1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。奥巴马感恩节英语演讲稿置人员，特别是民办养老机构，工作人员多数是从社会上随意招收的，文化水平和效劳素质参差不齐，缺乏根本的护理知识和技能，尤其是专业人才十分匮乏。由于养老护理工作待遇低、保障差、不稳定，加上观念上的原因，社会上很多人不愿意干这种;侍候人;的事，从而导致养老从业人员偏少，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求。养老效劳公益岗位开发不够。据调查，集安市养老效劳类公益性岗位仅占全市公益性岗位总数的3.3%，而且这局部公益性岗位人员也未全部充实进养老队伍，导致养老效劳人员严重缺乏，影响了养老效劳业的开
2、展和养老效劳质量的提高。三、推进社会化养老效劳体系建设的对策和建议社会化养老工作要持续、快速、健康开展，必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。要从实际出发，按照;政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动;的原那么，逐步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会开展水平相协调，以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为支撑的社会化养老效劳体系，让老年人安度晚年，共享美好生活。(一)强化思想认识，提高重视程度。加大养老政策宣传力度，广泛开展各种敬老爱老主题教育活动，切实提高社会各界对加快推进养老效劳体系建设重要性的认识，增强为老效劳的社会荣誉感和责任感，努力营造一个社会关心支持、个人积极参与的
3、良好气氛。同时，还要做好居家老人的宣传教育工作，逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费观念，增进老年人对社会的认同感和信任感，消除顾虑和偏见，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受效劳。推进社会化养老效劳体系建设，不仅要发挥民政部门的主体作用，更需要各部门的密切配合，需要调动全社会参与养老效劳的积极性，形成齐抓共管的工作合力。(二)整合社区效劳资源，大力开展居家养老效劳。居家养老效劳涵盖生活照料、家政效劳、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门效劳为主要形式。居家养老符合大多数老年人的习惯和愿望，在今后相当长一段时间，居家养老作为主要的养老形式是大多数人的现实选择。对身体状况较好、生活
4、根本能自理的老年人，提供家庭效劳、老年食堂、法律援助等效劳;对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人，提供家务劳动、家庭保健、送饭上门、紧急呼叫和平安援助等效劳。探索建立居家养老补贴制度，对居家养老的失能老人给予专项补贴，鼓励他们配置必要的康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。社区居家养老效劳站和日间照料中心应配备能够为老年人提供吃、住、玩的固定设施和接送工具，养老效劳人员能够为居家养老的老年人提供洗衣、做饭、保洁、购物、护理、求医买药、精神慰藉等方面的效劳。加快居家养老效劳信息管理平台建设，全面掌握辖区内老年人的根本情况、健康状况和效劳需求，以有效对接老年人效劳需求和供给。(三)继续推进机构
5、养老设施建设，夯实社会化养老效劳根底。发挥农村社会福利效劳中心在农村养老效劳中的核心作用，在保证五保老人入住的根底上，改造一批具备收养条件和规模的农村社会福利效劳中心，提高对社会老人的收养能力;对个别入住率低、运营困难的农村社会福利效劳中心进行合理整合，空余床位用于收养社会老人。以农村养老效劳大院为根底，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老效劳中心转变，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等效劳。就集安市而言，当前急需按照花园式、宾馆化标准，开发建设一所集养、护、医为一体的城市福利效劳中心，充分发挥公办养老机构的引领和示范作用。同时，在保障根本需求、效劳的
6、根底上，积极探索推行集星级效劳、旅游休闲、文化娱乐为一体的;留鸟式;多元化养老效劳，采取;南飞过冬、北漂避暑;的方式，使入住老年人像留鸟一样，随着季节气候变化选择不同的地方养老，让老年人在游玩中健康快乐地享受生活，颐养天年。(四)加大投入力度，拓宽融资渠道。坚持政府在养老效劳体系建设中的主导作用，加大对公办养老机构的投入力度，在列入财政预算的根底上，建立动态保障机制，为养老效劳体系建设提供强有力的资金保障。在坚持政府主导作用的前提下，营造良好的投资环境，推进市场化运作，按照;谁投资谁受益;原那么，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购置效劳等形式，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式兴办养
7、老效劳业，充分调动社会养老投资者的积极性，加快推进养老效劳社会化的开展。同时，鼓励社会慈善力量对福利性、非营利性养老效劳机构进行捐赠，拓宽民间资本的投入渠道。(五)完善优惠政策，扶持民营养老机构开展。要优先将养老效劳机构建设纳入城乡建设规划，城镇居民小区开发无论是新区建设还是旧区改造，都要预留足够的社区老年人活动和日间照料效劳场所;在已建成的居民小区，可采取置换、租赁等方式，保证社区养老效劳场所需求。要加大;民办公助;的扶持力度，研究制定鼓励民间资本投向社会养老效劳机构建设的优惠政策，从土地使用、贷款贴息、根底设施配套以及税收减免等方面给予扶持，吸引民间资本投资兴办养老效劳机构及各类老年文化体
8、育场所和设施，吸引各商家加盟社区效劳网络，鼓励民间资本向养老效劳业聚集，促进民办养老机构的快速开展。(六)加强标准化管理，切实提高养老效劳水平。制定完善养老行业管理效劳标准，建立健全各项制度和规定，充分发挥相关部门的监管职能，全面实行养老效劳人员持证上岗，强化平安防范措施，使养老机构逐步走上标准化、制度化、法制化管理轨道。加强养老队伍建设，经常开展养老从业人员职业道德、专业知识和岗位技能培训，将养老效劳人员培训纳入人力资源社会保障部门就业再就业培训体系。研究制定养老效劳人员优待鼓励政策，积极引进老年康复、老年病治疗、养老机构管理等方面的专业人才，不断优化人员结构。积极开展志愿者效劳，努力培育造
9、就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的养老效劳队伍。合理开发利用公益性岗位，增加社会养老效劳类公益岗位比例，在搞好培训的根底上，充实到养老效劳队伍中，并适当提高其薪酬待遇，落实岗位补贴，形成鼓励机制。养老效劳社会化调研报告 养老效劳调研报告（2） 实施养老效劳社会化 存在的问题及对策建议xx是我国进入老龄社会较早的城市之一，XX年已进入老龄化社会，比全国提前XX年左右。以铜梁为例：据统计，我县共有60周岁以上老年人15.4万人，占全县总人口的18.4%，比全市高1.2个百分点，比全国高4.7个百分点。老年人每年以6%的速度持续增长，已提前XX年到达全国老龄化水平。全县有空
10、巢老人8万余人，占全县老年人口的52%。老龄人口总体呈现出规模大、增速快、空巢老人多的特点。随着人口老龄化程度日益加剧、家庭小型化、空巢化以及年轻一代面临的巨大社会竞争，单纯由政府提供机构养老已不能满足养老需求，实施养老效劳社会化已成为大势所趋。一、养老效劳社会化的根本内涵养老效劳是指为满足老年人物质、精神、文化等方面的需求为其提供的效劳。养老效劳社会化主要是指效劳对象和效劳提供主体的社会化转变，不再是原来单一的政府福利供给方式，它是养老事业的开展方向。主要内涵包括以下几个方面：(一)投资主体多元化。打破由政府和福利机构包办养老事业的格局，鼓励社会组织、企业和个人共同参与，投资兴办社会化、市场
11、化的养老机构，形成多渠道、多元化投资，多种所有制形式共同开展的格局。(二)效劳对象公众化。改变传统养老模式主要由福利机构向;三无;老人、;五保;老人等特殊人群提供养老效劳的局面，面向全社会老人并根据效劳对象的不同情况，实行有偿、减负或无偿等多种效劳。(三)运营模式多样化。改变以往养老福利机构全部由政府投资、政府管理的模式，引入政府投资建设，委托专业化管理，政府不投资建设而补贴部份入住老人费用;民间投资建设，按照市场化模式运营等多种运营模式。(四)效劳形式多样化。通过拓展养老机构社区效劳等效劳工程，增加如托管、心理咨询、康复治疗等各种养老效劳，为家庭提供支持。(五)效劳参与公共化。养老效劳网络的
12、构建，除了政府的主导和非营利组织的运作外，广阔志愿者的参与也是一个重要的系统支持，特别是在社区养老效劳中大力开展志愿效劳活动，不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利，而且还有利于加强社区的精神文明建设。二、我县实施养老社会化开展的主要工作(一)全面落实各项养老政策。我县始终以科学开展观为指导，坚持;以民为本，为民解困，为民效劳;的宗旨，把社会养老工作摆在民政工作的突出位置，采取切实有效的措施，抓好五保供养、高龄补贴等政策的落实。全县现有五保户2599人，城市三无人员1754人。自XX年10月起，农村五保供养标准由原240元/人;月调整为270元/人;月，城市三无人员供养标准由原370元/人;月调
13、整为415元/人;月，均到达市政府规定的供养标准。全县1686名90岁以上老年人每月按时领取了高龄生活补贴，其中，90;99周岁老人每人每月200元，百岁老人每人每月400元，补贴标准居全市前列。(二)统筹推进养老效劳设施建设。XX年，筹集资金1500万元修建铜梁县福利中心，采取慈善损赠、市级支持、自筹等方式，筹集资金940余万元，新建了土桥、二坪、安溪、白羊、蒲吕、围龙敬老院;XX年，投资690万元，新建少云、安居和石鱼3所敬老院，扩建高楼敬老院;目前公办养老机构74所，共有床位2400张。同时，鼓励开展民办养老机构。目前民办养老机构共6所，有床位800张，入住率达90%。我县还建成老年大学
14、1所、老年活动中心1所。(三)顺利推进社区养老。XX年以来，我县相继建成巴川街道正街、和平、龙山、东方4个社区老年人日间照料所，为老年人提供文体娱乐、培训和免费体检等效劳。XX年，又在8个镇街各选定1个社区或村作为全县社区养老示范点建设，建成10个星光老年之家和12个社区综合效劳站，为老年人开展健康娱乐活动提供了阵地保障，为XX年前实现全县50%的村、100%的社区建成社区养老效劳站做好示范、引领。(四)多举措提高效劳质量。一是加强养老效劳机构管理。敬老院实施;268;管理制度，进一步标准了敬老院的组织建设和日常管理。对民办老年公寓实施;两标准一标准;(即：老年人建筑设计标准、老年人社会福利机
15、构根本标准、养老护理员国家职业标准)。每年对全县老年公寓和敬老院进行全面检查，加强对社会养老效劳机构的监管，切实维护老年人的合法权益。二是加强从业人员培训。每年选送局部养老机构从业人员到市局进行培训，县民政局每年采取参观见学、集中培训、岗位练兵等形式对养老机构从业人员进行培训，不断提高养老效劳人员的效劳水平。三是提高从业人员待遇。XX年以来，两次提高养老机构从业人员待遇。从XX年7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院长，每月工资分别由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事员、护理员由900元提高到1155元。
16、今后，建立与最低工资标准联动机制，从重庆市人力资源和社会保障局发布我县最低工资标准生效之月起，以上四类人员分别按最低工资标准的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍调整工资待遇。四是组织志愿效劳活动。全县组织志愿者队伍500余名联系了306名空巢老人，在农村实行了邻里亲友结对帮扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解决纠纷等，极大地发挥了社会的关爱，提高了老人对社会的认可度。三、推进养老效劳社会化存在的主要问题(一)法规政策滞后，配套政策难落实。当前对养老效劳机构管理的法规如民办非企业单位登记管理暂行条例、社会福利机构管理暂行方法等等大都是1998年至XX年期间制订发布的。自XX年国家提出社会福利社会化改革思路以后，从上到下相继出台了支持社会力量兴办养老效劳机构的优惠政策，特别是去年，重庆市人民政府办公厅出台了关于扶持开展社会办养老机构的意见(渝办发（XX）252号)。在实际执行中，由于涉及的