1、2023年脱贫攻坚稳固提升工作意见 2023年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全镇脱贫攻坚稳固提升年。今年全镇脱贫攻坚工作总体要求是：全面贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想为指导，依据省、市县扶贫工作会议的支配部署，坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，坚持大扶贫工作格局，依据“核心是精准、关键在落实、确保可持续工作要求，深化落实“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定，开展春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺三大行动，突出扶贫领域作风建设和腐败问题专项治理，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，全面完成80人左右贫困人口脱贫，努力实现
2、全镇脱贫攻坚工作走在全县前列目标。 一、在精准识别上下功夫，夯实脱贫攻坚工作根底 1.加强动态管理。建立精准识别常态化工作机制，把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程。综合考虑家庭经济收入与支出的平衡，以及住房、医疗、教育等方面的状况，进村入户，开展拉网式筛查，尤其是对非贫困户仍住土坯房户、低保户、残疾人户、有大病患者户、老年人户、分散供应五保户等六类人员，依据“七清四严已作“清退处理以及返贫对象，全面筛选一遍。对于属于自身生活相对困难但又达不到贫困户识别标准的“边缘户，要界定标准、明确程序，摸清底数、建立台账，出台具体的帮扶举措，防止成为新的贫困人口。建立精准识别责任制，实行镇党政主要领导、第一书记、
3、村主要干部等核查人员签字背书，作为今后国家、省市县检查时追责的参考依据，确保精准识别镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，应纳尽纳。 2.完善根底资料。建立精准扶贫信息管理队伍，充分发挥镇村扶贫工作站（室）专职管理职能，镇固定落实2名专职人员，每个村要固定落实1名专职人员，负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送。对于觉察存在国扶、省扶系统信息缺项、漏项、系统数据规律错误、信息不完整等问题，开展自查自纠，全部整改到位。进一步建好贫困户台账，精确反映贫困户家庭状况、致贫缘由、帮扶责任和帮扶成效。标准村级精准扶贫档案，逐步实行挂图作业电子化管理，力求做到精准识别、因户施策、脱贫退出、稳固提高、返贫
4、动态“五个真实牢靠。利用“互联网+平台，完成大数据APP、社会扶贫网APP对全镇扶贫干部、帮扶干部、驻村第一书记、驻村工作队员使用全掩盖，发挥信息功能。 3.提高脱贫质量。坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的稳固提升，加强对已脱贫人口的跟踪评估，定期入户了解生产生活状况，对退出不达标、脱贫不稳定以及因各种因素返贫的准时返贫纳入。落实脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、减贫不减力度的要求，连续强化对已脱贫人口帮扶，做到“扶上马、送一程。严把退出时序、退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“五个关口，确保脱贫人口稳定到达“两不愁、三保障要求。进一步压实县镇村三级在脱贫验收中的责任和相关行业部门单项验
5、收责任，杜绝“数字扶贫“造假扶贫“断崖式脱贫问题发生，对精准脱贫失责问题进行倒查追责。 二、在两不愁三保障上下功夫，促进脱贫攻坚政策落地 （一）大力推动产业扶贫 4.培育壮大稳定增收产业。进一步拓宽和深化“2+2产业扶贫模式，连续落实好资产收益、肉牛养殖、光伏等三大产业与贫困户对接。充分发挥产业扶贫专项资金作用，选择2-3家龙头企业或种养合作社，以“龙头企业+基地（合作社）+贫困户（贫困边缘户）或村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与等模式，全面提高贫困农户进展产业的参与度和组织化程度，建立利益联结机制，确保边缘贫困户产业扶贫全掩盖，深度贫困户再掩
6、盖。全面完成黄塘村“十三五贫困村100kw光伏电站建设并网发电。坚持政府投入为主导，产权归村集体，标准光伏扶贫村级电站建设管理，收益通过设置公益岗位扶贫、产业奖补等方式支配，推动贫困户稳定增收,防止养懒汉。同时协作县，做好集中式光伏扶贫电站建设，在6月底前完成并网发电，项目扶持对象原那么上应主要为失能弱能的深度贫困户，依据每户对应30千瓦确定建设规模，项目投资中政府投入依据确保户均年收入不低于3000元折算入股比例，政府持股所支配的光伏发电收益由县统筹，全部用于扶贫对象，持续收益应达20年。 5.连续落实和创新创业扶贫政策。大力推动扶贫小额信贷工作，把边缘贫困户纳入金融扶持，开展贫困户和边缘贫
7、困户全面授信评级，实现贫困户和边缘贫困户“应贷尽贷。大力推广“电商+扶贫模式，连续在黄塘贫困村新建电商扶贫站点，打造电商扶贫精品点，关心贫困村、贫困户销售农副产品。加速推动旅游扶贫产业，利用朱家村金滩古林旅游点，吸纳更多旅游人口，增加贫困户收入渠道。建立贫困户创办微型企业扶持政策，优先赐予微型企业创业补助和后续扶持资金补助。 （二）深化实施就业扶贫 6.加强“就业扶贫车间建设。充分发挥“就业扶贫车间扶持政策作用，乐观引导、支持、标准“扶贫车间挂牌运营。全镇要建立2个以上比较标准的扶贫车间，对吸纳不少于5名建档立卡农村贫困劳动力在家门口就业，与其签订6个月及以上劳动合同、累计工作时间不少于6个月
8、且工资待遇不低于当地工资标准的就业扶贫车间，每吸纳一名建档立卡农村贫困劳动力，按年赐予1000元的一次性奖补。对吸纳5名及以上建档立卡贫困人口就业的扶贫车间，每年在整合扶贫资金中再一次性奖补1万元。 7.开发就业扶贫专岗。依据扶贫专岗吸纳贫困劳动力总数的比率在6.6%-10%之间开发扶贫专岗，统筹农村保洁、保绿、道路维护、森林守护等各项公益工作，开发一批保洁员、护林员、图书管理员等适合农村贫困劳动力就地就业的岗位，优先用于支配大龄、残疾、深度贫困人口，落实400元/月.人的岗位补贴。每个扶贫车间赐予2-3个公益性岗位名额，重点安置身有残疾、有局部劳动力量和就业愿望又无法在外务工的贫困人员。 8
9、.强化就业创业效劳。落实镇农村有用技能培训100元/人天及贫困人员培训生活费补贴30元/人天，参与就业培训获得职业资格证并乐观求职就业的贫困劳动力，赐予一次性500元/人的求职补贴。进一步强化扶贫对象的创业效劳，降低创业贷款门槛，简化扶贫对象自主创业贷款手续，对符合规定条件的赐予创业担保贷款贴息扶持，个人创业贷款额度最高不超过10万元，合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过80万元。加大创业补贴力度，在本省行政区域内初次创办企业且稳定经营6个月以上的建档立卡农村贫困劳动力，赐予一次性创业补贴5000元，关心扶贫对象实现创业就业。 （三）筑牢兜底保障扶贫 9.加强两项制度有效连接。结合低保提标提
10、补和年度审核工作，全年开展两次农村贫困群众排查摸底工作，进一步加强农村低保与扶贫开发两项制度连接，新增低保指标向建档立卡贫困户、贫困边缘户倾斜，建档立卡贫困户优先从低保人口中识别，一户2人以下型（含2人）全部纳入低保，一户3人以上（含3人）的至少有2人纳入低保保障，确保建档立卡贫困户低保按户保障比例到达户均2人及以上。 10.提高临时救助的针对性。进一步健全临时救助制度，适当提高救助标准、优化救助程序、增加救助时效，着力完善临时救助对贫困群众的救急救难功能。发挥特殊救助制度的作用，提高农村贫困群众抵抗突发风险的力量，缓解农村因各种缘由造成的返贫问题。对突遇不测、因病因灾陷入生存逆境的贫困群众准
11、时实施“救急难，完善主动觉察和快速响应机制，准时把新增消逝的困难群众纳入相应的社会救助制度。 11.推动农村低保提标增效。坚持扶贫开发与社会保障有效街接、扶持脱贫与防止返贫并举并重。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高农村低保和农村特困人员救助供应标准，确保完全或局部丧失劳动力量的农村低保家庭稳定实现“政策性脱贫。对失能弱能贫困人口，摸清底数，应保尽保兜牢保障底线。 （四）着力提升健康扶贫 12.提高医疗救助效劳水平。全额资助建档立卡贫困人口免费参与城乡居民根本医疗保险，落实重大疾病商业补充保险全掩盖，进一步筑牢“四道保障线，确保全部贫困户住院医疗费用自付比例把握在10%以内
12、。探究建立疾病应急救助基金和疾病应急救助制度，对全镇发生的急重危伤病、需要急救的低保、贫困对象和无力量支付医疗费用的贫困边缘户，畅通急救绿色通道。推广精准扶贫意外保险项目，县统一为全镇建档立卡贫困人口办理意外损害保险，实现全镇贫困人群大病救助保险全掩盖。 13.加强健康效劳体系建设。完成黄塘贫困村建有1所公有产权卫生计生效劳室并实现标准化管理。县、镇二级公立医疗机构设立扶贫床位，二、三级医疗机构设置扶贫病床应占总床位的5%左右，镇卫生院设置扶贫病床不少于2张。依据农业人口1.2比例配置乡村医生。对无乡村医生的行政村，由乡镇卫生院设立医疗点，派驻医务人员开展巡回医疗，实现村级医疗卫生效劳全掩盖。
13、开展乡村医生免费订单定向培育、学历提升、岗位培训，提升乡村医生效劳力量，切实加强乡村医生执业管理和效劳质量监管，强化培训。 14.实行就诊惠民便民政策。进一步摸清因病致贫建档立卡贫困户底数，为全部建档立卡贫困人口建立电子健康档案，开展免费签约效劳，建档率、签约效劳掩盖率均到达100%。全面落实县域住院“先诊疗后付费、医疗费用补偿“一站式即时结算和家庭医生签约效劳。做好“三个一批，全面推动贫困人口重大疾病专项救治，专项救治信息台账患者的救治比例到达50%以上。对长期卧病在床，需要护理的失能贫困患者统一认定，登记造册，每人每年发放2023元照护补贴。 （五）精准落实教育扶贫 15.加大贫困生资助力
14、度。加强学籍管理系统数据与建档立卡信息系统动态街接，建立义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度，落实义务教育“两免一补等教育资助政策。持续开展圆梦助学活动，对因病因残无法随班就学的，定期送教上门，对厌学的贫困同学，做好关爱和劝学工作，全面落实教育扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭适龄同学无因贫辍学。 16.改善义务教育办学条件。认真实施全面改薄项目政策，改善同学学习生活运动环境，统筹利用农村中学校闲置校舍、村级效劳中心闲置房屋，在有需求的贫困村新建或改扩建幼儿园，到达1500人以上规模村有幼儿园，使贫困家庭适龄幼儿能够就近入园。 17.完善定向培育招生政策。县连续实施学校毕业班级的建档立
15、卡贫困户子女实施定向培育人才的政策。在中招师范“三定向招生指标中切出不低于20%的名额（具体方法见中招规定)，特地用于招收建档立卡贫困户子女，对报考中招水利、农业“三定向的建档立卡户子女享受20分的加分政策。 （六）扎实推动安居扶贫 18.全力推动危房改造。全面完成农村土坯房排查摸底，把握全镇土坯房和住土坯房人员状况。坚持“拆旧建新和“一户一宅原那么，完成全部农村危旧土坯房全面撤除工作。对建档立卡贫困户及困难群众无平安住房的全部纳入2023年安居工程规划。做好对住在土坯房的贫困边缘户摸底工作，依据“不让一户农户住土坯房的要求，全面完成贫困边缘户C级危房加固改造和D级危房改造建设。 （七）深化落实生态扶贫 19.健全生态补偿扶贫机制。坚持林业生态建设项目和资金向贫困村、贫困户倾斜，协作县连续在全镇组织实施林业生态重点工程项目，优先将项目实施范围掩盖到贫困农户，提高贫困户补偿收入、劳务收入和造林收益，实现贫困户持续增收。 三、在贫困村提升上下功夫，全面提升退出质量 20.实施根底设施提升工程。对黄塘贫困村村庄整治成效实施“回头看，进行再排查、再梳理，切实稳固村庄整治成果。将符合秀丽乡村建设列点标准而未实施秀丽乡村建设的全部列为2023年秀丽乡村建设点，大力推动“七网三改根底设施建设。围绕“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的要