1、奋 进 新 时 代 筑 梦 新 征 程 The Communist Party of China 中 国 共 产 党 2 0 2 0.0 5.2 2 第 十 三 届 全 国 人 大 第 三 次 会 议 喜迎第十三届全国人大第三次会议 01 2 0 2 0 年 两 会 综 述 02 2 0 2 0 年 两 会 五 大 看 点 03 2 0 2 0 年 两 会 热 点 调 查 PART ONE 第 一 章 节 第 十 三 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 政 治 协 商 会 议 第 十 三 届 全 国 委 员 会 第 三 次 会 议 两会：两会：是对自19591959年以来年
2、以来历年召开的中华人民共中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。两会每每5 5年年称为一届 每年会议称X X届届X X次会议次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府
3、有关部门提出选民向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。全国人民代表大会是最高国家权力机关全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高全国人民代表大会具有全权的和最高的地位的地位。全国人大全国人大 全称全称：全国人民代表大会全国人民代表大会 全国政协全国政协
4、 全称全称：中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。主要职能 中国人民政治协商会议政协全国委员会每届任期每届任期5 5年年，每每年举行一次年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。全国人大全国人大 全国政协全国政协 全国两会全国两会 2019年12月，十三届全国人大常委会第十五次会议曾决定，十三届全国人大三次会议于2020年3月5日在京召开。此前的政协第十三届全国委员会第三十一次主席会议也曾建议，全国政协十三届三次会议于2020年3月3日在京召开。但是由于疫情
5、原因但是由于疫情原因，20202020年度的两会并没有如期召开年度的两会并没有如期召开。十三届全国人大常委会第十七次会议十三届全国人大常委会第十七次会议2929日表决通过了关于十三届日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定根据决定，十三届全国人大三次会议将于十三届全国人大三次会议将于20202020年年5 5月月2222日日在在北京北京召开召开。政协第十三届全国委员会第三十五次主席会议日前在京召政协第十三届全国委员会第三十五次主席会议日前在京召开开。会议建议会议建议全国政协十三届三次会议于全国政协十三届三次会议于5 5月月2121日在北京日在
6、北京召开召开。PART TWO 第 二 章 节 第 十 三 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 政 治 协 商 会 议 第 十 三 届 全 国 委 员 会 第 三 次 会 议 虽然目前国内疫情已经得到控制，但海外疫情仍在蔓延海外疫情仍在蔓延，截至5月5日全球确诊病例已经超过350万例。外防输入压力仍大外防输入压力仍大，且需要防范今年秋冬季的且需要防范今年秋冬季的“二次暴发二次暴发”风险风险。疫情防控常态化下谋发展可能是核心议题之一疫情防控常态化下谋发展可能是核心议题之一 0101 我们预计“重大疫情防控重大疫情防控”、疫情防控常态化下如何谋求发疫情防控常态化下如何谋求发展展
7、可能成为核心议题之一。不久前召开的政协主席会议提出将就该议题将就该议题“建真言建真言、谋良谋良策策”。“六稳”、“六保”背景下的经济发展目标 0202 4 4月中旬的政治局会议首次提出：月中旬的政治局会议首次提出：保居民就业保居民就业、保基本民生等保基本民生等“六保六保”目标目标，今年的阶段性增长目标可能会相应淡化。在经历了极不寻常的一季度之后在经历了极不寻常的一季度之后，我们预计今年政策重点：我们预计今年政策重点：在考虑全球经济仍在加剧下行、主要国家普遍经济负增长的客观背景，在落实扶贫落实扶贫目标目标、保民生保民生、确保就业稳定确保就业稳定等方面。4月9日发改委及国务院分别发布有关进一步城镇
8、化及要素市场改革的文件，推进要素市场改革来助力城镇化升级。短期、长期政策组合释放内需潜力 0303 我们认为这不仅在短期对冲疫情冲击较为重要在短期对冲疫情冲击较为重要，在中长期应对在中长期应对外围环境的变化外围环境的变化、挖掘和释放内需潜力也具有战略意义挖掘和释放内需潜力也具有战略意义。具体到今年具体到今年，市场可能会关注周期性政策的力度及具体举措市场可能会关注周期性政策的力度及具体举措：1 1 包括货币、财政、产业政策的组合，特别是财政赤字、特别国债、地方专项债等的规模，是否还有进一步的减税降费举措 2 2 支持政策作用的具体领域，包括新老基建、老旧改造、医疗卫生系统升级、扶贫目标达成、生态
9、环保、对疫后武汉及湖北的恢复与建设的特别支持等。举措促创新与升级 0404 提高发展质量、外围环境变化都在紧逼中国加快产业加快产业升级升级、提升自主创新能力提升自主创新能力。中国近年在资本市场中国近年在资本市场、教育体系等领域做出改教育体系等领域做出改革：革：如科创板的设立及创业板的注册制改革、不动产信托基金的引入、高考制度的改革等等。培养创新能力、鼓励创新 鼓励长期资本的形成支持实体经济创新升级 结合当前特殊的外部环境结合当前特殊的外部环境，鼓励鼓励促进创新促进创新、加快产业升级加快产业升级仍是两会值得关仍是两会值得关注的核心话题注的核心话题。“十四五”规划的方向 0505 今年是“十三五”
10、规划的收官之年，也是“十四五”规划的酝酿之年，估计在两会期间的政策讨论也会涉及到“十四五”规划的制定。我们估计“十四五十四五”规划相比十三五规划既有一定的延续性规划相比十三五规划既有一定的延续性，如进一步转型升级、提高发展质量、生态环保等方向；又需要针对新的内外部环境作出调整又需要针对新的内外部环境作出调整。如，如何在新的内外形势下更加重视内需、挖掘内需潜力，进一步加快转型升级、培育自主创新能力等。PART THREE 第 三 章 节 第 十 三 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 政 治 协 商 会 议 第 十 三 届 全 国 委 员 会 第 三 次 会 议 因疫情防控要
11、求推迟的2020年全国两会即将召开。本次两会备受关注，新华网为此特别推出“20202020年两会热点调查年两会热点调查”，以年增量年增量350350亿条亿条的睿思数据中心的睿思数据中心为基础，利用新华睿思数据云图分析平台新华睿思数据云图分析平台独有的网络热点挖掘技术及情绪感知模型，进行多维度、多视角的深度分析，向网民推荐两会热点话题。你关心的，就是我们关注的！大国外交 住房保障 知识产权 营商环境 疫情防控 社会保障 乡村振兴 就业保障 社会治理 收入水平 生态环保 强军兴军 科技强国 脱贫攻坚 全面小康 金融体制改革 教育公平 减税降费 正风反腐 依法治国 公共卫生 奋 进 新 时 代 筑 梦 新 征 程 The Communist Party of China 中 国 共 产 党 第 十 三 届 全 国 人 大 第 三 次 会 议