社会稳定、群众满意度高的地方，都是党组织力量强、领导班子强、带头人强的地方。要加强农村基层组织建设，重点要把握两个方面。第一，要建设一个好班子。所谓好班子，就是贯彻执行党的路线方针政策要坚决，发奋有为，团结协作，具有较强的战斗力、凝聚力和创造力。首先要讲原
12、那么。这个原那么就是民主集中制原那么，作为一个领导班子，凡事都要大家商量决定，决不能搞“家长制、搞“一言堂，书记和主任要努力成为一个民主型的班长，既要讲民主，又要有权威，要从民主中树权威，用权威来推行民主。其次要作表率。班子成员尤其是书记和主任，要在为人处事等方面作好表率，为人要正，处事要公，作风要实，以人格魅力服人，以工作实绩服人。桥村两委会换届选举都是一次成功，村支部委员、村委会委员全部连选连任、交叉任职，值得大家思考、总结、学习、借鉴。第二，要建设一支好队伍。我区农村党员干部队伍的整体素质是好的。在“创业先锋、无职党员设岗定责、支援抗震救灾等活动中，农村党员干部干在先、走在前，充分发挥先
13、锋模范作用，对农村经济开展做出了应有的奉献。但不可否认，我区农村党员干部老龄化、知识水平低等问题还比拟突出。要实现农村经济社会的快速开展，必须建立一支高素质的农村党员干部队伍。因此，一方面要加强党员干部队伍的教育，努力提高党员干部队伍素质；另一方面要把好党员入口关，把那些致富能手开展成党员，改善党员队伍结构，为党员队伍注入新的活力。 三、提高素质，树立农村干部新形象 十七届三中全会?决定?指出，要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。守信念、讲奉献、有本领、重品行这四个方面是相互联系的整体，共同构成了新形势下党对农村基层干部队伍建设的新要求。我们必须贯彻落实中央精神，做一个
14、能干事、会共事、不出事的高素质农村干部。 一能干事。总的来说，目前我区的大多数村干部工作扎实，各项工作推进快，成效明显。但还有个别村干部不想干事、不会干事，干不成事，有的表现为“急躁，处理事情敷衍了事；有的表现为“浮浅，“拍脑袋想事情、办事情；有的表现为“浮夸，弄虚作假、搞“数字政绩，等等，这些村干部在位子上不仅干不出成绩，还会起到消极作用。作为村干部，一定要有过硬的素质，会干事，干成事。为此，一要努力增强理论素养。开车要靠方向盘。建设社会主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导。有的同志认为，农村基层干部是干具体事的，上面怎么说，下面就怎么
15、干，学不学理论关系不大。这种认识是不对的。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论修养，就会方向不明，是非不清。二要努力提高政策水平。是否熟悉党的农村政策，严格按政策办事，是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。大多数农村基层干部政策水平是不错的，执行政策也是好的。城中村改造、新农村建设等工作能够取得现在的成绩，与大家的辛勤工作是分不开的。因此，农村基层干部一定要增强政策观念，提高政策水平，严格执行政策。三要努力掌握过硬本领。俗话说“没有金刚钻，揽不了瓷器活。随着城乡一体化进程和工业化进程的加快，随着农村基层民主的扩大，村干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法制，按照市场经济规律的模式运
16、行，才能履行好职责，做好本职工作，才能真正发挥骨干带头作用，才能得到群众的拥护和支持。据资料显示，每5年人类的知识总量就翻一番。农耕时代，读几年书可以管用一辈子，工业经济时代，读十几年书能够用一辈子，知识经济时代，只有每天坚持学习，才能跟上时代前进的步伐。希望大家勤学习，坚持学习、终身学习。 二会共事。农村是否和谐稳定，关键在村两委班子。村两委班子是否和谐团结，关键在两个领头人。因此，村两委班子成员，尤其是村组织书记和村委会主任必须要坚持落实?区基层组织标准化建设实施意见?，并正确处理好八个方面的关系。一是村委会与镇街道政府办事处的关系。村委会是群众性自治组织，但它必须在宪法和法律规定范围内活动，而且在法律和政治上完全有协助基层政府开展工作的职责。不服从政府指导，单纯追求所谓自治，实质上是把村民自治变更为少数人的自治，与法不容。二是村委会与村党支部的关系